淺談電力（電網(wǎng)）工程土建施工勞務(wù)安全管理

劉 凱 ，黃 濤

（1.國(guó)網(wǎng)湖北送變電工程有限公司建筑分公司，湖北武漢 430000；2.湖北冶金建設(shè)有限公司，湖北武漢 430000）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人民生活水平逐步提高，刺激了消費(fèi)內(nèi)需的提升，各行各業(yè)都蓬勃發(fā)展。隨著“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的提出，人們對(duì)電力的需求逐年抬升，為了保證工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的電力需求，電力建設(shè)投資穩(wěn)步增加，電力建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式較以往有了明顯的變化，材料、工藝流程均有了新的變化。

電力工程項(xiàng)目的管理特別是安全管理的要求越來越高，對(duì)項(xiàng)目管理人員及勞務(wù)工人的水平能力要求越來越嚴(yán)格。

在電力（電網(wǎng)）工程進(jìn)行施工作業(yè)，施工隊(duì)伍必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)有限公司的相關(guān)規(guī)定，分包施工管理人員要選擇有電力施工經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，施工人員素質(zhì)必須過硬，服從管理，分包隊(duì)伍應(yīng)做好班前教育培訓(xùn)，形成良好的安全意識(shí)，按照施工項(xiàng)目部的要求開展相關(guān)施工[1]。

1 新時(shí)期工程管理的困難

隨著城市化的進(jìn)展，農(nóng)村勞動(dòng)人口逐步向城市居民轉(zhuǎn)變，建筑工人出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象，一方面年齡較大、快臨近退休，另一方面新一代的技能人才大都不愿意從事建筑工作。建筑施工場(chǎng)地變化多、露天作業(yè)、危險(xiǎn)大，工資待遇沒有明顯提高，家庭壓力大是主因，而建筑工業(yè)化推進(jìn)程度不理想，設(shè)備投入大。綜合各種因素，造成了建筑工人“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，給工程管理帶來了巨大的困難和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)施工隊(duì)伍尤其是班組的安全管理十分重要，為電力建筑行業(yè)的下一步發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

2 電力工程施工分包安全管理與總承包單位安全體系的協(xié)調(diào)性

電力工程施工專業(yè)多，土建、安裝、電氣設(shè)備安裝、消防等專業(yè)多，施工交叉進(jìn)行，各單位間的協(xié)調(diào)配合十分關(guān)鍵，在施工條件復(fù)雜的情況下，電力工程工期要求緊張，送電節(jié)點(diǎn)倒排壓力大，各專業(yè)交叉施工現(xiàn)象嚴(yán)重，加大了現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全管理的難度。為此，施工分包單位必須配合電力工程項(xiàng)目安委會(huì)的工作，做好自身的組織管理及相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)，確保自身作業(yè)人員的人生安全及項(xiàng)目施工的穩(wěn)步開展。

3 電力工程安全管理的建議

（1）在與總承包單位簽訂勞務(wù)分包合同、安全協(xié)議時(shí)，應(yīng)注意合同條款中勞務(wù)分包單位應(yīng)承擔(dān)的安全和責(zé)任及總包單位應(yīng)提供的勞動(dòng)防護(hù)措施及統(tǒng)一管理要求，進(jìn)場(chǎng)前做好準(zhǔn)備工作。施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前按合同條款為工人提供合規(guī)的勞保防護(hù)用品并登記，將擬進(jìn)場(chǎng)工人資料報(bào)總包單位安管部門，確保施工人員進(jìn)場(chǎng)實(shí)名制管理，接受統(tǒng)一的安全教育培訓(xùn)，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)逐級(jí)交底。安全培訓(xùn)后需在“E 安全”手機(jī)APP 上做題考試合格后才能準(zhǔn)許上崗作業(yè)。

（2）在施工人員的管理上，應(yīng)注意幾點(diǎn)：①所有施工人員應(yīng)與分包單位簽訂書面的勞務(wù)合同，明確雙方的權(quán)力與義務(wù)條款，區(qū)分工種，說明現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)及工程項(xiàng)目施工的要求；②工程進(jìn)場(chǎng)前必須接受體檢，由當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有不符合現(xiàn)場(chǎng)工作的人員不予使用，相關(guān)報(bào)告留存待查；③對(duì)項(xiàng)目中的特殊工種人員，必須先核驗(yàn)特種操作證件，在官方網(wǎng)站上查詢有效做到人證相符，特種人員安全教育應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)要求的學(xué)時(shí)并在“E 安全”APP 接受收相應(yīng)考試合格。

