關于水利工程管理及其養(yǎng)護問題的思考

王玉慧

(山東省調(diào)水工程運行維護中心青島分中心，山東 青島 266100)

水利工程的有效建設對于我國國民經(jīng)濟的建設發(fā)展有著重要作用，高質(zhì)量的水利工程能夠起到灌溉、防洪等多種作用，對人們的生活發(fā)展極為有利。不過，在水利工程的使用過程中，缺乏有效的管理以及養(yǎng)護，甚至還出現(xiàn)年久失修的情況，這樣不僅影響到其自身的運行，還會縮短其使用壽命。因此，相關部門應該對水利工程的管理養(yǎng)護加以重視，并加大投入，促使水利工程能夠滿足人們的生活需求，促進國民經(jīng)濟長遠穩(wěn)定的發(fā)展。

1 水利工程管理及其養(yǎng)護問題

1.1 基礎設施存在老化問題

當前，我國國民經(jīng)濟的建設發(fā)展，使得水利工程的重要性逐漸凸顯，在進行水利工程的施工建設時，基礎設施的完善程度會影響到整個水利工程的社會效益以及經(jīng)濟效益。據(jù)有關調(diào)查顯示，目前，我國大多數(shù)水利工程大約有三十到四十年的使用時間，在建設時期，材料、技術以及設計等都具有一定的限制，當時的技術水平也比較低，很容易會因為日曬雨淋而出現(xiàn)損壞的情況，這樣就會影響整個水利工程的正常運行。因此，在水利工程建設完成之后，需要對其進行有效的維護以及管理，減少其受到的損害，延長其使用壽命。但是，在實際的情況中，水利工程的基礎設施因長時間受到自然環(huán)境的侵蝕，導致其老化問題日益嚴重，即使增加了養(yǎng)護與維修成本，也無法獲得良好的效果，以至于為人們的生命財產(chǎn)埋下安全隱患[1]。

1.2 缺乏管理及養(yǎng)護經(jīng)費

水利工程本身就屬于民生工程，對我國民生的建設發(fā)展有著重要作用，而有效的管理與養(yǎng)護則能夠促使水利工程的可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)揮出較大社會與經(jīng)濟效益。不過，與其他市政工程相比，水利工程的管理及養(yǎng)護費用相對較高，一些地區(qū)的政府部門因為在工程前期策劃方面存在問題，從而導致水利工程的養(yǎng)護與管理經(jīng)費無法合理分配，造成資金不足的情況，進而影響到管理與養(yǎng)護工作的實效性，也致使水利工程的運行受到影響。此外，當前的水利工程資金逐漸趨向于市場化的發(fā)展趨勢，經(jīng)營收益與養(yǎng)護管理成本費用之間存在不對等的情況，這對整個水利工程的發(fā)展極為不利，而且這樣下去，也會使得水利工程的運行出現(xiàn)問題，尤其是基礎設施的負載量會變得更大，這樣既會降低水利工程本身的社會與經(jīng)濟效益，還會影響民生的建設發(fā)展[2]。

1.3 管理及養(yǎng)護水平比較低下

在多數(shù)中小型水利工程中，尤其是在基層地區(qū)，有關部門所投入使用的相關管理養(yǎng)護設備相對較為簡陋，且基礎設施也存在嚴重不足的問題。在水利工程的施工建設過程中，養(yǎng)護工作人員沒有充足的物質(zhì)條件用以支持管理與養(yǎng)護工作，而且許多基層地區(qū)的辦公條件也相對較為落后，人才流失的情況時有發(fā)生，這也就造成基層地區(qū)養(yǎng)護管理水平低下的原因。另外，還有些部門的水利工程管理人員文化水平相對較低，缺乏專業(yè)的養(yǎng)護管理知識以及技能，以至于在遇到具體的問題時，無法及時有效的解決，影響到管理養(yǎng)護工作的有效開展。部分管理人員在管理養(yǎng)護工作中還會出現(xiàn)任意發(fā)揮的情況，如，在河道枯水期，水利工程基本無人管理養(yǎng)護，不少村民會在河道中進行沙石的挖掘，這樣很容易會對水利工程的基礎設施造成破壞，進而在水利工程的運行過程中埋下安全隱患。

