把石油儲(chǔ)備用在刀刃上

8月23日，美國能源部宣布出售2000萬桶戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油。美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（SPR）話題，又一次進(jìn)入了公眾的視野。

2009年12月27日達(dá)到峰值后，美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的規(guī)模就開始不斷下降，2017年底下降到6.95億桶。其中的主要原因是通過10多年的努力，頁巖革命成效越來越顯著，美國本土的石油產(chǎn)量越來越高，對(duì)進(jìn)口石油的依賴越來越小，所承擔(dān)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備義務(wù)越來越低。正是在這一背景下，2015至2018年美國國會(huì)通過了數(shù)個(gè)法案，要求出售戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油，降低戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的規(guī)模。

2015年，美國石油進(jìn)口的數(shù)量下降到每天只有674.3萬桶左右，占石油消費(fèi)的比重減少到34.52%，低于1974年討論建立國際能源署時(shí)的水平。

1977年7月21日第一船原油入庫到2020年，美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備實(shí)施過3次緊急動(dòng)用和3次試驗(yàn)性銷售。這些行動(dòng)可以視為建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的最根本目的。除此之外，自建立以來，美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備進(jìn)行過9次非緊急情況下的銷售，目的是為了彌補(bǔ)美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字，對(duì)石油儲(chǔ)備設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，籌集專項(xiàng)財(cái)政資金，等等；12次協(xié)議輪換，目的是為了解決自然災(zāi)害等原因?qū)е碌臒捰推髽I(yè)石油供應(yīng)保障問題。因此，美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的作用事實(shí)上已經(jīng)遠(yuǎn)超最初建立時(shí)的設(shè)想，成為美國多屆政府手中強(qiáng)有力的政策工具。

“前人栽樹，后人乘涼！”美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，讓我們真實(shí)地看到了這一幕！

2021年1月20日上臺(tái)以來，拜登政府共進(jìn)行了兩次戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的銷售：2月11日1010萬桶和8月23日2000萬桶。銷售采取公開的競標(biāo)方式，任何在“美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備原油銷售報(bào)價(jià)項(xiàng)目”中注冊(cè)的公司都有資格參與，其他感興趣的公司可通過美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備網(wǎng)站的“原油銷售報(bào)價(jià)項(xiàng)目”進(jìn)行注冊(cè)。

2021年9月10日，美國能源部宣布，包括?？松梨?、雪佛龍和中國石化下屬的聯(lián)合石化美洲公司等8家公司中標(biāo)了8月23日宣布的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備銷售。因此，這兩次尤其是8月23日的這一次戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備銷售，不是為了向歐佩克+施壓，不是為了壓低國際石油價(jià)格，而是為了完成美國國會(huì)下達(dá)的強(qiáng)制銷售任務(wù)，是美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備長期削減規(guī)模行動(dòng)計(jì)劃的一部分。

雖然建立了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但除東北家用取暖用油儲(chǔ)備的超低硫柴油外，美國儲(chǔ)備的都是原油，沒有儲(chǔ)備汽油等成品油品種。因此，為應(yīng)對(duì)颶風(fēng)等自然災(zāi)害造成的汽油等燃料供應(yīng)的嚴(yán)重短缺，美國能源部一般通過啟動(dòng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油協(xié)議輪換機(jī)制的方式來應(yīng)對(duì)。

颶風(fēng)艾達(dá)造成了美國墨西哥灣每天超過150萬桶的石油生產(chǎn)關(guān)閉，路易斯安那州9家煉油廠部分或完全關(guān)閉，新奧爾良市和巴吞魯日市2/3的加油站燃油短缺，需要排隊(duì)8～9小時(shí)加油。

2021年9月2日和9月4日，美國能源部宣布向位于受災(zāi)最嚴(yán)重的路易斯安那州巴吞魯日市的?？松梨诠緹拸S和普拉斯德煉廠分別提供150萬桶和30萬桶戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油，幫助這兩個(gè)煉油廠恢復(fù)生產(chǎn)，增加汽油等燃料供應(yīng)。

協(xié)議輪換時(shí)，接受輪換的企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間里（一般為2～3個(gè)月）交還輪換的原油，并且多支付一定數(shù)量的原油作為補(bǔ)償。

從這些事例中我們可以看出，美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備為保障美國國內(nèi)石油市場的穩(wěn)定，過去和現(xiàn)在都在發(fā)揮著積極的重要作用。