建筑工程施工索賠分析

牛新文 青矩工程顧問有限公司工程師

高 博 西安青矩慧盈工程咨詢有限公司工程師

1 引言

在當(dāng)今大環(huán)境下，建筑施工工程是一項較為復(fù)雜的大型工程系統(tǒng)，涉及到勘察、監(jiān)理、設(shè)計施工、建造企業(yè)在內(nèi)的多個單位，而且還與政府監(jiān)管執(zhí)法部門關(guān)聯(lián)密切。大部分建筑施工工程建設(shè)周期長，1年以上的比比皆是，項目投資大，涉及到的投資關(guān)系復(fù)雜，對使用的建筑材料和工程器械要求較高，對建設(shè)單位的施工工藝和建設(shè)項目的工程質(zhì)量要求較為嚴(yán)格。如果使用的工程器械、建筑材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，輕則影響正常使用、延誤工期，重則會在施工時威脅現(xiàn)場工作人員的人身安全，投入使用后威脅使用人員的安全。

在建筑工程施工建設(shè)過程中，工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、投資、施工安全這4個方面是統(tǒng)一對立的關(guān)系。在建筑施工工程中，參建單位應(yīng)該合理減少自身在建設(shè)投產(chǎn)過程中的損失，同時標(biāo)清責(zé)任，分清其他參建單位的處置不當(dāng)對本單位造成的損失，合理量化，索取一定的補(bǔ)償，提高本單位在此次建筑工程施工項目的經(jīng)濟(jì)效益，正確運(yùn)用建筑工程施工索賠是實現(xiàn)此目的的方式之一[1]。

2 正確認(rèn)識建筑施工索賠

建筑工程索賠是在建筑工程施工過程中，當(dāng)事人雙方因為受非自身原因或者合作方處置不當(dāng)受到損失時，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對不該由己方承擔(dān)的損失向其他方面提出索取賠償?shù)囊?。由此可以看出，建筑工程索賠可以是雙方面的也可以是多方面的，施工建設(shè)企業(yè)可以向業(yè)主進(jìn)行索賠，而業(yè)主也可以向施工建設(shè)企業(yè)索賠。在實際施工過程中我們習(xí)慣將施工單位向業(yè)主進(jìn)行索賠叫做“索賠”，業(yè)主向施工單位提出索賠稱作“反索賠”。

建筑施工工程合同管理的主要內(nèi)容就包括建筑施工企業(yè)索賠，索賠應(yīng)該以施工建設(shè)合同為依據(jù)，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和施工現(xiàn)場的具體情況。正確認(rèn)識建筑施工工程索賠對可以同時保護(hù)業(yè)主和施工承建單位雙方的合法權(quán)益，能夠加強(qiáng)雙方進(jìn)一步交流合作，對培養(yǎng)業(yè)主和施工承建單位的市場競爭意識有重要作用，能夠提高雙方的管理水平，最終達(dá)到提高建筑施工工程質(zhì)量的目標(biāo)，實現(xiàn)施工承建單位與業(yè)主的雙贏[2]。

3 索賠的重要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，建筑工程市場也在不斷發(fā)展和完善，各施工單位競爭愈演愈烈。很多施工單位為了在競標(biāo)市場上取得勝利，用得最多的方法就是降低報價，低報價在降低施工單位利潤的同時也帶來了很大的風(fēng)險，再加上施工企業(yè)為了提高總體的經(jīng)濟(jì)效益，把虧損風(fēng)險降到最低，往往要想方設(shè)法降低施工成本，包括建筑材料成本、人工成本等，以提高獲取利潤的空間。仔細(xì)研究建筑工程施工合同的各項條款，使合同中有可能存在爭議的地方有利于己方，把好合同簽訂關(guān)[3]。

在建筑施工的實際建設(shè)中，加強(qiáng)項目管理，合理使用建筑施工索賠，是其中非常重要的一項。根據(jù)相關(guān)資料記載，在國際建筑工程承包中，索賠金額常常高達(dá)合同總價的10%左右，個別極高的索賠額度甚至能夠達(dá)到合同總價的百分之50%以上。因此，建筑工程建設(shè)中的施工索賠對施工單位利益效益的作用巨大，如果能夠正確掌握并合理使用施工建設(shè)索賠方法，就可以提高單位在施工建設(shè)項目中的利潤，同時降低施工成本，兩全其美。

合理使用建設(shè)項目施工索賠還可以把工程實際施工過程中不必要的施工風(fēng)險以及造成的一部分損失轉(zhuǎn)移到業(yè)主或是承擔(dān)風(fēng)險損失的擔(dān)保第三方，有利于維護(hù)承包建設(shè)企業(yè)的市場口碑和經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程建設(shè)中的施工索賠也屬于工程造價管理方面的手段，是承建單位以正當(dāng)途徑獲取自己應(yīng)得利益的方式之一，也是承包建設(shè)企業(yè)在建筑施工工程市場上獲取有力地位的保障[4]。

所以，施工單位必須重視建筑工程的施工索賠，提高索賠意識，完善施工索賠對建筑工程行業(yè)市場的發(fā)展促進(jìn)作用。施工單位要提高建筑工程施工項目的業(yè)務(wù)管理水平，經(jīng)手更多的建筑工程項目，提高自身經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)市場可持續(xù)發(fā)展。

4 成功進(jìn)行索賠的幾點(diǎn)認(rèn)識

建筑施工工程項目管理中，施工索賠是非常重要的一項工作，有關(guān)談判人員應(yīng)該在充分了解施工作業(yè)現(xiàn)場的各項情況、施工工藝的基礎(chǔ)上，提高自身的索賠理念、談判能力以及證據(jù)搜集的能力，講求談判技巧、策略和合適的索賠方法[5]。

