公共衛(wèi)生事件下高校教育管理路徑研究

摘要：公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)會對高校大學(xué)生群體的生活產(chǎn)生直接的影響，甚至?xí){大學(xué)生的生命健康，有效基于公共衛(wèi)生事件開展教育管理工作，促進高校學(xué)生培養(yǎng)工作的創(chuàng)新，激活大學(xué)生的危機意識、自我保護意識和社會責(zé)任意識，能提高高校學(xué)生教育管理工作的綜合效果。本文從公共衛(wèi)生事件入手，針對高校開展教育管理工作的措施進行了系統(tǒng)的探究，旨在能借助公共衛(wèi)生事件的力量優(yōu)化教育管理工作的綜合效果。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件;高校教育;教育管理

公共衛(wèi)生事件一般是在高校中突然出現(xiàn)的、已經(jīng)或者在未來會對學(xué)生、社會群眾健康產(chǎn)生嚴重損害的群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情、重大食物中毒事件以及其他可能對公眾健康產(chǎn)生嚴重不良影響的事件。公共衛(wèi)生事件一般傳播范圍相對較大，會產(chǎn)生嚴重的危害，特別是對學(xué)生群體的危害度相對較高。從相關(guān)調(diào)查研究數(shù)據(jù)能看出，在我國公共衛(wèi)生事件中，73%的事件發(fā)生在學(xué)校，并且主要為傳染病，占比高達82%左右。因此在新時代背景下高校開展公共衛(wèi)生教育管理工作的過程中，要深刻認識到公共衛(wèi)生事件的影響，把握公共衛(wèi)生事件可能產(chǎn)生的沖擊作用，對教育管理工作的開展進行創(chuàng)新，促進教育管理實際問題的處理。

一、公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵和特點

公共衛(wèi)生事件顧名思義就是涉及到公共衛(wèi)生的相關(guān)事件，在本次研究中涉及到的公共衛(wèi)生事件具體指突發(fā)公共衛(wèi)生事件，即突然會發(fā)生的，可能會對公眾健康產(chǎn)生嚴重損害、影響公眾身體健康的衛(wèi)生事件。一般情況下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件包含大量危險品泄露、重大傳染病暴發(fā)和流行、嚴重食物中毒、生化原因引發(fā)的恐怖襲擊和生態(tài)污染等事件，也涉及到群體性不明原因的疾病問題和中毒問題。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點進行分析，能看出主要表現(xiàn)出以下方面的特征：

其一，突發(fā)性，突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件一般會表現(xiàn)出難以提前預(yù)測的特點，在事件發(fā)生前基本上沒有預(yù)兆，相關(guān)人員也不能進行預(yù)測，往往是一直到病人發(fā)病，并且表現(xiàn)出發(fā)病急、影響范圍大、病情重等狀態(tài)，一般按照常規(guī)檢測無法對病因做出準確地判斷，醫(yī)護人員不能準確的采取有效的措施進行治療。同時，突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件最終形成需要一個過程，即最開始可能會在小范圍內(nèi)影響相關(guān)群眾，并逐步表現(xiàn)出蔓延的態(tài)勢，在初期沒有得到預(yù)測和預(yù)警的情況下，會形成快速蔓延的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

其二，多樣性。我國地域范圍相對較為廣闊，在各地區(qū)的社會生活中經(jīng)常會受到社會因素、自然因素等不同因素的影響引發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的問題，造成我國公共衛(wèi)生事件種類相對較多，涉及到病毒或者細菌引發(fā)的傳染性疾病、各種自然災(zāi)害、甚至核輻射事件等，不同的事件會對高校學(xué)生的生活產(chǎn)生不同的影響，因此新時期在高校思政教育工作中，需要注意把握事件多樣化的特點，進行處理和分析，促進學(xué)校教育工作的全面改革和創(chuàng)新^[1]。

