食品監(jiān)管中的食品檢測現(xiàn)狀與建議

◎ 朱新初

（佛山市南海區(qū)市場監(jiān)督管理局九江市場監(jiān)督管理所，廣東 佛山 528203）

隨著我國科研人員的不斷努力，食品衛(wèi)生檢測技術(shù)取得了進(jìn)一步發(fā)展，但仍存在許多問題。例如，食品產(chǎn)地周圍的環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，加工環(huán)節(jié)沒有遵循相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的法律法規(guī)相較發(fā)達(dá)國家仍具有較大差距，這些問題都導(dǎo)致了食品安全問題頻發(fā)。因此，無論是企業(yè)、消費(fèi)者還是監(jiān)管部門，需要了解目前的食品檢測現(xiàn)狀，認(rèn)識食品檢測的重要意義，從而有效規(guī)范食品市場，保障人們的生命健康。

1 食品監(jiān)管中的食品檢測重要性

食品安全是公共衛(wèi)生問題。為保障食品安全，要求相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格保障食品成分，直至其安全程度達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而有效實(shí)現(xiàn)食品安全。①通過加強(qiáng)食品檢測，能夠推動我國的相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)水平進(jìn)一步提升。各大檢測單位要審時(shí)度勢，了解當(dāng)前市場上存在的問題，通過自身的理論知識加強(qiáng)研究，進(jìn)一步研發(fā)出新的技術(shù)設(shè)備，從而提高工作效率，滿足市場需要。②在食品監(jiān)管中做好食品檢測工作，能夠有效保障消費(fèi)者的生命健康。一些不法商家在食品中加入蘇丹紅等違法添加物，這些添加劑對人體有害，嚴(yán)重時(shí)可能會威脅到消費(fèi)者的生命健康安全。因此，在食品流入市場前，做好食品檢測工作，從源頭避免有毒有害食品流入市場，保障消費(fèi)者的生命健康[1]。③通過加強(qiáng)食品檢測，規(guī)范我國食品市場，推動社會穩(wěn)步發(fā)展。食品行業(yè)是我國各個(gè)領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。做好食品檢測工作能夠保障消費(fèi)者的日常生活飲食健康。

2 食品監(jiān)管中的食品檢測現(xiàn)狀

2.1 食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)制度比較滯后

為有效保障我國食品安全，有關(guān)部門制定了諸多相關(guān)法律法規(guī)，這些法規(guī)雖然達(dá)到了一定的數(shù)量，但沒有對食品安全作出相應(yīng)的界定。食品安全制度較為分散。一些監(jiān)管部門在制定法律法規(guī)政策時(shí)，可能會存在互相矛盾的情況，且大多數(shù)政策以處罰為主，雖然能夠達(dá)到相應(yīng)的目的，但缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，難以實(shí)現(xiàn)較好的效果。食品安全制度大多數(shù)是一些概要性原則，沒有明確指出相應(yīng)的實(shí)施以及操作標(biāo)準(zhǔn)，難以有效保障食品安全。針對市面上一些保健食品等專門性食品沒有進(jìn)行規(guī)范性立法。對于一些小規(guī)模作坊也缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)約束。食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)制度不夠完善，條款單一，導(dǎo)致當(dāng)前的食品安全監(jiān)管工作受到一定程度的影響。

2.2 食品安全監(jiān)管在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中的問題

①食品源頭的污染問題。在農(nóng)作物種植或牲畜養(yǎng)殖過程中，農(nóng)藥、化肥或獸藥的濫用，導(dǎo)致食品生產(chǎn)源頭受到污染。工業(yè)中產(chǎn)生的各種廢棄物使周圍的土壤、水質(zhì)受到一定程度的污染。②在經(jīng)營過程中，一些小加工作坊、沒有營業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生狀況較差，許多經(jīng)營人員缺乏足夠的法律意識，地點(diǎn)較為分散，導(dǎo)致食品監(jiān)管部門在開展自身工作時(shí)難以取得令人滿意的效果。加上一些小場所難以有效取締，致使食品安全存在著很大的隱患。③三無產(chǎn)品進(jìn)入市場。由于食品安全監(jiān)管力度不強(qiáng)，食品檢測技術(shù)不高，導(dǎo)致食品市場存在著各種不良現(xiàn)象。