4.1 培養(yǎng)一批專業(yè)施工索賠談判的人員

相關(guān)施工索賠談判人員應(yīng)該具有知識面廣、專業(yè)知識過硬、理解能力強(qiáng)、善于談判技巧、有良好道德品質(zhì)等特點(diǎn)，以應(yīng)對復(fù)雜、細(xì)致的施工索賠工作。最好是從專業(yè)素質(zhì)過硬的建造師、律師、造價工程師中選拔。

4.2 制定合理的索賠策略

施工單位應(yīng)當(dāng)以目前利益、長遠(yuǎn)利益、全局利益和局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為基準(zhǔn)來制定相關(guān)的建筑工程施工索賠策略。確定想要索賠的目標(biāo)，根據(jù)實際情況來確定能否實現(xiàn)，完成索賠策略的制定，準(zhǔn)確抓住索賠機(jī)會，在合同規(guī)定的索賠時期內(nèi)提出合理的索賠，為本單位挽回?fù)p失，提高單位收益。

4.3 注重索賠方法

大部分有經(jīng)驗的施工單位在一開始報價進(jìn)行投標(biāo)時，就會認(rèn)真研讀投標(biāo)文件，在編寫冊訂投標(biāo)文件時，已經(jīng)對將來施工建設(shè)過程中可能發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)估。在施工實際進(jìn)行之前，認(rèn)真揣摩投標(biāo)文件中的所有規(guī)定，了解項目情況，探索有可能進(jìn)行索賠的區(qū)域。在實際設(shè)計施工建設(shè)過程中，事無巨細(xì)，做好相關(guān)記錄和以后可能用到的施工索賠證據(jù)收集，同時請監(jiān)理人員、業(yè)主以及設(shè)計施工相關(guān)人員一同簽字確認(rèn)，留存保有簽名的會議綱要，保存好各有關(guān)單位之間來往的信件和相關(guān)消息記錄等，確保在處理建筑施工索賠時事實充分、數(shù)據(jù)合理。

在簽訂建筑施工合同時，施工單位應(yīng)該派一些專業(yè)素質(zhì)過硬的設(shè)計師以及項目管理人員，仔細(xì)研究施工合同的每一項條款，為以后施工建設(shè)完結(jié)以后的施工索賠處理打下基礎(chǔ)。針對業(yè)主為責(zé)任開脫制定的漏洞條款應(yīng)該提出施工承建單位方的意見，例如，付款方式、天氣原因等不可預(yù)見的非人為因素對施工作業(yè)造成的影響、施工過程中各方面不同爭議的解決等。索賠的計算方法和索賠費(fèi)用需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，合乎規(guī)矩，有理有據(jù)，不能讓業(yè)主感到不適。

另外需要采取合理科學(xué)的索賠值計算方法，針對在挑選不一樣的計算方法，給最終的索賠數(shù)額造成巨大的影響。在進(jìn)行工程項目過程當(dāng)中，合同的每一方都應(yīng)該遵守專用的條款來進(jìn)行計算索賠錢數(shù)。而對于遇到合同里面無進(jìn)一步明細(xì)的的金額補(bǔ)償?shù)臈l款時，這個時候承包商需要在計算索賠金額之前，要跟專家進(jìn)行咨詢，選擇合理科學(xué)的的計算方式。在面對重大索賠的項目計算時，所選用的計算方式也是不一的，分析各種計算方法的合理性和業(yè)主接受可能性的大小。

針對簡單的單項索賠，要盡全力爭取，及時得到賠償。面對更加復(fù)雜、解決難度大的總索賠，如果實在難以解決，可以考慮放棄。施工單位在爭取索賠時，要努力爭取友好地解決問題，防止造成業(yè)主和施工單位的對立。協(xié)商索賠事項時談判出現(xiàn)爭議是必然的，需要保持頭腦冷靜，避免因為爭取索賠的問題導(dǎo)致矛盾激化。端正態(tài)度，爭取友好的解決問題，為本單位爭取到最大利益。

此外，還要及時抓住索賠的機(jī)遇，在合適的條件下提出施工索賠。一般情況下，不建議在工程項目竣工后提出索賠，這樣會因為索賠數(shù)額過大而增加索賠難度，同時，在開展索賠談判的過程中，還要注重索賠談判的技巧。在發(fā)索賠函之前，可以對業(yè)主方負(fù)責(zé)索賠的工程師提前打招呼，避免對方接函時感到事發(fā)突然。同時在索賠商談的過程中，一定要條理清晰，有理有據(jù)，應(yīng)該心平氣和的與建設(shè)單位進(jìn)行友好協(xié)商，針對那些損失較大的工程變更項目，一定要嚴(yán)格按照工程項目變更設(shè)計流程進(jìn)行處理，針對數(shù)額不大的項目可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行讓步。這樣做的目的在于提高工程項目的索賠成功率，一些大額的索賠是索賠的關(guān)鍵，而小型索賠項目過多勢必會引起業(yè)主和監(jiān)理的不滿，降低施工索賠的成功率。為了進(jìn)一步提高施工索賠的成功率，可以聘請技術(shù)高超的索賠專家或隊伍。

5 結(jié)語

建筑工程項目中的施工索賠是施工單位取得合理收益的一種方法，但一定要合理運(yùn)用這種方法，在處理索賠事項時要有理有據(jù)、有始有終。不要為了取得更多的效益而過多使用建筑施工索賠，或者是使用過當(dāng)，損害本單位在建筑工程市場上的聲譽(yù)，使部分業(yè)主望而生畏，拒絕與本單位進(jìn)行合作，因小失大，最終造成施工單位在某些地區(qū)和系統(tǒng)中，失去在建筑工程市場的地位。