基于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的EPC項(xiàng)目管理研究

李 帥 中國(guó)建筑土木建設(shè)有限公司經(jīng)濟(jì)師

王雅榮 中國(guó)建筑土木建設(shè)有限公司經(jīng)濟(jì)師

張 玲 中國(guó)建筑土木建設(shè)有限公司助理工程師

近年來，我國(guó)施工建設(shè)的工程造價(jià)控制管理應(yīng)用最多的是設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造（Design-Bid-Build，DBB） 項(xiàng) 目 管理模式。但從建筑行業(yè)的發(fā)展來看，工程造價(jià)的管理趨勢(shì)正在朝著設(shè)計(jì)——采購——施 工（Engineering Procurement Construction，EPC）的管理模式轉(zhuǎn)變。而且EPC的管理模式憑借著眾多的優(yōu)勢(shì)，在建筑行業(yè)中快速拓展，并且也越來越智能化、一體化，使得EPC技術(shù)能夠在施工建設(shè)中得到廣泛關(guān)注。

1 EPC模式

EPC是工程采購建設(shè)的縮寫，是為設(shè)計(jì)、采購和施工而設(shè)計(jì)的。EPC模式就是人們常說的工程總承包模式，在三個(gè)主要組成部分中，設(shè)計(jì)不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且涵蓋整個(gè)龐大建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃[1]；采購也不是普通的建筑設(shè)備材料采購。更多是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購，這對(duì)采購人員提出了較高的要求，要求采購人需具有一定的專業(yè)素養(yǎng)。“Construction”常見意思為“建設(shè)”，在這里延伸為施工，其實(shí)翻譯為前者更為貼切，因?yàn)樗膬?nèi)容包含但不局限于施工，還涵蓋了安裝、測(cè)試、技術(shù)培訓(xùn)等過程。由此可見，承包方如果需要對(duì)設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)三個(gè)階段進(jìn)行管理，工程造價(jià)管理就顯得尤為重要[2]。

2 工程造價(jià)管理工作的重要意義

2.1 有效控制建筑工程成本

工程造價(jià)管理主要是對(duì)建筑項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的各種資金開支進(jìn)行預(yù)算和掌控，工程造價(jià)主要包括施工的人工成本、施工所用的材料成本、施工機(jī)械的設(shè)備成本等。利用工程造價(jià)對(duì)建筑項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種支出進(jìn)行提前估算和設(shè)計(jì)，利用這項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的成本管控，設(shè)計(jì)出科學(xué)的資金預(yù)算范圍，確定對(duì)應(yīng)的技術(shù)解決方案，以控制在規(guī)定的成本中完成施工建設(shè)。

2.2 提升建筑工程造價(jià)管理水平

提高工程建設(shè)的工程造價(jià)管理水平，使工程項(xiàng)目能夠在成本設(shè)計(jì)的過程中，對(duì)各項(xiàng)目所需的成本進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，起到有效的管理作用。工程造價(jià)的水平提高能夠?qū)ㄖこ陶嬲某杀局С銎鸬接行У墓芸刈饔?，能夠讓建筑?xiàng)目生產(chǎn)出更多的經(jīng)濟(jì)利益[3]。

2.3 為工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供科學(xué)的依據(jù)

工程造價(jià)管理工作中的預(yù)算管理，重點(diǎn)是以建筑項(xiàng)目的規(guī)模為基本依據(jù)，對(duì)施工的工期、整體的設(shè)計(jì)方案、材料的定額以及計(jì)劃項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行整體的科學(xué)性計(jì)算與管控，為建筑工程在施工過程中的工程項(xiàng)目分包、建設(shè)價(jià)款、投資管理等成本預(yù)算工作提供實(shí)際的依據(jù)。

3 研究意義及相關(guān)分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，施工建設(shè)的承包市場(chǎng)急速發(fā)展，工程造價(jià)需要考慮的方面越來越多，工程管理的模式逐漸擴(kuò)大。科學(xué)、有效的管理體制和整合一體化的管理理念，已經(jīng)成為目前建設(shè)項(xiàng)目管理的主要特色，EPC模式的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)得以快速實(shí)現(xiàn)。與以往的設(shè)計(jì)招標(biāo)并行承包方式相比較，新出現(xiàn)的EPC模式能夠在很大程度上加快施工項(xiàng)目的施工效率，還能夠提高施工建設(shè)的品質(zhì)，減少工程項(xiàng)目的成本與項(xiàng)目管理的投資，EPC的這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使其在眾多的管理方式中脫穎而出。即使在國(guó)外，EPC模式作為一種新出現(xiàn)的施工工程項(xiàng)目管理方法，也能夠在短時(shí)間內(nèi)成功占領(lǐng)市場(chǎng)，并一度成為國(guó)外建筑施工行業(yè)的熱門管理模式[4]。

