淺談智慧市政設(shè)施在海口的發(fā)展和存在的問題

陳永霖

（?？谑惺姓こ淘O(shè)計(jì)研究院）

1 引言

2014年8月27日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》為中國的智慧城市建設(shè)確立了基本原則。

2018年5月3日發(fā)布的《關(guān)于2018年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》中提到：積極推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施和能源、交通等領(lǐng)域社會資源的共建共享；積極推進(jìn)通信塔與路燈、監(jiān)控、交通指示等桿塔資源雙向共享，推動(dòng)“多塔合一”“多桿合一”。

2018年7月19日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省信息基礎(chǔ)設(shè)施水平鞏固提升三年專項(xiàng)行動(dòng)方案（2018-2020年）》，以響應(yīng)國家推動(dòng)智慧城市發(fā)展的建設(shè)工作[1]。

本文將結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、機(jī)場路及省道201聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目等市政工程，對智慧市政設(shè)施在?？诘陌l(fā)展和存在的問題進(jìn)行闡述。

2 智慧市政的建設(shè)目標(biāo)

2.1 提高市政設(shè)施管理效率

作為智慧城市的重要組成部分，智慧市政以地理信息系統(tǒng)、城市網(wǎng)格系統(tǒng)和數(shù)字城市管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，充分利用云計(jì)算等技術(shù)，從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市運(yùn)營管理等方面，對市政設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)的各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的信息化處理和利用，對城市資源進(jìn)行有效感知和管理[2]。

2.2 增強(qiáng)城市建設(shè)管理水平

以市政公共設(shè)施為擴(kuò)展點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的持續(xù)深入發(fā)展，用信息化管理模式支撐未來城市公共基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)建。同時(shí)，以智慧城市綜合監(jiān)管平臺積累的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對城市建設(shè)運(yùn)行效果進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，找出城市建設(shè)運(yùn)行中存在的問題，為城市建設(shè)的發(fā)展提供幫助和建議。

2.3 保障市政設(shè)施安全運(yùn)行

給排水、燃?xì)?、路燈、井蓋等市政公用設(shè)施通過智慧市政設(shè)施的建設(shè)，可以對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控和存儲。同時(shí)，對信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析與總結(jié)，為政策、法規(guī)的制定和執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

3 智慧市政的主要組成部分

3.1 智慧路燈

智慧路燈系統(tǒng)應(yīng)包含多功能桿桿體、底座、掛載設(shè)備、配套設(shè)施及對應(yīng)的管理平臺（見圖1）。

①多功能桿由桿體、懸臂、路燈等部分組成。

②多功能桿底座為支撐桿體的重要結(jié)構(gòu)，集成斷路器、防雷裝置、強(qiáng)弱電線等。

③掛載設(shè)備由各類功能設(shè)備組成，如照明設(shè)備、視頻采集設(shè)備、通信設(shè)備、電源設(shè)備、交通設(shè)備等。

圖1 合桿設(shè)備分布圖

④配套設(shè)施即為滿足多功能桿智能系統(tǒng)的正常使用需要而配套建設(shè)的各種服務(wù)性設(shè)施，如浸水傳感器、傾斜傳感器、電力管線、通信管線及土建基礎(chǔ)等。

⑤管理平臺即軟件管理系統(tǒng)，主要對多功能桿及掛載設(shè)備進(jìn)行管理、控制、運(yùn)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)運(yùn)維等[3]。

3.2 智慧交通

通過智慧交通系統(tǒng)的建設(shè)（見圖2），將各類先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)及自動(dòng)控制技術(shù)直接而全面地應(yīng)用在整個(gè)城市交通系統(tǒng)，建立起一個(gè)覆蓋面更廣、觸及領(lǐng)域更多的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的城市運(yùn)輸管理系統(tǒng)，使道路交通朝著“有序、安全、暢通，充分提高道路交通運(yùn)輸效率”的方向發(fā)展。在提升交通管理現(xiàn)代化、緩解交通擁堵、提高通行效率的同時(shí)，也能為江東新區(qū)及自由貿(mào)易島的建設(shè)與發(fā)展服務(wù)，滿足國家和人民日益增長的現(xiàn)代化生活需求[4]。

3.3 智慧水務(wù)