2 水利工程管理及其養(yǎng)護問題解決的有效途徑

2.1 合理完善水利工程的管理養(yǎng)護制度體系

相關部門若想有效開展管理與養(yǎng)護工作，實現(xiàn)對水利工程正常安全運行的良好保障，首先就要完善原有的管理與養(yǎng)護工作制度，這樣則能夠在最大程度上約束管理養(yǎng)護人員的工作行為，同時還能夠?qū)φ麄€管理與養(yǎng)護工作予以實時的監(jiān)控，減少其中的失誤，提高工作效率與質(zhì)量[3]?；诖?，相關部門需要建立責任制度，將水利工程管理養(yǎng)護工作的具體內(nèi)容予以細化，并將其落實到每一位管理人員身上，一旦在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要追究其責任。與此同時，還要制定合理的獎懲制度，需要考慮到管理養(yǎng)護工作的具體內(nèi)容，借此設置相應的績效考核標準，從工作行為、工作效果以及工作效率等多個方面進行考核，不達標者則要予以適當?shù)膽土P，而合格人員則需要對其進行一定的獎勵，這樣既有利于激發(fā)管理養(yǎng)護人員的工作積極性，還能夠提高水利工程養(yǎng)護管理工作的規(guī)范性以及有效性。

2.2 加強對水利工程管理養(yǎng)護資金的關注

當前我國對于大型水利工程極為重視，并且還投入了大量的資金用以開展相關管理養(yǎng)護工作。但是，因為當下的水利工程基礎設施設備已經(jīng)使用了很長時間，就導致其老化現(xiàn)象極為嚴重，且也比較落后，難以保障水利工程的正常運行，更是無法發(fā)揮出積極作用。面對這種情況，相關政府部門應該進行專項撥款，在各地區(qū)的水利工程管理養(yǎng)護工作中，引進先進的技術手段以及相應的設施設備，進行配套工程的全面更新以及改革，這樣能夠在較大程度上降低管理養(yǎng)護人員的工作量，也因此，相關部門需要在前期投入大量的啟動資金，并且要想方設法滿足管理養(yǎng)護所需要的資金費用，嚴禁將專項費用挪到其他項目之上，這樣則能夠在最大程度上確保管理與養(yǎng)護資金能夠落實到位，避免出現(xiàn)資金不足而影響水利工程管理養(yǎng)護效果的情況[4]。

2.3 提升水利工程養(yǎng)護管理工作水平

在水利工程的管理與養(yǎng)護工作之中，工作人員是落實工作內(nèi)容的主體，因此，其自身的專業(yè)管理與養(yǎng)護能力極為重要，相關部門若想提高管理養(yǎng)護工作的有效性，就要加強對管理與養(yǎng)護人員的重視，提升他們的專業(yè)水平。基于此，有關部門可以通過開展定期的培訓或者是知識講座等活動，讓工作人員通過參與培訓這些活動，提升自身的管理養(yǎng)護水平，有關部門也可以將最新的管理養(yǎng)護知識以及技能融入到培訓內(nèi)容之中，借此提升相關工作人員的專業(yè)水平，從而建立一支高水平的專業(yè)隊伍，提高水利工程管理養(yǎng)護工作的整體水平[5]。

2.4 科學應用水利工程管理與養(yǎng)護分離制度

所謂的管理與養(yǎng)護分離制度，就是指將管理與養(yǎng)護單獨分開，各自形成一個獨立的職業(yè)崗位，以此實行不同的工作手段。也可以說，管理單位只對水利工程實行有效的管理，養(yǎng)護單位只負責水利工程的養(yǎng)護，這樣也在較大程度上提升了其專業(yè)化程度。這一制度的有效應用，能夠減少養(yǎng)護管理成本，還能夠促進相關工作效率的提升。而在運用分離制度的過程中，上一級的管理單位需要為養(yǎng)護單位配備專門的養(yǎng)護設備，以及其他具有輔助作用的工具。而且相關管理以及養(yǎng)護單位還需要進行資質(zhì)的認證，在最大程度上保證養(yǎng)護管理工作的實效性。

3 結 語

通過上述分析，水利工程本身具有著較高的社會效益以及經(jīng)濟效益，且對于民生的建設發(fā)展極為有利。因此，相關部門在水利工程建設后期，需要做好相應的管理及養(yǎng)護工作，同時還要結合水利工程的實際情況，制定出科學合理的管理及養(yǎng)護工作方案，并將其落實到位，提高工作的有效性。