海洋戰(zhàn)略下青島海岸帶空間發(fā)展研究

王夢寒

（青島濱海學(xué)院藝術(shù)傳媒學(xué)院）

1 中國海岸帶發(fā)展總述

海岸帶是沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體，是保護(hù)海洋環(huán)境和維持生態(tài)平衡的重要平臺。天然海岸帶的組成部分具有重要的生態(tài)功能。1990年以來，中國沿海地區(qū)被過度經(jīng)濟(jì)開發(fā)，出現(xiàn)了許多問題，例如：由于大陸海岸帶的人工化工程導(dǎo)致自然海岸的急劇下降，計劃外項目對海岸帶資源的利用效率低下，管理體系不完善，沿海功能價值受損。中國各級海洋管理部門正在探索和完善海岸帶管理體系。這將為全世界沿海國家的海岸帶保護(hù)利用提供寶貴的經(jīng)驗和實踐[1]。

截至2012年，中國內(nèi)地海岸帶總長為19048km。廣東省最長，為4006km，占總數(shù)的21%。中國的人工海岸帶與大陸總海岸帶的比率為60.97%。天津、江蘇、上海和遼寧的人工海岸帶所占比例令人震驚，達(dá)到70%。天然海岸帶是指陸地和海洋之間的相互作用不受人工結(jié)構(gòu)的明顯影響，其原始海岸和沖積帶大多保留原始的沙質(zhì)、泥濘、基巖或生物海岸帶，以及自然形態(tài)和生態(tài)學(xué)特征。此外，在中國的熱帶和亞熱帶地區(qū)，海洋生物在塑造海岸和形成生物海岸帶（珊瑚礁和紅樹林）方面發(fā)揮著重要作用[2]。

2 青島海岸帶空間總覽

城市的發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)的增長，也伴隨著環(huán)境污染、資源枯竭和生態(tài)惡化。為了解決城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，近年來出現(xiàn)了生態(tài)城市、低碳經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等新的探索理念，旨在實現(xiàn)保護(hù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，降低對環(huán)境的危害。青島是中國最具吸引力的城市之一，依托青島海岸帶的優(yōu)勢地位和資源環(huán)境，青島取得了巨大的成功，但與此同時，青島海岸帶的生態(tài)環(huán)境遭受了破壞。例如，當(dāng)市中心向東移動時，新城區(qū)海岸帶被封閉或填滿。隨著高速公路建設(shè)和膠州灣環(huán)礁的土地開墾，水域面積和潮汐指數(shù)急劇下降，這也加劇了灘涂、濕地、珊瑚礁和湖泊生物的消失。大量污染物直接排入城市河流，造成河流和整個海灣的嚴(yán)重污染。

3 青島海岸帶空間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

青島海岸帶空間是青島賴以生存的海灣。在青島的發(fā)展史上，青島海岸帶空間的豐富資源起著生態(tài)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的雙重作用，極大地促進(jìn)了青島的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等發(fā)展。

3.1 水質(zhì)

青島海岸帶空間的水質(zhì)長期相對穩(wěn)定。但是，從1998年到2008年，由于大量廢水污染物的排放，河流和海灣中污染物濃度上升，環(huán)境容量逐漸降低，環(huán)境承載力逐漸下降，海水水質(zhì)逐漸惡化。

3.2 海岸帶和潮水量

由于人類活動，例如，鹽堿建設(shè)、農(nóng)業(yè)用地擴(kuò)張、港口發(fā)展和高速公路建設(shè)等，青島海岸帶空間正在向海推進(jìn)，這已經(jīng)造成海灣面積逐年遞減。同時，青島海岸帶空間的潮水量也急劇減少。大面積的天然灘涂被鹽堿養(yǎng)殖和人工開墾所取代。青島海岸帶的潮汐水位也在不斷下降，這削弱了海洋對污染物的自身降解能力，從而對周邊地區(qū)的發(fā)展造成不利影響。

3.3 水動力的情況

青島海岸帶空間海灣和深水航道的水流速度始終呈下降趨勢，隨著水動力場的減弱，波浪的風(fēng)吹和運沙能力大大降低。如果繼續(xù)進(jìn)行填海工程，青島海岸帶的航道速度將大大降低。航道速度的下降將對利用港口資源產(chǎn)生重大影響[3]。

3.4 生態(tài)濕地

由于大規(guī)模的沿海工程、水域面積急劇減少、海水動力場減弱改變了青島海岸帶空間的地形和海水流量，向濕地補(bǔ)充水分的功能下降。同時，濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，生物多樣性逐漸消失。目前，青島海岸帶空間沿岸只有9189.9hm2的林地。結(jié)構(gòu)不合理，覆蓋率相對較低，氣候和環(huán)境調(diào)節(jié)作用有限。

4 環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略

青島海岸帶空間要解決的關(guān)鍵問題是環(huán)境保護(hù)，以實現(xiàn)青島海岸帶沿岸地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 生態(tài)空間格局的構(gòu)建與保護(hù)

