裝配式住宅樓造價控制的實踐和探索

余曉芬 上海建工四建集團有限公司經(jīng)濟師，造價工程師

隨著城市化建設(shè)越來越深入，裝配式住宅樓的規(guī)格不斷擴大，在建設(shè)過程中會投入大量人力以及財力?；谶@樣的環(huán)境下，應(yīng)增強工程造價的管理控制，合理的運用資金，為群眾創(chuàng)造出更高的價值。工程管理不僅要注意前期的造價與管制，更要做好工程中的管控，從而實現(xiàn)造價管控的目的。

現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展，對工程中的管控要求也在不斷提高。近年來，我國越來越重視裝配式住宅樓全過程管理及造價控制管理的問題，政府部門針對這些問題采取了一些必要的措施，但是，在工程的管理過程中仍然會出現(xiàn)一些安全事故。

1 裝配式住宅樓工程造價管理的現(xiàn)狀

我國工程造價有很長的發(fā)展歷史。幾十年來，有關(guān)工程造價管理模式研究、施工階段工程造價的控制、工程造價的全過程控制以及工程造價存在的問題和應(yīng)對措施、投標(biāo)階段工程造價的控制等研究層出不窮，對施工企業(yè)的造價管理起到了推動作用，為主管部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)的依據(jù)，在一定程度上提高了工程造價的管理效率，獲得了一定的社會效益。

然而，盡管學(xué)者對施工企業(yè)的工程造價全過程管理的研究有了一定的進展，但仍不夠深入，有些內(nèi)容仍然處于空白狀態(tài)[1]。

2 裝配式建筑工程造價體系構(gòu)建的原則

對于建筑工程造價指標(biāo)，我國沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)信息不能覆蓋到建筑建設(shè)過程中的各個階段,不能完全滿足建筑市場發(fā)展的需要。因此本文在了解裝配式建筑的項目管理對工程造價指標(biāo)的實際需要的基礎(chǔ)上,總結(jié)出了裝配式建筑工程造價指標(biāo)體系構(gòu)建的幾大基本原則。

2.1 基礎(chǔ)性原則

根據(jù)工程造價費用的基本組成成分和獲得工程造價指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源可知,在對工程造價數(shù)據(jù)的采集過程中應(yīng)該保證其所涉及到的人工、材料、機械設(shè)備等基礎(chǔ)造價信息的準(zhǔn)確性和可靠性,應(yīng)充分保證所獲得的基本工程造價指標(biāo)信息能夠客觀、公正地反映當(dāng)前的建筑市場的情況,應(yīng)保證各部分分項工程費用的完整性。這就是在工程造價指標(biāo)信息的采集過程中涉及到的基礎(chǔ)性原則。

2.2 適應(yīng)性原則

項目中所涉及到的各個參與方以及政府的相關(guān)部門,在整個工程項目的建設(shè)過程中,都會應(yīng)用到工程造價指標(biāo)。因此,在編制的造價文件中建議采用國家發(fā)布的國標(biāo)規(guī)范來確定工程造價指標(biāo)的編制分類和編制方法。這樣大大提高了工程造價指標(biāo)的適用性,也有利于項目各相關(guān)單位和行政管理部門更好的對建設(shè)工程項目的造價進行管理和控制。

2.3 兼容性原則

由于裝配式建筑項目本身規(guī)模與傳統(tǒng)建筑項目來比相對較大,從對工程進行可行性研究到最后項目交付使用所涵蓋的時間跨度相對較大。因此在進行裝配式建筑工程造價指標(biāo)編制的過程中既要考慮到物價的上浮或者是下跌,又要考慮到不同時期不同政策對項目工程造價的影響。故編制的工程造價指標(biāo)體系應(yīng)該在任何時段都具有適用性,這就是所說的兼容性原則。

2.4 可擴展性原則

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展、工程技術(shù)的不斷進步以及工程管理模式的不斷創(chuàng)新變革,在對工程造價指標(biāo)進行編制的過程中還要考慮到它的可拓展性。工程造價指標(biāo)體系的構(gòu)建需要將未來在項目建設(shè)中一些新技術(shù)出現(xiàn)的可能性考慮在內(nèi)。這就要求要在對已存在的造價指標(biāo)體系改動較小的前提下來實現(xiàn)滿足新的工程項目建設(shè)的需要,讓整個指標(biāo)體系能夠動態(tài)的進行更新發(fā)展,這就是可拓展性原則。

3 裝配式住宅樓造價控制實踐工作存在的問題

3.1 造價控制缺少重點

部分工程在追求進度的同時忽略了工程的監(jiān)督與管制。項目目標(biāo)、項目內(nèi)容以及項目開銷都有概算，概算就是工程執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。工程的建設(shè)以及資金管控所有內(nèi)容都要與概算對應(yīng)，有不符合概算內(nèi)容的，要立刻向有關(guān)部門匯報。操控工程的實際花費資金和概算對應(yīng)，減少不必要的超概算是工程審計的重要工作內(nèi)容。裝配式住宅樓過程管理及造價控制管理是建筑項目管理的核心層，而且管理工作相對復(fù)雜、繁瑣，造價與成本管理的效果和質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到裝配式住宅樓的總體質(zhì)量。造價與成本管理的問題一直是裝配式住宅樓管理的重要問題，資金核算不明確，對裝配式住宅樓造價與成本管理模糊，需要采用嚴格的管理方式，建立標(biāo)準(zhǔn)的管理體制[2]。