2.3 企業(yè)在食品安全監(jiān)管中存在的問題

部分企業(yè)沒有嚴(yán)格約束自身的行為，缺乏食品安全監(jiān)管。①部分企業(yè)為提升經(jīng)濟(jì)效益，在產(chǎn)品中違法添加食品添加劑。例如，一些食品企業(yè)為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，在食品中添加一些非食用色素，使得商品的外觀和顏色更加鮮艷，激起人們的購買欲和食欲。②相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)人員專業(yè)性不強(qiáng)。企業(yè)沒有加強(qiáng)員工培訓(xùn)，導(dǎo)致很多員工對于食品安全的有關(guān)問題理解不足。③部分企業(yè)的食品檢測設(shè)備較為落后。很多企業(yè)雖然成立時(shí)間較久，但為了省事，仍然會采用傳統(tǒng)的檢測設(shè)備。食品檢測設(shè)備較為陳舊，難以滿足食品市場快速規(guī)模逐步擴(kuò)大的需求。④檢測技術(shù)及手段落后。我國現(xiàn)有檢測技術(shù)檢測方法靈敏度過高，分析結(jié)果快，步驟簡單，操作方便，但是成本也高。所以，在實(shí)際應(yīng)用過程中受到一定的阻礙。⑤先進(jìn)設(shè)備的數(shù)量不足。部分企業(yè)雖然逐步采用較為先進(jìn)的設(shè)備，但先進(jìn)設(shè)備的數(shù)量不足且使用成本較高。

2.4 監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管中所存在的問題

監(jiān)管部門在開展食品安全檢測工作過程中，由于其監(jiān)管力度不強(qiáng)，執(zhí)法難度較高，很多攤販、小加工作坊甚至部分三無企業(yè)，都沒有重視食品安全的重要性。雖然有一些監(jiān)管部門嚴(yán)格遵循食品安全法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)排查與整治工作。但在發(fā)現(xiàn)不法行為后，主要以懲罰教育為主，導(dǎo)致工作效果不夠理想。整治力度不強(qiáng)，導(dǎo)致食品生產(chǎn)與食品監(jiān)管脫節(jié)。加上部分個(gè)體戶為謀求更大的經(jīng)濟(jì)效益，采用低廉的食材[3]。在這種情況下，監(jiān)管部門的工作壓力進(jìn)一步增加，人力資源不夠，難以全面監(jiān)管，難以將食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。在開展食品檢測工作過程中，不僅需要采用儀器設(shè)備、化學(xué)試劑，還需要聘請大量專業(yè)人才。人才的缺失導(dǎo)致食品安全監(jiān)管部門的工作效率不高。

2.5 消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管中存在的問題

①缺乏足夠的安全意識。在購買食品時(shí)，容易使得自己的合法權(quán)益受到損害，嚴(yán)重時(shí)可能使自身的生命健康受到威脅。我國雖然發(fā)展速度較快，但很多人的消費(fèi)能力仍然較低。為控制生活成本，這些消費(fèi)者更傾向于購買一些特價(jià)商品，但這些特價(jià)商品可能存在一些質(zhì)量問題，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。②缺乏維權(quán)意識。在日常生活中，當(dāng)部分消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，缺乏足夠的維權(quán)意識，認(rèn)為維權(quán)過程較為麻煩，成本較高，因此部分商家即使存在違規(guī)行為，但抱有僥幸心理，繼續(xù)實(shí)施違法行為，沒有引起對食品安全問題的高度重視。③消費(fèi)者在獲取食品安全相關(guān)信息時(shí)面臨著較大的難度。一些企業(yè)沒有積極公開產(chǎn)品信息，或公開的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，使得消費(fèi)者難以及時(shí)獲取有用的食品安全內(nèi)容。食品監(jiān)管部門在公布信息時(shí)需要考慮到諸多因素，難以及時(shí)發(fā)布信息，如果發(fā)布的信息較為滯后，可能導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益受到損害。

3 食品監(jiān)管中的食品檢測建議

3.1 完善食品安全的相關(guān)法律法規(guī)

我國的法律法規(guī)數(shù)量雖然較多，但是相關(guān)的條款不夠明確，導(dǎo)致食品監(jiān)管部門在開展食品檢測工作時(shí)難以做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為有效落實(shí)食品檢測工作，全方面覆蓋食品監(jiān)管，要求我國的相關(guān)部門需要根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)做出調(diào)整，對于一些不符合新時(shí)代發(fā)展的要求的文件進(jìn)行廢除，逐步制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的法律法規(guī)。例如，對于一些銷量較大且食品安全問題頻發(fā)的食品，可以制定專門的法律。對于保健性食品的質(zhì)量以及功效要提出明確的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一當(dāng)前的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。通過采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)處理問題，有助于規(guī)范市場監(jiān)管。