依據(jù)國家水務(wù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基于“智慧水務(wù)”建設(shè)總體框架，利用各方信息化建設(shè)成果，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)新區(qū)水雨情和工情監(jiān)測數(shù)據(jù)、地表水水環(huán)境和排放口監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息的集中存儲、統(tǒng)一管理、分級維護(hù)。了解水環(huán)境態(tài)勢，為防汛排澇、水資源綜合利用、水環(huán)境綜合治理等業(yè)務(wù)的深入開展提供數(shù)據(jù)支持[5]。

3.4 綜合管理平臺

智慧市政綜合監(jiān)管平臺涉及多種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的管理，包括自建設(shè)備、接入設(shè)備等，其感知信息管理系統(tǒng)集成了多種接入手段，提供多協(xié)議適配，統(tǒng)一接入網(wǎng)絡(luò)。

4 ?？谥腔凼姓O(shè)施建設(shè)概況

智慧市政設(shè)施的建設(shè)將助力?？谑姓瓿上蚍?wù)型政府、精確型政府的轉(zhuǎn)型。對于各部門而言，可以利用綜合管理平臺和應(yīng)急指揮中心，對城市每一個(gè)建設(shè)有智慧燈桿、智慧井蓋的角落進(jìn)行實(shí)時(shí)而準(zhǔn)確的監(jiān)控。對于企業(yè)而言，隨之而來的是對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的升級以及對跨平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的加強(qiáng)，對“一站式”公共服務(wù)能力的優(yōu)化，將切實(shí)提高政企溝通互動(dòng)的效率和透明度[6]。

4 ?？谠诮ㄔO(shè)智慧市政設(shè)施時(shí)存在的主要問題

智慧市政設(shè)施的建設(shè)理念美好而先進(jìn)，它作為技術(shù)密集且涉及城市管理建設(shè)方方面面的建設(shè)方向，仍面臨一些問題。

①雖然自2018年以來，以智慧燈桿為代表的智慧市政設(shè)施的建設(shè)就已經(jīng)成為?？诎l(fā)展的新目標(biāo)，但從已經(jīng)建成的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目（一期和二期）、機(jī)場路及省道201聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目來看，?？诘闹腔凼姓酝Ａ粼诙鄺U合一及多箱合一上，對真正的技術(shù)問題和改變城市管理結(jié)構(gòu)的架構(gòu)基本沒有觸及。

②人才稀缺。國外的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早，已經(jīng)形成一定的技術(shù)和人才儲備，國內(nèi)尤其是?？谙嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)起步晚，發(fā)展時(shí)間短，無論是資金、技術(shù)支持和人才都非常匱乏，需要本地政府承擔(dān)更多的責(zé)任，需要提升人才培養(yǎng)及人才引進(jìn)力度。

圖2 智慧交通智慧中心系統(tǒng)構(gòu)成圖

③現(xiàn)如今，在?？谥腔凼姓O(shè)施的建設(shè)和發(fā)展中，最主要的難題是城市信息資源共享程度低，各個(gè)部門之間各自為政，缺少溝通協(xié)作。對提升信息化水平雖有熱情但方向不明確。政府信息化管理程度不高，缺少統(tǒng)一的運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。

④智慧市政設(shè)施應(yīng)用的范圍小，涉及的技術(shù)少。智慧市政設(shè)施的建設(shè)初衷是連通物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用的橋梁。?？诘闹腔凼姓O(shè)施少，多數(shù)還集中在江東新區(qū)，二來?？谑行陆ǖ闹腔凼姓O(shè)施主要為智慧燈桿及相關(guān)配套設(shè)備，綜合管理平臺的建設(shè)沒有跟上。這就導(dǎo)致應(yīng)用面狹小、規(guī)模不足、層次偏低，進(jìn)展緩慢，難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的推動(dòng)力[7]。

5 結(jié)語

本文根據(jù)海南已經(jīng)出臺的兩份規(guī)劃及綱領(lǐng)性文件，結(jié)合部分項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，對智慧市政設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、組成部分及在海口的發(fā)展歷程進(jìn)行了闡述，并指出?？谥腔凼姓O(shè)施建設(shè)存在的問題。

隨著物聯(lián)網(wǎng)及通信技術(shù)的蓬勃發(fā)展，智慧市政設(shè)施也必將隨之升級、換代，并日益成熟。市政工程電氣工程師必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范和準(zhǔn)則，以國家及地方政府的方針政策為導(dǎo)向，為完善智慧市政設(shè)施的電氣設(shè)計(jì)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。