其三，社會危害嚴重。我國社會經(jīng)濟制度正處于變革發(fā)展階段，特別是公共衛(wèi)生事業(yè)的全面深化改革使醫(yī)療衛(wèi)生體系逐漸健全，應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力明顯提升。但是不可否認的是，在新時代背景下公共衛(wèi)生事件也表現(xiàn)出升級的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不良危害更加明顯，具體表現(xiàn)為在當(dāng)前發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中如果處理不當(dāng)甚至?xí)l(fā)社會混亂，并且部分事件表現(xiàn)出國際化傳播的發(fā)展動態(tài)，如新冠肺炎疫情公共衛(wèi)生事件就呈現(xiàn)出國際化傳播和長時間傳播的特點，傳播范圍廣、傳播危害大，對高校大學(xué)生的生活造成了嚴重的沖擊。

二、公共衛(wèi)生事件對高校教育管理造成的沖擊

公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)和發(fā)展會對高校教育管理工作的開展產(chǎn)生不良影響，甚至?xí)Ω咝W(xué)生培育工作的開展造成嚴重的沖擊^[2]。以新冠肺炎疫情的影響為例進行分析，在這次危及人民和國家安全的重大公共衛(wèi)生事件中，各行各業(yè)都受到了一定的不良影響和沖擊，具體到高校教育領(lǐng)域就是對高校教育管理工作的開展提出了挑戰(zhàn)和要求，使教育管理工作的開展經(jīng)受了嚴峻的考驗。在疫情防控的背景下，學(xué)生生理和心理壓力都相對較大，對疫情防控中學(xué)生摸排能看出，大部分學(xué)生在疫情防控的背景下，能積極配合學(xué)校疫情防控工作的開展，表現(xiàn)良好，能主動地承擔(dān)相關(guān)社會責(zé)任，但是也有部分學(xué)生在疫情防控的背景下出現(xiàn)了焦慮、恐懼的心理狀態(tài)，學(xué)生自身應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力嚴重不足，也對學(xué)校學(xué)生管理工作的開展產(chǎn)生了一定的不良影響。具體分析，在新冠肺炎疫情公共衛(wèi)生事件的沖擊下，高校教育和管理工作表現(xiàn)出以下兩個方面的問題：

（一）高校教育方面的問題

在新冠肺炎疫情公共衛(wèi)生事件的沖擊下，高校開展教育教學(xué)工作的過程中會面臨一定的問題，影響學(xué)生培養(yǎng)工作的綜合效果^[3]。具體問題如：高校針對學(xué)生群體開展的公民教育有待進一步加強，部分學(xué)生面對新冠肺炎疫情的沖擊，只能做到國家最基本的要求，不愿意主動承擔(dān)社會責(zé)任，高校大學(xué)生群體中志愿者的比重相對較低;學(xué)生自身危機意識教育不到位，在疫情暴發(fā)和嚴肅防控的工作中，部分學(xué)生危機意識不足，仍然要求返校，不愿意積極配合學(xué)校防控措施的開展，以自我為中心的意識相對較強;大學(xué)生心理健康教育需要改善，部分大學(xué)生在面臨疫情的沖擊往往更關(guān)心生存問題，在疫情壓力下會產(chǎn)生焦慮、恐懼和無助的感受，非?？释謴?fù)到正常的生活狀態(tài)，甚至部分學(xué)生出現(xiàn)了心理問題。

（二）學(xué)生管理方面的問題

學(xué)生管理是高校教育管理的不同側(cè)面和方向，在新冠肺炎疫情的沖擊下，學(xué)生管理方面也表現(xiàn)出一定的問題，如：學(xué)校對學(xué)生思想狀態(tài)的掌控能力偏低，無法與學(xué)生進行有效的溝通和交流，在疫情暴發(fā)的情況下，學(xué)校難以針對學(xué)生的信息做到及時有效的匯總，引發(fā)學(xué)生管理和信息發(fā)布不到位的情況，再加上信息溝通方面的障礙，嚴重降低了學(xué)生管理的效率和效果;學(xué)校內(nèi)部學(xué)生管理部門的配合不夠熟練，各部門在疫情防控工作中缺乏必要的聯(lián)系，各部門往往獨自完成學(xué)校所安排的各項工作任務(wù)，聯(lián)動能力不足，會降低工作成效;學(xué)校針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案，準備不充分，在新冠肺炎疫情防控的背景下，沒有設(shè)置統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)課堂平臺，造成軟件公司的壓力，對學(xué)生教育工作的開展產(chǎn)生了不良影響。這些問題的存在都會影響學(xué)校教育管理的效果，不利于對公共衛(wèi)生事件進行科學(xué)的處理，不僅會降低學(xué)校教育質(zhì)量，也會威脅學(xué)生生命健康和安全^[4]。gzslib202204011209

