建筑施工總包模式下固定總價(jià)合同研究

吳轉(zhuǎn)萍

（運(yùn)城鑫昌源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，山西運(yùn)城 044000）

與傳統(tǒng)的分包模式相比，EPC 模式以總包模式為主要特征。具體應(yīng)用中，以固定總價(jià)合同為基本形式，一方面，符合我國(guó)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使固定總價(jià)合同對(duì)應(yīng)到了建筑產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、材料管理、施工建設(shè)、訂單處理、市場(chǎng)銷售、售后服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)前三大環(huán)節(jié)的總價(jià)控制。有利建筑施工程項(xiàng)目在具體施工中，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，保障建筑施工工程項(xiàng)目的安全控制、質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制，以及造價(jià)控制。另一方面，應(yīng)用該模式后可以提升建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，較好的在參與全球同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)爭(zhēng)奪同業(yè)質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

1 EPC 模式下固定總價(jià)合同的特點(diǎn)

從特點(diǎn)方面看，EPC 模式采用固定總價(jià)合同，通過(guò)對(duì)該模式下的合同形式應(yīng)用，可以使建筑工程造價(jià)的結(jié)算超于精細(xì)化。在交易各方的施工合同內(nèi)容不變的情況下，各方在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，既不會(huì)引發(fā)糾紛，也不會(huì)出現(xiàn)較大的矛盾。以承包方為例，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，其中標(biāo)價(jià)中已經(jīng)將所有的費(fèi)用劃分成材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用。同時(shí)業(yè)主也能夠根據(jù)固定的費(fèi)用類型劃分與明細(xì)表，直接進(jìn)行計(jì)量與核價(jià)，既節(jié)約時(shí)間，也可以提高對(duì)工程造價(jià)諸環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用控制。

另一方面，在量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制方面，承包商選擇EPC 總包模式后，可以針對(duì)工程量清單做進(jìn)一步細(xì)化處理。并且，嚴(yán)格按照固定總價(jià)合同簽訂的內(nèi)容，承包商可以根據(jù)更細(xì)致的“精打細(xì)算”方式，做好對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的控制。雖然在EPC 模式下可以通過(guò)多元方式預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，然而在要素市場(chǎng)配置資源的功能增大的情況下，材料、人工、技術(shù)等價(jià)格，會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而變化。尤其在現(xiàn)代資源總耗費(fèi)量增加的情況下，材料價(jià)格的上漲已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。所以與業(yè)主要求的“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”相比，承包商的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，索賠的機(jī)會(huì)相對(duì)較小。

2 EPC 模式下固定總價(jià)合同的重要性

從重要性方面看，首先，在現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，政府、承包方、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間存在三方博弈的局面。由于政府在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐中，要實(shí)施市場(chǎng)化改革，推進(jìn)委托代理模式的運(yùn)用，在三方博弈的過(guò)程中，均衡點(diǎn)的選擇是三方共贏的基礎(chǔ)。所以，在均衡點(diǎn)的各得利益均衡限定條件下，應(yīng)用EPC 模式可以更好地達(dá)到三方利益的均衡。

其次，承包方作為承包實(shí)體，在新一輪的建筑行業(yè)系統(tǒng)性改革過(guò)程中，已經(jīng)通過(guò)吸收全球同業(yè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施企業(yè)內(nèi)部治理與內(nèi)部控制，構(gòu)建了以設(shè)計(jì)、材料、施工、訂單、銷售、售后為基本環(huán)節(jié)的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條，選擇EPC 模式并應(yīng)用其中的固定總合同形式，可以與承包方的生產(chǎn)建設(shè)諸環(huán)節(jié)形成密切對(duì)應(yīng)，進(jìn)而在業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理相對(duì)應(yīng)的層面，使承包方更好地開展成本與效益分析，并做好成本控制，擴(kuò)增其可營(yíng)利空間，增加效益。