（3）在電力工程施工過程中，分包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員要注意安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，在電力（電網(wǎng)）施工中，總承包單位會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)簽發(fā)作業(yè)票，分包單位應(yīng)指派安全管理人員對(duì)本單位作業(yè)人員安全措施執(zhí)行情況、勞保用品使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)并予以糾正，并做好相關(guān)安全記錄文件[2]。

4 分包電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理特點(diǎn)

（1）電力工程施工交叉作業(yè)多，施工隊(duì)伍彼此可能是首次配合，磨合度不夠，缺少溝通。在這種情況下，分包單位管理負(fù)責(zé)人員應(yīng)服從總承包單位的統(tǒng)一管理，做好自身各班組的作業(yè)防護(hù)措施，在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)不同專業(yè)隊(duì)伍間的相互協(xié)調(diào)，消除潛在的不安全因素，有協(xié)調(diào)的地方可以請(qǐng)總包單位幫助解決，切勿盲目施工，造成窩工、返工、矛盾等不利影響，保障施工有序進(jìn)行，在安全的前提下，滿足總體的進(jìn)度要求。

（2）電力工程施工危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)多，分包單位應(yīng)確定現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理人員，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底中的施工安全保障措施，特別是各種危大工程的施工前，應(yīng)將危大工程概況，安全技術(shù)要求及應(yīng)急措施等，對(duì)參與施工的工人進(jìn)行書面交底。

（3）施工過程中分包單位要服從總承包單位安全管理，在總包單位的安全管理過程中，分包單位安全管理人員要配合總承包單位的各型安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的本涉及本單位的安全隱患，定責(zé)任人、定時(shí)整改完成，形成閉環(huán)管理，留影像、文字記錄。

5 分包單位電力（電網(wǎng)）施工用電管理要點(diǎn)

施工用電在施工現(xiàn)場(chǎng)管理的地位在一般土建施工中的地位本就十分重要，對(duì)于施工用電三級(jí)配電系統(tǒng)、采用TN-S 接零保護(hù)系統(tǒng)、二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)這幾點(diǎn)上，電力工程與一般建筑工程是相同的，但電力施工中對(duì)用電設(shè)備的安全性要求更高，具體為：①電力項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用符合電力系統(tǒng)要求的配電箱，采用防爆插口，選用的漏電保護(hù)器、隔離開關(guān)等電器件必須按總承包單位用電方案計(jì)算的參數(shù)，配電箱回路數(shù)滿足施工設(shè)備的需要，最好有預(yù)留的回路以備新增的施工作業(yè)需求；②對(duì)于新進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)具要經(jīng)總承包單位驗(yàn)收合格，貼好相關(guān)標(biāo)識(shí)：③當(dāng)用電設(shè)備與電源間距如大于5m 時(shí)，應(yīng)使用移動(dòng)開關(guān)箱（線盤），開關(guān)箱（線盤）使用前應(yīng)經(jīng)總承包單位驗(yàn)收合格，且不得超負(fù)荷使用開關(guān)箱；④工作區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)分別設(shè)置分配電箱，各配電箱漏電動(dòng)作電流、動(dòng)作時(shí)間按區(qū)域選定，各區(qū)域間保持獨(dú)立，保證供電安全和施工區(qū)域工作連續(xù)性[3]。

6 分包單位的安全信息化管理引述

在“互聯(lián)網(wǎng)+”高速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)都在進(jìn)行建筑工業(yè)化、信息化的轉(zhuǎn)變，裝配式建筑、BIM 協(xié)同設(shè)計(jì)在建設(shè)工程中逐步運(yùn)用，大力促進(jìn)了建筑工程的產(chǎn)業(yè)提升。在信息化建設(shè)方面，電力（電網(wǎng)）行業(yè)也一直走在前列，很多新技術(shù)的試驗(yàn)要比一般土建要早、程度更深，就互聯(lián)網(wǎng)安全管理方面，電力總公司一直很重視，在施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用方面很有亮點(diǎn)：