我國(guó)的建筑行業(yè)在使用EPC模式時(shí)，出現(xiàn)了幾點(diǎn)問題。目前，在我國(guó)的建筑行業(yè)中，還沒有對(duì)此形成十分完善的規(guī)章制度，沒有辦法為其提供有效的支持，在一定程度上阻滯了EPC模式在我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。而且我國(guó)大型建筑企業(yè)較少，以中小型建筑企業(yè)居多，很大程度上制約了EPC模式在行業(yè)中的推廣發(fā)展。再者，EPC沒有在建筑行業(yè)中得到足夠的器重，很多建筑施工企業(yè)只想平穩(wěn)發(fā)展，不愿意了解和嘗試新的方法，而使用EPC模式的建筑公司多數(shù)是被動(dòng)接受。還有這種新模式是貫穿整個(gè)建筑施工過程的，而且EPC模式對(duì)施工建設(shè)的要求框架較多，如果說傳統(tǒng)的施工管理模式是將整個(gè)施工環(huán)節(jié)包裹起來的話，那么EPC模式就是將施工建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行單獨(dú)包裹，然后再分布于整體施工的框架內(nèi)，很多企業(yè)不適應(yīng)這種管理模式，進(jìn)而阻礙了行業(yè)的發(fā)展。

4 工程造價(jià)下EPC管理模式的基本概念

4.1 EPC管理模式的基本概念

EPC項(xiàng)目的管理模式是從建設(shè)施工開始就進(jìn)行生產(chǎn)管理準(zhǔn)備，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、投料施工再到工程開始施工，直到整個(gè)項(xiàng)目完成。并且將房屋交付于業(yè)主使用的全過程就叫做總承包管理模式，即是從一個(gè)項(xiàng)目最開始接到建筑要求到最終的完工，整個(gè)工程都是給由同一家承包公司來完成的，而且承包公司還需要具備較強(qiáng)的EPC專業(yè)技術(shù)能力和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐[5]。

4.2 EPC項(xiàng)目管理模式的管理流程

基于已經(jīng)使用過EPC的施工企業(yè)，對(duì)EPC管理方法的基本分析、基本管理流程、內(nèi)部特征進(jìn)行總結(jié)。進(jìn)行施工方與業(yè)主的合同簽訂時(shí)，工程的總承包公司通過業(yè)主的設(shè)計(jì)要求與業(yè)主簽訂具體的工程總承包合同，在這份合同中，要詳細(xì)地將建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工設(shè)計(jì)、材料采購施工等工作以及施工的具體要求寫在合同上，并由總承包公司在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工。EPC管理模式，最主要的特點(diǎn)是在施工的過程中風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)于總承包方，EPC的管理模式中將風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任劃分得十分清楚明了，在一般情況下，在項(xiàng)目的建設(shè)周期內(nèi)，無論是發(fā)生于施工內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還是外部的不可控制風(fēng)險(xiǎn)，通常都是由承包公司承擔(dān)。

5 EPC管理模式對(duì)造價(jià)控制的優(yōu)勢(shì)性分析

5.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程建設(shè)項(xiàng)目的EPC管理模式中，工程施工設(shè)計(jì)以及相關(guān)的多種工作都是通過一家公司來完成的，工程的總承包公司可以夠根據(jù)前期的現(xiàn)場(chǎng)勘查來確定施工工藝的設(shè)計(jì)以及設(shè)備材料的采購和施工安裝，這種方法可顯著地提高工程施工的效率性，能夠?qū)I(yè)主前期的資金投入使用到合理的地方。總承包公司的各個(gè)部門之間能夠進(jìn)行無障礙的溝通交流，以確保工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的順暢性，為之后的深度施工建設(shè)提供前期的基礎(chǔ)保障。