最后，在建筑行業(yè)的整體發(fā)展過(guò)程中，前期存在發(fā)包方與承包方，在結(jié)算價(jià)款環(huán)節(jié)的諸多矛盾與糾紛，間接引發(fā)諸多風(fēng)險(xiǎn)。所以，在固定總價(jià)合同形式確定后，發(fā)包方、承包方、業(yè)主之間的關(guān)系也能夠明確起來(lái)，各自根據(jù)簽訂合同時(shí)的內(nèi)容認(rèn)定，通過(guò)多輪談判環(huán)節(jié)的博弈后，按照簽訂的合同嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，確保項(xiàng)目的保質(zhì)、保量、如期完成。

3 EPC 模式下固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)

3.1 合同簽約價(jià)

中標(biāo)價(jià)確定后，總承包商才能根據(jù)中標(biāo)價(jià)確定固定總價(jià)合同簽約價(jià)。以我國(guó)建筑工程行業(yè)為例，在招投標(biāo)市場(chǎng)中，概算價(jià)限定了中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)只能在概算價(jià)的范圍內(nèi)。所以，概算價(jià)又決定了中標(biāo)價(jià)。另一方面，EPC 模式下固定總價(jià)形式使合同價(jià)格已經(jīng)固定，總承包商利用其他手段增加價(jià)格的可能性已經(jīng)十分微小。因此，在合同簽約價(jià)確定過(guò)程中，工程實(shí)際價(jià)格的控制十分關(guān)鍵，而此時(shí)總承包方與分包商之間也存在兩難局面，會(huì)在投入資金方面形成一定的矛盾與沖突，并且給項(xiàng)目的進(jìn)度造成實(shí)際影響。

3.2 合同價(jià)格組成

在EPC 模式下，交易各方受到固定總價(jià)合同的限定，權(quán)責(zé)清晰。所以，在總承包合同中其合同中的價(jià)格組成，主要與建筑工程的各類計(jì)費(fèi)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)。例如，在總承包合同下，其合同價(jià)格的組成中就包括了總承包管理費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)等。訂立合同的過(guò)程中，由于我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)EPC 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究相對(duì)較少，當(dāng)對(duì)各種建筑施工要素考慮不全的情況下，容易引發(fā)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)現(xiàn)象，并造成一定風(fēng)險(xiǎn)。尤其是臨水臨電、臨時(shí)復(fù)墾、道路建設(shè)、維護(hù)管理費(fèi)用、方案變更、施工期間的窩工現(xiàn)象等，均是增加成本的細(xì)項(xiàng)，也容易在簽訂合同環(huán)節(jié)因忽略而埋下隱患。

3.3 合同工期

EPC 類型的建筑工程項(xiàng)目本身存在規(guī)模大、復(fù)雜程度高、技術(shù)要求多、施工周期長(zhǎng)等多元特點(diǎn)。但是，合同工期固定，所以在實(shí)際的約定情況下，其中也會(huì)涉及工程進(jìn)度安排的問(wèn)題，尤其是在總承包商的制度機(jī)制管理、組織設(shè)計(jì)等系統(tǒng)性的管理的層面，與分包商的配套性實(shí)踐方面，存在諸多不可控制的因素，所以會(huì)給項(xiàng)目造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 合同承包范圍

業(yè)主在具體的建筑工程項(xiàng)目中，注重質(zhì)量、要求功能、喜談原則。所以，在EPC 模式中，總承包商既需要滿足業(yè)主的基本要求，并完成對(duì)各項(xiàng)要求的具體實(shí)施。也應(yīng)該對(duì)業(yè)主的專業(yè)性進(jìn)行一些合理的置疑，并將這種置疑對(duì)應(yīng)到業(yè)主要求的籠統(tǒng)性與表達(dá)模糊性方面。正是業(yè)主的非專業(yè)性、總承包商的專業(yè)性之間存在差異，所以總承包商有時(shí)為了拿到合同往往在與業(yè)主的談判博弈過(guò)程中，不做進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)探討，由此也給后期的業(yè)主追究責(zé)任埋下了隱患。而由業(yè)主追究間接引發(fā)的返工成本往往大于第一次施工的成本投入。