3.2 缺少完善的管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

由于裝配式住宅樓實踐跨度很長，多個領(lǐng)域同時開展需要很高的協(xié)同性，過程造價管理的難度很大。在工程項目之中，對于任何事情我們都必須采取有效的管理措施，裝配式住宅樓造價預(yù)算出現(xiàn)問題，大部分原因都是因為管理制度沒有得到有效的提升。正是因為現(xiàn)在很多的工程企業(yè)對現(xiàn)在的行情沒有充分的了解，更沒有按照現(xiàn)有的情況進行報價處理，所以沒有有效的資金管理方法，更沒有了解每一個部門的工程造價，這也是導(dǎo)致工作不能夠順利進行的原因之一，同時也對裝配式住宅樓的造價產(chǎn)生了一定的影響。沒有相對應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，工程施工方無法同時進行，就會推遲工程完成時間。有的招標(biāo)程序不滿足相關(guān)法律以及其他制度的規(guī)定，使得招標(biāo)投標(biāo)流程不嚴謹。當(dāng)前在施工現(xiàn)場管理的行業(yè)中，與之相關(guān)聯(lián)的項目仍然缺乏健全的管理體系，各方面的監(jiān)督和管理機制還沒有充分完善。

另外，由于裝配式住宅樓過程管理及造價控制的管理工作缺乏健全的管理體系，導(dǎo)致有些管理人員缺乏責(zé)任心，對管理機制不夠重視，沒有工程造價管理與成本控制的意識，長期下來裝配式住宅樓的總體質(zhì)量會大打折扣，甚至還會導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致整個工程不能如期竣工[3]。

3.3 管理不規(guī)范，監(jiān)督不到位

由于造價控制透明度低，私自挪用以及占用工程資金對工程的利益有很大的影響。制度上的缺失，管理環(huán)節(jié)的不明確，都會給工程帶來隱患。工程內(nèi)制度和現(xiàn)有制度沖突，沒有根據(jù)具體情況進行調(diào)整，導(dǎo)致制度不合理無法實施。比如，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的狀況下，建筑行業(yè)的競爭相當(dāng)激烈，部分企業(yè)為了減少建筑成本，在工程的造價管控中，對于建筑原材料的管控力度較小，就會影響裝配式住宅樓的質(zhì)量。有些企業(yè)故意抬高價格，收取好處費，造成了嚴重的浪費現(xiàn)象。

4 針對裝配式住宅樓造價管控問題的對策

4.1 明確造價控制重點

合理的造價控制管理體系能夠讓裝配式住宅樓的造價工作得到更好的落實。對于造價管理人員，要先清晰工作整體上的流程，從多方面加強工作的質(zhì)量和效率，只有做好了工程造價前期控制工作，才能進行有效的造價管控。首先要對工程的各個方面進行工作量的統(tǒng)計，然后對各種材料設(shè)配的價格進行匯總。此外，還要提升相關(guān)管理人員和工程造價控制人員的專業(yè)水平，達到合理控制預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，以此來保證工程造價目標(biāo)的實施。加強對造價管控的監(jiān)督和考核，制定完善的考核制度，要明確不同時期和不同職位人員的造價職責(zé)，注意對人員成本監(jiān)控意識的培養(yǎng)，讓其切實感受到自身的工作職責(zé)和工作內(nèi)容[4]。

4.2 貫徹現(xiàn)代化管理理念

要想加大裝配式住宅樓過程管理及造價控制的管理力度，就要建立健全各方面的監(jiān)督和管理機制。要對管理人員實施嚴格的管理制度，規(guī)范裝配式住宅樓過程管理及造價控制的管理工作。裝配式住宅樓造價管理主要包括三個方面：第一是工程的設(shè)計階段，通過裝配式住宅樓的造價預(yù)算，能夠在設(shè)計階段合理統(tǒng)籌和規(guī)劃裝配式住宅樓需要使用到的施工人員、材料以及機械設(shè)備等；第二是施工過程的管理檢查；第三是施工完成后的檢查。通過裝配式住宅樓的造價預(yù)算，能夠有效地分析工程成本，保證工程成本的合理性，最大程度的實現(xiàn)裝配式住宅樓的經(jīng)濟效益。如果工程造價預(yù)算與市場水平有很大的出入，就會導(dǎo)致企業(yè)工程造價管理工作的效果較差。那么在實際建設(shè)的過程中，損耗和浪費等情況的出現(xiàn)概率會大大提高，企業(yè)受到經(jīng)濟上的損失[5]。

5 結(jié)論

綜上所述，造價管理是工程中最重要的環(huán)節(jié)，每一項流程都和工程的整體效益緊密相連，裝配式住宅樓全過程管理及造價控制的管理工作直接影響裝配式住宅樓的效率。因此，必須加大裝配式住宅樓全過程管理及造價控制工作的管理力度，在安全、質(zhì)量、制度、原則等方面做到標(biāo)準(zhǔn)化，對裝配式住宅樓的造價制度也要進行完善的處理。發(fā)揮專業(yè)工程造價控制人員的價值，提高控制人員的預(yù)算水準(zhǔn)，在保證裝配式住宅樓質(zhì)量和完成度的情況下，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，提高企業(yè)在建筑市場中的競爭力，進而促進整個行業(yè)的高速發(fā)展與創(chuàng)新。