關(guān)于食品安全抽樣檢驗管理規(guī)范的認(rèn)知

◎ 周建團

（臨夏州食品檢驗檢測中心，甘肅 臨夏 731100）

近年來，隨著人們生活質(zhì)量的不斷改善，供人們食用的食品種類也在逐漸增加，相應(yīng)的食品安全抽樣檢驗工作的工作量也在不斷加大。這不僅是對檢驗人員的考驗，也是對食品監(jiān)督管理部門的考驗。

1 熟悉食品安全抽檢知識是提高抽驗水平的基礎(chǔ)

食品安全抽檢檢驗工作是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作，因此檢驗人員的檢驗?zāi)芰κ称钒踩闃訖z驗工作的順利開展具有重要的作用，提升檢驗人員的綜合素質(zhì)和檢驗?zāi)芰τ葹橹匾?。然而，目前檢驗人員在檢驗工作中仍存在很多問題。

從事食品安全抽樣檢驗工作的工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)不過硬，專業(yè)知識欠缺的問題尤為突出[1]。一方面部分執(zhí)法人員沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過食品安全抽樣檢驗相關(guān)規(guī)定及政策，理論知識欠缺，對食品安全方面相關(guān)法律法規(guī)掌握不全面；另一方面，基層監(jiān)管單位人員較少，人員大多是臨時拼湊，人員流動性也較大。工作人員工作繁重，檢驗工作中為了應(yīng)付工作，未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作，導(dǎo)致檢驗質(zhì)量無法得到保證，進(jìn)而引發(fā)了一系列的食品安全問題。因此，食品安全抽樣檢驗工作的工作人員必須具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)?；诖耍瑸楸ＷC抽樣檢驗工作的順利開展，工作人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)食品安全抽檢知識、食品安全抽檢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等專業(yè)知識，這樣才能確保抽樣檢驗工作的規(guī)范性，才能在食品抽樣檢驗工作得心應(yīng)手，運用自如。作為基層監(jiān)管單位，有責(zé)任進(jìn)一步完善并不斷規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，確保食品抽檢的針對性、有效性和系統(tǒng)性。因此，應(yīng)從以下幾個方面做起：①定期組織工作人員學(xué)習(xí)食品安全抽樣檢驗相關(guān)規(guī)定及政策。開展學(xué)習(xí)《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細(xì)則》（2021年版）及食品檢驗的相關(guān)知識等。②開展食品安全抽檢知識講座。由精通食品安全抽檢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及長期從事食品安全抽樣檢驗工作，經(jīng)驗豐富的老同志講解相關(guān)經(jīng)驗，檢驗工作者交流探討，互相學(xué)習(xí)，提升個人理論知識及檢驗?zāi)芰?。③開展培訓(xùn)。組織檢驗人員到權(quán)威檢驗機構(gòu)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)檢驗儀器操作、復(fù)雜檢驗項目的操作流程、抽樣要求等，培訓(xùn)人員再將學(xué)習(xí)掌握的食品檢驗知識和技能分享給其他檢驗人員，這樣有利于全體人員業(yè)務(wù)水平整體提高。④培養(yǎng)職業(yè)教育和綜合素質(zhì)。目前，檢驗人員工作熱情低、工作態(tài)度不認(rèn)真，甚至有些工作人員在檢查工作中“徇私枉法”收“好處費”造成了惡劣的影響，因此檢驗人員的職業(yè)教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)具有重要的作用。⑤建立責(zé)任到人、獎罰分明的機制。檢驗工作中責(zé)任到人是做好檢驗工作的保障。在檢驗工作中要將責(zé)任落實到人，每個環(huán)節(jié)安排相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)問題，第一時間聯(lián)系相應(yīng)負(fù)責(zé)人，并由其承擔(dān)責(zé)任；實施明確的獎罰制度，獎罰分明，鼓勵檢驗人員工作的積極性。

2 有效監(jiān)管是確保食品安全時效性的基礎(chǔ)