5.2 招標(biāo)及合同簽訂階段

因?yàn)镋PC管理模式是對(duì)整個(gè)施工建設(shè)工程進(jìn)行統(tǒng)一化管理，所以在建設(shè)工程前期不需要像傳統(tǒng)模式一樣，按照設(shè)計(jì)的招標(biāo)和施工的招標(biāo)要求進(jìn)行招標(biāo)工作，減少了很多相應(yīng)的合同簽訂工作，簡(jiǎn)化了施工的準(zhǔn)備工作。

5.3 全面制定預(yù)算機(jī)制

在工程總承包模式下，建筑企業(yè)可以更加全面地進(jìn)行項(xiàng)目資金管理，同時(shí)能夠根據(jù)自身發(fā)展需求明確資金管理情況，建立起較為科學(xué)、有效的能夠與企業(yè)自身相適應(yīng)的資金預(yù)算管理體制，從而達(dá)到高效使用資金的目的。同時(shí)，建筑企業(yè)在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行資金預(yù)算管理時(shí)，可以設(shè)立專項(xiàng)資金管理預(yù)算小組，培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才，完善專項(xiàng)資金管理預(yù)算小組的人才配備，明確各崗位人員之間的權(quán)責(zé)劃分，規(guī)范建筑工程的工程造價(jià)預(yù)算管理。在工程總承包模式下，建筑企業(yè)在進(jìn)行施工項(xiàng)目編制預(yù)算時(shí)，需要充分了解施工項(xiàng)目的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)，劃分各環(huán)節(jié)施工所需的資金，以此為基礎(chǔ)科學(xué)地設(shè)置項(xiàng)目編制責(zé)任人。在執(zhí)行工程預(yù)算期間，各部門要明確自身的目標(biāo)和職責(zé)，積極配合工程造價(jià)管理工作，定期檢查施工項(xiàng)目的資金預(yù)算和施工情況，確保施工可以有效落實(shí)工程造價(jià)的預(yù)算。

5.4 施工階段

在EPC管理模式的建設(shè)施工階段，施工一體化的管理模式呈現(xiàn)出施工方面的優(yōu)點(diǎn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程施工的銜接，是確保施工質(zhì)量和施工速度的重要基礎(chǔ)。并且施工一體化的總承包模式，能夠讓總承包公司了解到自己將會(huì)承擔(dān)怎樣的資金風(fēng)險(xiǎn)，所以在工程施工的過程中，能夠加倍注重施工的質(zhì)量。這個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)的成本控制有著顯著的作用。

5.5 竣工驗(yàn)收階段

因?yàn)轫?xiàng)目的總承包公司是唯一一個(gè)承擔(dān)問題的主體，所以成本公司的責(zé)任清晰、明確，便于管理，大大減少了工程項(xiàng)目竣工期的經(jīng)濟(jì)糾紛。

5.6 結(jié)算階段

在各個(gè)階段施工即將完畢時(shí)，工程管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)做好施工各項(xiàng)資料的核對(duì)、審核和匯總工作，為整個(gè)建筑工程的結(jié)算工作提供數(shù)據(jù)保障。同時(shí)，只有工程管理團(tuán)隊(duì)做好每階段的造價(jià)成本控制和資料整理工作，才能確保結(jié)算交接環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，從而提高建筑企業(yè)在建筑工程中的經(jīng)濟(jì)效益。

6 EPC模式下造價(jià)管理的內(nèi)容

生命周期管理主要包括工程投資的決定與分析、施工建設(shè)的設(shè)計(jì)、工程施工、工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)以及工程后期的維護(hù)和拆除等階段。它對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本進(jìn)行了有效的控制，在整個(gè)施工的過程中，任何環(huán)節(jié)的節(jié)省都會(huì)對(duì)工程的造價(jià)形成影響。生命周期的成本管理，要求工程中的所有施工的參與者全部參與到整個(gè)工程的控制階段。從整個(gè)生命周期的方向出發(fā)，對(duì)施工質(zhì)量、施工期、建筑成本以及施工安全等全部因素，還有施工方、設(shè)計(jì)方以及客戶等因素進(jìn)行綜合管理。

7 結(jié)語

EPC項(xiàng)目管理模式因其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)外建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的力推模式，通過將設(shè)計(jì)施工的責(zé)任主體統(tǒng)一化，提高了設(shè)計(jì)的施工性，進(jìn)而減少了設(shè)計(jì)的變更，EPC的項(xiàng)目管理模式對(duì)于提升建設(shè)工程的造價(jià)控制水平有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。