（1）進(jìn)入電力（電網(wǎng)）項(xiàng)目的施工人員實(shí)名制的信息錄入要十分完整，這項(xiàng)工作一般由勞務(wù)公司項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員收集整理好資料，再做成電子表格交總承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員統(tǒng)一上傳電力總公司信息管理系統(tǒng)，上傳過程中，信息要逐一核實(shí)，不符合認(rèn)證要求的要記錄并返回勞務(wù)公司核對(duì)，上傳成功后所有勞務(wù)人員要在電力公司的系統(tǒng)上進(jìn)行安全考核，即在自己的手機(jī)端APP 培訓(xùn)考試，合格后才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

（2）在每天施工作業(yè)開始前，所有進(jìn)場(chǎng)施工的人員必須統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、檢查好隨身攜帶的工器具情況。與一般民用工程的班前會(huì)相比，電力項(xiàng)目在上班作業(yè)前要召開“站班會(huì)”，作業(yè)負(fù)責(zé)人要根據(jù)當(dāng)前作業(yè)內(nèi)容，對(duì)全體人員進(jìn)行安全交底及危險(xiǎn)控制要點(diǎn)告知，與此同時(shí)注意作業(yè)人員身體、精神狀況是否適宜施工作業(yè)，確保人員組織合理杜絕安全隱患。

（3）在項(xiàng)目施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)將由電力（電網(wǎng)）總公司統(tǒng)一布設(shè)5G 視頻監(jiān)控探頭，主要用來發(fā)現(xiàn)工人的習(xí)慣性違章行為，動(dòng)態(tài)了解施工情況，在現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員起督促、增強(qiáng)的作用，進(jìn)一步規(guī)范施工安全管理。

7 未來電力工程發(fā)展的展望

電力（電網(wǎng)）基建在近年來出現(xiàn)了很多新的變化，“硬件”及“軟件投資需求進(jìn)一步加大，為了保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等領(lǐng)域?qū)﹄娏π枨蟮囊?，電網(wǎng)的升級(jí)一直在進(jìn)行，發(fā)電廠、電網(wǎng)的建設(shè)在新業(yè)態(tài)大發(fā)展的環(huán)境下，電網(wǎng)的升級(jí)持續(xù)進(jìn)行，在新能源領(lǐng)域新能源汽車充電樁也在進(jìn)一步拓展中。

國(guó)家對(duì)電力基建一直十分重視，扶持電力領(lǐng)域新技術(shù)、裝備的研發(fā)，保證國(guó)家能源安全，在高技術(shù)領(lǐng)域也要保持自主創(chuàng)新，堅(jiān)持“中國(guó)智造”，不被“卡脖子”。近期像白鶴灘水電站首批機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電體現(xiàn)了我國(guó)在水電開發(fā)領(lǐng)域的巨大成就，對(duì)長(zhǎng)江防洪體系及周邊地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用，同時(shí)對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了顯著的作用。

在這種背景下，電力工程的投資將分步布局，各種規(guī)模的基建將持續(xù)發(fā)展，電力項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量將繼續(xù)提升。土建工程是電力（電網(wǎng)）施工中基礎(chǔ)性的工作，作為分包施工單位，我們要提高自身管理能力，培育一批在電力施工中能力強(qiáng)、思想端正的勞務(wù)工人，積極配合電力（電網(wǎng)）公司新技術(shù)的推廣運(yùn)用，為下一步拓廣的電力施工市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。

8 結(jié)語(yǔ)

安全管理是促進(jìn)電力（電網(wǎng)）建設(shè)工程健康發(fā)展的基石，作為一個(gè)勞務(wù)分包單位，在項(xiàng)目工作中一定要把好自身安全管理這一關(guān)，切實(shí)保證作業(yè)勞務(wù)工人的人身安全。雖然在新的時(shí)期，我們?cè)陔娏Γ娋W(wǎng)）工程施工中，采用了一系列的信息化管理手段，但仍要注意勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工人自身素質(zhì)的提高，樹立安全意識(shí)，綜合運(yùn)用總承包單位各項(xiàng)安全管理方法、手段，科學(xué)、合理的搞好土建施工安全生產(chǎn)，為下一步在電力工程項(xiàng)目的施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。