3.2 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的環(huán)節(jié)管理

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，需要相關(guān)部門在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)做好管理工作。①相關(guān)監(jiān)管部門需要在源頭加強(qiáng)整治工作。一些黑心商家為改善產(chǎn)品外觀，會在產(chǎn)品中添加一些化學(xué)物質(zhì)，這些化學(xué)物質(zhì)如果使用不當(dāng)，不僅會造成相應(yīng)污染，也會危害到消費(fèi)者的生命健康安全。因此，通過提高食品檢測技術(shù)的效率，做好源頭管理，進(jìn)而推動社會可持續(xù)發(fā)展。②相關(guān)食品監(jiān)管部門需規(guī)范食品的生產(chǎn)過程，完善生產(chǎn)監(jiān)測機(jī)制，隨時(shí)抽查，現(xiàn)場巡查，向社會大眾公布檢測結(jié)果，規(guī)范食品生產(chǎn)的各個(gè)秩序，做好市場準(zhǔn)入制度；利用現(xiàn)代化信息技術(shù)做好檔案整理工作，完善食品生產(chǎn)追溯制度，嚴(yán)格把握好食品準(zhǔn)入關(guān)口；完善相應(yīng)的食品生產(chǎn)現(xiàn)場巡查制度，使得食品監(jiān)管部門能夠依照相應(yīng)的法律法規(guī)加大抽查力度。食品生產(chǎn)企業(yè)能夠引以為戒，嚴(yán)格約束自身的行為，保障食品的生產(chǎn)過程符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 完善食品安全監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)

食品監(jiān)管部門在開展食品檢測工作時(shí)，需要相應(yīng)的人員共同配合。建設(shè)權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部工作機(jī)制，能夠有效地落實(shí)食品安全監(jiān)管工作。政府監(jiān)管部門或第三方檢測機(jī)構(gòu)，都需要招聘一些專業(yè)能力較強(qiáng)的檢測人員，構(gòu)建一支高素質(zhì)的檢測隊(duì)伍，安排人員專職專崗負(fù)責(zé)檢查，為食品監(jiān)管工作落到實(shí)處提供堅(jiān)定的保障。食品監(jiān)管部門可通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式構(gòu)建一支專業(yè)檢測隊(duì)伍，有效提高食品檢測水平[5]。通過完善風(fēng)險(xiǎn)評估模式，了解食品監(jiān)管工作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對前期全面評估，為后續(xù)落實(shí)食品檢測工作提供依據(jù)。完善食品安全認(rèn)證的相應(yīng)制度，明確食品監(jiān)管部門的相應(yīng)職責(zé)，把握好市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格對食品質(zhì)量把關(guān)。

3.4 堅(jiān)持提前計(jì)劃和具體實(shí)踐相結(jié)合

面對食品監(jiān)管部門在開展工作時(shí)面臨的諸多難題，食品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相符的工作計(jì)劃，將工作的具體內(nèi)容落實(shí)到各個(gè)崗位，確保食品監(jiān)管工作能夠落到實(shí)處。在開展工作時(shí)，監(jiān)管人員要堅(jiān)持腳踏實(shí)地，將具體計(jì)劃與實(shí)際工作相結(jié)合，了解食品監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，有效提高食品監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。在開展食品安全監(jiān)管工作時(shí)，明確責(zé)任制度，所有監(jiān)管人員嚴(yán)格要求自身，認(rèn)真對待工作，對食品安全引起高度重視，進(jìn)而帶動更多的工作人員積極參與到食品安全監(jiān)管工作中來。針對當(dāng)前工作過程中存在的問題進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有條不紊地推行食品監(jiān)管工作。

3.5 結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際情況

國外一些發(fā)達(dá)國家正在不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，要求國民積極參與到食品監(jiān)管工作中來，完善可追溯制度，使得相關(guān)人員能夠追溯到食品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過完善相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)企業(yè)單位提出明確的懲罰，建立完善社會誠信制度，將違法、違規(guī)行為的企業(yè)以及個(gè)人拉入黑名單，從而能夠起到較好的警示作用。因此，國內(nèi)的相關(guān)食品監(jiān)管部門可充分借鑒國外的一些成功案例，且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，完善自身的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧，全面監(jiān)管。通過借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。食品監(jiān)管部門可結(jié)合實(shí)際情況引入相應(yīng)的成功案例，取長補(bǔ)短，優(yōu)劣互補(bǔ)，不斷提高食品監(jiān)管工作水平[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，我國食品行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了諸多食品安全問題。例如三鹿奶粉事件、地溝油事件等，嚴(yán)重危害到消費(fèi)者的健康。通過加強(qiáng)食品檢測，落實(shí)食品監(jiān)管工作，能夠使得食品安全問題出現(xiàn)的概率有所降低，進(jìn)而能夠保障消費(fèi)者的飲食安全。因此，做好食品監(jiān)管工作，提高食品檢測水平，能夠保障食品質(zhì)量，通過采用科學(xué)的方式檢測食品中是否含有一些有毒有害物質(zhì)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，帶動企業(yè)、監(jiān)管部門以及消費(fèi)者共同參與到食品監(jiān)管工作中來，使得我國食品行業(yè)取得快速發(fā)展。