食品安全抽樣檢驗過程中的有效監(jiān)管尤為重要，從目前我國的實際情況來看，食品監(jiān)管體系雖然得到了一定的完善，在實施方面還是存在欠缺。例如，沒有對檢驗人員工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致在抽樣檢驗工作中檢驗人員為了應(yīng)付工作，沒有按照國標(biāo)上流程操作，導(dǎo)致檢驗工作不規(guī)范、馬馬虎虎，只是形式化；對很多小中型企業(yè)監(jiān)管力度欠缺，導(dǎo)致其環(huán)境衛(wèi)生差、生產(chǎn)活動不規(guī)范等問題突出；基于此，應(yīng)該從以下幾個方面做起，不斷完善監(jiān)管制度。

（1）在抽樣檢測過程中應(yīng)該實行全過程監(jiān)測制度[2]，每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格監(jiān)管，以保證檢驗人員嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗工作。

（2）定期對中小型食品加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。中小型食品加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境臟亂差、生產(chǎn)活動不規(guī)范等問題突出，為了整治這種不規(guī)范的行為，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)該成立食品安全管理小組，定期到中小型食品加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察，就不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)等問題給出相應(yīng)的整改意見；并定期對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全相關(guān)教育，提高管理層人員的責(zé)任心。

（3）對食品安全管理小組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保管理人員掌握相關(guān)技術(shù)技能，制定更加規(guī)范的流程并有效落實；并培養(yǎng)質(zhì)量安全管理人員，確保我國食品加工行業(yè)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，為消費者提供更加安全、放心的食品。

（4）監(jiān)管人員應(yīng)以身作則。在食品檢測和監(jiān)管工作中要明確工作的重點以及檢查的力度，監(jiān)管人員要在工作中以身作則。

3 注意收集信息是提高抽驗水平的保證

在信息化時代，合理利用各種信息是保證工作順利開展的前提，同樣的，食品安全抽樣檢驗工作中食品質(zhì)量信息合理、有效地利用是提高抽檢水平的保證。如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)在各行各業(yè)得到了應(yīng)用，借助大數(shù)據(jù)已經(jīng)是一種有效提高信息利用水平的方式[3]。

（1）搭建用于監(jiān)督檢查的信息平臺。食品監(jiān)督抽樣人員一方面要掌握食品相關(guān)生產(chǎn)單位的基本情況，以便制定科學(xué)的抽檢工作計劃，另一方面要了解食品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的基本情況，不斷深入食品產(chǎn)、供、用環(huán)節(jié)，分析影響食品質(zhì)量的因素，以便抽驗時參考。對相關(guān)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者情況、農(nóng)貿(mào)市場分布情況、食品抽檢和監(jiān)督檢查記錄等信息進(jìn)行統(tǒng)計收集，以便于動態(tài)監(jiān)控食品檢驗進(jìn)展情況。

（2）制定食品安全抽樣檢驗管理計劃。抽檢工作開展之前，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)制定科學(xué)、系統(tǒng)的抽樣計劃，抽樣應(yīng)覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。國家市場監(jiān)管總局制定全國性食品安全抽樣檢驗?zāi)甓扔媱潱豢h級以上地方市場監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度抽樣檢驗工作方案。制定方案過程中應(yīng)當(dāng)參考上級市場監(jiān)管部門制定的抽樣檢驗?zāi)甓裙ぷ饔媱潱⒔Y(jié)合自身實際情況。市場監(jiān)管部門為確保食品安全監(jiān)督工作的有效性，可不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

（3）利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的專業(yè)性對抽檢地區(qū)、抽檢時間、抽檢食品類型、檢驗項目進(jìn)行合理分布。通過互聯(lián)網(wǎng)建立食品檢測大數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。基于平臺數(shù)據(jù)進(jìn)一步建立食品抽樣點、食品種類抽樣地理分布圖、不合格品地理分布圖等，以便加強對食品安全高風(fēng)險區(qū)域的監(jiān)管力度。

（4）注重對以往抽檢數(shù)據(jù)的分析。食品安全抽檢不是單純?nèi)グl(fā)現(xiàn)“不合格”而開展的工作，更要注重對問題樣品信息進(jìn)行分析，挖掘食品安全風(fēng)險的規(guī)律性，更好地指導(dǎo)監(jiān)管工作對問題出現(xiàn)率低的樣品、檢驗項目。加大對以往問題出現(xiàn)率高的項目的檢測力度，以確保每個環(huán)節(jié)都安全放心。