青島海岸帶空間周邊地區(qū)的生態(tài)空間格局以膠州灣為基礎(chǔ)，以生態(tài)濕地、林地為點，以河流為廊道。這樣的格局現(xiàn)狀是相對完整的，但仍然存在問題。應(yīng)根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的維護(hù)原則優(yōu)化青島海岸帶的生態(tài)空間格局。

①劃定回收控制藍(lán)帶，以保護(hù)托架基準(zhǔn)。

②建立自然海岸帶保護(hù)帶，以保持生態(tài)空間的連續(xù)性。

③劃定生態(tài)濕地保護(hù)綠帶，以維持生態(tài)濕地功能。

④修建生態(tài)走廊，以保持生態(tài)空間，提高當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性。

⑤保護(hù)生態(tài)林地，以增加公共植被率，改善當(dāng)?shù)爻鞘袣夂虿⒕S持生物多樣性。

⑥鼓勵植樹造林走廊，認(rèn)可對礦山的資金投入。

⑦完善有關(guān)法律，規(guī)范生態(tài)空間建設(shè)。

4.2 水環(huán)境保護(hù)

應(yīng)采取管理、規(guī)劃指導(dǎo)和工程預(yù)防等海灣和河流保護(hù)措施，以改善水環(huán)境質(zhì)量，減少污染物排放，從而有效保護(hù)生物的多樣性，保持動物的生態(tài)平衡，確保漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游和港口資源的可持續(xù)開發(fā)和利用。加快區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市改造過程，改善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，加強(qiáng)城市沿海和主要河流的污染物截流工程。2020年，污水處理率達(dá)到95%，到2025年，建設(shè)、擴(kuò)建和改造約15家污水處理廠，可以將污水處理能力提高到A級標(biāo)準(zhǔn)，減少140萬噸的COD排放量。大力推進(jìn)流域污染治理。2030年完成海泊河和李村河流域綜合污染物截流。在市區(qū)建設(shè)280km的引水管道，實現(xiàn)污水的大量收集。特別是要加快堿工業(yè)和海鹽工業(yè)等重點企業(yè)的搬遷。同時，升級技術(shù)、工藝和設(shè)備以減少污染物排放。加強(qiáng)對管理措施的重視。建立并完善全面控制系統(tǒng)，大力監(jiān)督地面排污口，加大執(zhí)法力度，優(yōu)化排水網(wǎng)點的布置，加強(qiáng)對海域的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督監(jiān)測。

4.3 河流生態(tài)調(diào)節(jié)

對于河流上游，有效保護(hù)和養(yǎng)護(hù)源頭水源，建立源頭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建造保護(hù)帶、河岸植被、人工濕地等，以增加水源的穩(wěn)定性。同時，在沿河村莊，做好污水集中處理和生活垃圾收集工作，有效提高河流的生態(tài)穩(wěn)定性和自凈能力。對于流經(jīng)主城區(qū)的河段，堅持生態(tài)修復(fù)與污染治理相結(jié)合的原則。采取渠道清理和生態(tài)恢復(fù)措施，全面截污。對河道進(jìn)行景觀照明、疏通、修建休閑廣場、建立文化走廊等舉措。這些措施可以推動房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并有效拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對河流的下游部分，主要工作是疏通河道，以提高泄洪能力。在河口區(qū)域，可以建設(shè)具有生態(tài)保護(hù)和娛樂功能的沿海生態(tài)牧場或生態(tài)公園，為市民提供娛樂空間[4]。

4.4 船舶污染控制及有關(guān)海洋活動

健全和完善全港航運污染物收集處理制度。為油性壓載物提供足夠的收集能力，并從油港或油碼頭的油輪中進(jìn)行集中處理。在主要港口裝備油性淡水收集設(shè)施，加強(qiáng)船舶污染物的控制和監(jiān)督。禁止船舶排放含有毒性物質(zhì)、洗滌水或其殘渣的壓載水。必須根據(jù)政策要求編制壓載水排放管理計劃。加強(qiáng)對壓載污水集中處理的監(jiān)督檢查，防止超載。加強(qiáng)對漁船和港口污染物的監(jiān)管[5]。目前，海上和港口的污染排放現(xiàn)象相當(dāng)普遍，必須加強(qiáng)預(yù)防。對有可能排污的漁船和港口，進(jìn)行監(jiān)督和管理。

5 結(jié)語

青島海岸帶空間的生態(tài)系統(tǒng)對青島的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有很大影響[6]。青島海岸帶空間保護(hù)戰(zhàn)略主要包括生態(tài)空間格局的建設(shè)與保護(hù)、水環(huán)境的保護(hù)、河流生態(tài)調(diào)控、航運污染控制以及相關(guān)的海洋活動等。環(huán)境的重要性保護(hù)戰(zhàn)略將對依靠犧牲生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生積極而深刻的影響。這也將推動形成城市發(fā)展的最佳結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局，并在生態(tài)承載力上實現(xiàn)青島海岸帶沿岸的可持續(xù)發(fā)展[7]。