三、公共衛(wèi)生事件下高校教育管理改革創(chuàng)新措施

在公共衛(wèi)生事件下高校要想提高人才的培養(yǎng)效果，維護學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，降低公共衛(wèi)生事件對學(xué)校教育工作的不良影響，就要從多角度有意識的加強對學(xué)生群體的教育和管理。

（一）優(yōu)化公共衛(wèi)生安全教育，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)

在高校教育管理工作中，有意識的結(jié)合公共衛(wèi)生事件的影響積極組織開展公共衛(wèi)生安全教育，對學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力進行系統(tǒng)的培養(yǎng)，能夠深化學(xué)生對公共衛(wèi)生安全的認識，在遭遇突發(fā)事件的情況下也能引導(dǎo)學(xué)生做出合理化的選擇，從而增強學(xué)生的安全保障意識和安全保護效果^[5]。具體分析，可以從以下角度促進公共衛(wèi)生安全教育的系統(tǒng)貫徹落實：

1.落實公民意識教育

公民意識教育基本上涉及到道德意識、理性意識、社會寬容意識以及權(quán)益意識等，重視在教育活動中培養(yǎng)受教育者對國家事務(wù)的責(zé)任心，主動參與和應(yīng)對突發(fā)事件的信念、意識等，引導(dǎo)學(xué)生能主動應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的不良影響。特別是針對國家面臨突發(fā)災(zāi)難開展公共衛(wèi)生安全教育的過程中，應(yīng)該讓學(xué)生深刻認識到他們也是社會的一份子，他們不僅僅是社會上受到保護的人，而是應(yīng)該主動承擔(dān)責(zé)任，作為參與社會安全衛(wèi)生防控的參與者。在新冠肺炎疫情防控的背景下，僅僅有部分大學(xué)生能承擔(dān)社會責(zé)任，主動參與到志愿者隊伍中，為疫情防控工作的開展做出了巨大的貢獻。因此學(xué)校應(yīng)該有意識的針對學(xué)生開展公民意識教育，強化他們對社會的責(zé)任意識，并有意識地啟發(fā)他們對個人與民族、個人與國家關(guān)系的思考，從而讓學(xué)生在遭遇公共衛(wèi)生事件的情況下，能準確地找到自己的定位，做出合適的行為選擇。

2.開展危機意識教育

危機意識的教育是強化高校有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的出發(fā)點，借助科學(xué)的危機意識教育能增強學(xué)校學(xué)生在遭遇公共衛(wèi)生事件危機的情況下更好的保護自己和幫助他人的能力。在高校育人工作中，需要有意識地開展憂患意識教育和危機意識教育，可以嘗試通過開發(fā)校本課程，組織開展專題講座、主題班會等不同的活動形式，讓大學(xué)生在接受高校教育指導(dǎo)的過程中，能深刻認識到居安思危的重要性，產(chǎn)生防患未然的意識和勇氣，能客觀冷靜地面對公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)，在遭遇危機事件的情況下可以做好應(yīng)對災(zāi)難的心理準備，以積極的狀態(tài)沉著冷靜地分析問題，找到解決問題的最佳路徑，降低危機對自身的不良影響，在實現(xiàn)自救的同時盡量幫助其他人保障生命健康安全^[6]。