3.5 合同價(jià)格調(diào)整

在EPC 模式中確定固定總價(jià)合同形式后，價(jià)格的調(diào)整幾乎不可能。但是，在遭遇到諸如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹等情況時(shí)，若在建設(shè)單位與施工單位之間，恰好遇到建設(shè)單位審計(jì)前根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行了材料價(jià)格調(diào)整，則可以有效化解風(fēng)險(xiǎn)。然而，業(yè)主往往不會(huì)考慮到此類因素，當(dāng)總承包商對(duì)此不進(jìn)行明確的合同明細(xì)說(shuō)明時(shí)，合同價(jià)格的調(diào)整機(jī)會(huì)為零，由此也容易給總承包商造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

4 建筑施工EPC 模式下固定合同的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

雖然在建筑施工中采用EPC 模式中的固定合同形式，會(huì)給總承包商造成較多風(fēng)險(xiǎn)。而且，此類風(fēng)險(xiǎn)多集中于細(xì)節(jié)層面。所以，為了有效化解此類風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從系統(tǒng)性管理與配套性防范相結(jié)合的角度，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策的制定。

4.1 系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

首先，在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范層面，總承包商應(yīng)該針對(duì)具體的項(xiàng)目，進(jìn)行分條縷析的全要素分析，針對(duì)具體施工項(xiàng)目所在場(chǎng)地，對(duì)業(yè)主提供的勘察報(bào)告進(jìn)行細(xì)致分析；并在必要情況下，委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目概算評(píng)估。對(duì)于其中存在異議的地方，則應(yīng)該先期做好與業(yè)主的溝通。其次，應(yīng)該對(duì)固定總價(jià)合同投標(biāo)抱審慎態(tài)度，盡可能對(duì)固定總價(jià)合同設(shè)定嚴(yán)格的評(píng)審制度。并在具體項(xiàng)目中加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的全過(guò)程控制。尤其應(yīng)該根據(jù)建筑工程項(xiàng)目施工總目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分層處理，使各項(xiàng)分層目標(biāo)落實(shí)到具體的分包商與工種之中，確保其目標(biāo)分層能夠達(dá)到指標(biāo)化控制。

4.2 配套性的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

①明確合同范圍，合理提出索賠；②細(xì)化合同內(nèi)容，盡可能針對(duì)各項(xiàng)材料、設(shè)備等進(jìn)行規(guī)格、參數(shù)、品牌、檔次等方面的細(xì)致討論，用專業(yè)化的明細(xì)表檢查方法，在談判時(shí)使業(yè)主訴求清晰化；③實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)分包合同完成條款細(xì)化處理，轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；④針對(duì)不可抗力因素實(shí)施量化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，根據(jù)地震等級(jí)、公共衛(wèi)生事件涉及范圍、戰(zhàn)爭(zhēng)影響等，合理的制定出不可抗力計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，在談判中將其納入到合同之內(nèi)等。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)代建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)構(gòu)建內(nèi)容相對(duì)完整、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)用EPC 總包模式，既可以保障交易各方的利益，也能夠借助固定總價(jià)合同形式，使各方在合同管理過(guò)程中，真正做到對(duì)各項(xiàng)構(gòu)成要素的工程量清單明細(xì)分析，并且，配套的完善造價(jià)管理指標(biāo)，使建筑施工各項(xiàng)要素與成本指標(biāo)之間形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工諸環(huán)節(jié)的全過(guò)程控制。但是由于在該模式下的指標(biāo)細(xì)化程度較高，當(dāng)資源優(yōu)化配置不合理時(shí)，極易引發(fā)各類風(fēng)險(xiǎn)。所以，應(yīng)該在具體的實(shí)踐過(guò)程中，結(jié)合系統(tǒng)性管理與配套性管理的思路，合理制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，確保對(duì)固定總價(jià)合同應(yīng)用后的效用生產(chǎn)效率，提高建筑企業(yè)在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)與生產(chǎn)管理方面的全要素生產(chǎn)率。