4 善于總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范食品安全抽樣職責(zé)

檢驗工作中不斷總結(jié)和反思也至關(guān)重要的，要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的做法，借鑒寶貴的經(jīng)驗，并運用到以后的工作當(dāng)中。面對別人的失敗教訓(xùn)，也要反思總結(jié)，并引以為戒。通過總結(jié)能讓認(rèn)清工作中的得與失，并不斷地完善存在的不足。作為監(jiān)管人員，不能安于現(xiàn)狀，工作中只進(jìn)行機械化得抽樣檢驗，而要不斷地總結(jié)反思，每次抽樣檢驗結(jié)束后要進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)，找出存在的問題，以便有針對性地學(xué)習(xí)和改進(jìn)。規(guī)范抽樣職責(zé)對食品安全抽樣檢驗工作的順利開展具有重要的作用。

（1）國家市場監(jiān)管總局應(yīng)建立食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，對食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)進(jìn)行定期研究分析，督促使相關(guān)監(jiān)管管理制度得到有效落實。要定期或者不定期總結(jié)食品安全監(jiān)督抽樣工作中存在的問題以及解決問題的經(jīng)驗，特別是處理突發(fā)事件的經(jīng)驗。

（2）縣級以上地方市場監(jiān)管部門一方面要負(fù)責(zé)組織本級食品安全抽樣檢驗工作，按照規(guī)定實施上級市場監(jiān)管部門組織的食品安全抽樣檢驗工作；另一方面要不斷加強信息技術(shù)建設(shè)，對食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析并按照相關(guān)要求及時報送相關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）各級市場監(jiān)管部門都應(yīng)依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作，秉承“公開、公平、公正”的原則，以確保人們的飲食安全[4]。

5 提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐

近年來，隨著科技的迅速發(fā)展，儀器設(shè)備更新?lián)Q代迅速，因此對檢驗機構(gòu)的檢驗技術(shù)和檢驗人員的工作能力提出了新的要求。無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、食品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。隨著時代的發(fā)展，食品種類、樣式不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)的檢測方法已經(jīng)不能滿足新時代的要求。傳統(tǒng)的檢驗方法程序煩瑣，操作困難，檢驗結(jié)果也不可靠。在實際檢測過程中，一些食品檢測設(shè)備很難達(dá)到理想的狀態(tài)，檢測設(shè)備落后、設(shè)備故障頻發(fā)在很大程度上限制了檢測水平的提高。檢驗設(shè)備是食品安全檢測中重要的工具，是不可或缺的，因此檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷加強硬件建設(shè)，購買并配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，以確保檢驗工作的先進(jìn)性，完善檢測設(shè)備的基本配置。

不斷完善我國食品安全檢測技術(shù)，對現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和研究，借鑒和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的檢測技術(shù)，并與我國的實際情況相結(jié)合。在檢測工作中使用先進(jìn)的檢測方法、儀器設(shè)備，如液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)等。另外，為保證儀器使用的專一性，不同的檢驗設(shè)備應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員操作，禁止無關(guān)人員非法操作，切實提高食品檢測水平與檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性。同時，規(guī)范食品檢測人員的行為，保證食品檢測的規(guī)范性，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好食品檢測工作。檢驗過程中出現(xiàn)任何問題都會引發(fā)食品安全問題，因此檢驗人員要不斷學(xué)習(xí)食品安全抽檢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等專業(yè)知識，提升個人檢驗?zāi)芰?，通過過開展技術(shù)培訓(xùn)、參加座談交流會以及進(jìn)行崗位技能實際操作演練、抽樣崗位技能競賽等方式，進(jìn)一步提升技術(shù)人員的專業(yè)水平，增強抽樣檢驗工作質(zhì)量[5]。在檢驗工作中嚴(yán)格按照流程操作，必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)，保證食品質(zhì)量，為人們提供安全健康的食品。

6 結(jié)語

為解決食品安全抽樣檢驗工作中存在的問題，必須不斷增強食品安全抽樣檢驗工作的規(guī)范性、加強食品安全抽樣檢驗中監(jiān)管力度、不斷提高檢驗人員檢驗?zāi)芰?，多方面入手保障食品安全抽樣檢驗工作高效有序進(jìn)行，保障人們的切身利益。