3.推進健康安全教育

在公共衛(wèi)生安全教育體系中，健康安全教育是較為重要的組成部分，發(fā)揮健康教育的作用能讓學(xué)生采用公共衛(wèi)生防護方面的手段保障自己的安全，在公共衛(wèi)生事件中作出合理化的選擇。在實際開展健康教育的過程中，一方面高?？梢越Y(jié)合公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的基本情況，及時在學(xué)校內(nèi)部組織開展專題講座、多媒體宣傳等形式，對學(xué)生實施針對性的公共衛(wèi)生防護和安全教育方面的教育培訓(xùn)，向?qū)W生傳授公共衛(wèi)生安全防護的技巧和方法，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理機制，使學(xué)生能普遍性的了解在危機事件發(fā)生情況下需要掌握的基本技能、有關(guān)應(yīng)對和處理要點等，確保學(xué)生面對公共衛(wèi)生事件的沖擊能做出合理化的行為選擇。另一方面，對學(xué)生實施有效的心理健康教育和指導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)注意有意識的通過心理健康教育和疏導(dǎo)對學(xué)生實施積極的心理管理，有意識的穩(wěn)定學(xué)生的情緒狀態(tài)，與情緒不穩(wěn)定的學(xué)生進行系統(tǒng)的溝通和交流，最大限度地降低出現(xiàn)群體性事件的幾率，避免引發(fā)次生危機^[7]。同時，在學(xué)校教育實踐中，要對學(xué)生實施積極的心理干預(yù)和指導(dǎo)，有計劃的針對學(xué)生心理動態(tài)進行分析，及時采取有效的措施緩解學(xué)生緊張焦慮的情緒，使學(xué)生保持積極的心理狀態(tài)，有效規(guī)避學(xué)生在壓力過大的情況下做出自我傷害的選擇。這樣就能提高公共衛(wèi)生安全教育效果，促進學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升，在有效教育管理的基礎(chǔ)上真正改善學(xué)生應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，幫助學(xué)校提升學(xué)生教育管理的整體質(zhì)量。

（二）完善應(yīng)急處理機制，降低突發(fā)事件危害

在高校教育管理工作中，通過科學(xué)、客觀的管理對應(yīng)急處理機制進行完善，有效降低出現(xiàn)突發(fā)事件的幾率，能顯著改善公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況下學(xué)校教育管理工作的綜合效果^[8]。

首先，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生危機事件預(yù)警機制，對應(yīng)急處置預(yù)案進行設(shè)計和完善。高校在實際開展教育管理工作的過程中，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的自身情況嘗試構(gòu)建公共衛(wèi)生事件預(yù)警工作機制，針對可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進行全方位的搜集和整理，并在科學(xué)分析和準確判斷的基礎(chǔ)上對可能出現(xiàn)突發(fā)事件的幾率進行確定，從而確保能針對可能出現(xiàn)的危機事件進行及時有效的預(yù)警。在實際工作中，可以結(jié)合我國發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及各地區(qū)政府、專業(yè)部門在應(yīng)對突發(fā)危機事件方面制定的應(yīng)急處理相關(guān)規(guī)定，綜合分析學(xué)校自身應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生危機事件的處理需求，對應(yīng)急預(yù)案進行設(shè)計和完善，確保在遭遇危機的情況下能高效率的按照預(yù)案進行處理，使高校組織開展的應(yīng)急處置工作能呈現(xiàn)出程序化、規(guī)范化、安全化和制度化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

其次，高校要組建專門的突發(fā)公共衛(wèi)生危機事件領(lǐng)導(dǎo)小組，專門針對應(yīng)急處理工作負責(zé)。高校組織開展的專門領(lǐng)導(dǎo)小組可以由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)共同負責(zé)，相關(guān)合作醫(yī)院組建醫(yī)療救護小組，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)生會則組建后勤保障小組、綜合事務(wù)處理小組以及安全保障小組等，能在真正出現(xiàn)公共衛(wèi)生危機事件的情況下，有效針對學(xué)校、合作醫(yī)院以及相關(guān)部門的工作進行科學(xué)的協(xié)調(diào)和處理，能在第一時間做出有效的選擇和管理，迅速、積極的針對危機事件進行處理，確保能在開展醫(yī)療救護、疫情防控工作的基礎(chǔ)上，能穩(wěn)定師生群體的情緒狀態(tài)，有效保障學(xué)校秩序，提高應(yīng)急處理效果^[9]。

結(jié)語：