食品安全抽樣工作中易出現(xiàn)的問題及應(yīng)對策略

◎ 覃業(yè)欣，李 迎，陳 盼，常曉途

（長沙縣食品藥品安全檢測中心，湖南 長沙 410100）

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，以及食品安全意識的增強，人們對食品安全有了更高的期待。隨著《中華人民共和國食品安全法》的出臺，以及“四個最嚴”食品安全制度的提出，各級監(jiān)管部門迅速響應(yīng)并采取了有效的監(jiān)管辦法，使得食品安全水平有所提升。我國政府部門對食品安全的監(jiān)管實行抽樣檢驗制度，主要包括食品安全監(jiān)督抽檢、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評價性抽檢等[1]。

監(jiān)督抽檢是市場監(jiān)督管理部門按照法定程序和食品安全標準等規(guī)定，以排查風(fēng)險為目的，對食品組織的抽樣、檢驗、復(fù)檢、處理等活動[2]。通常人們對檢驗機構(gòu)的了解，數(shù)據(jù)的準確可靠性來源于實驗室，卻往往忽視了抽樣工作的重要性。抽樣工作作為監(jiān)督抽檢的第一道程序，在監(jiān)督抽檢中起著十分重要的作用，抽樣工作是否合理、規(guī)范、有效，都直接影響到后續(xù)檢驗檢測工作以及核查處置工作。本文結(jié)合筆者多年的監(jiān)督抽檢工作經(jīng)驗，歸納總結(jié)出在樣品抽樣環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法。

1 抽樣過程工作模塊

1.1 抽樣前

在進行抽樣工作前，需做好以下準備：①確定抽樣人員與抽樣地點，按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規(guī)定[2]，抽樣時需隨機選取抽樣對象、隨機確定抽樣人員，即“雙隨機”原則。②準備抽樣文書，如抽樣檢驗告知書、抽樣單、購置費用告知書、工作質(zhì)量及工作紀律反饋單、封條等。③準備抽樣工具（扦樣器、相機、執(zhí)法記錄儀、樣品袋、樣品瓶等）以及運輸工具。一般情況下，食品樣品體積不大，但是由于樣品自身的特點及保存要求，對運輸工具同樣有著特殊的要求，如保溫、保鮮、避光等，要根據(jù)計劃準備適合抽樣工作的運輸工具。

1.2 抽樣中

到達抽樣地點后，抽樣人員需亮證、表明身份，開具抽樣檢驗告知書，說明來意；向被抽樣單位獲取營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、流通許可證等證照信息，在生產(chǎn)企業(yè)抽樣時，若樣品執(zhí)行的是企業(yè)標準，需向企業(yè)索取企標；采樣時需從生產(chǎn)者的成品庫代銷產(chǎn)品、經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品（同一批次）中隨機抽樣，若抽取樣品是從大包裝中扦樣，需要索取該樣品的外包裝，如抽取大米，需保留外包裝或合格證信息；按要求填寫抽樣文書、封樣，用紙箱封樣時，將紙箱上下以及四周用膠帶封好，然后在紙箱上下封口處貼上填寫完整的大小適當?shù)姆鈼l；用塑料袋封樣時，將樣品包裝成規(guī)整的長方體或者正方體，用膠帶將封口纏牢，然后在封口處貼上填寫完整、大小適當?shù)姆鈼l；現(xiàn)場支付購樣費或開具抽樣檢驗費用告知書；抽樣整個過程注意拍照留證。

1.3 抽樣后

抽取樣品后，要根據(jù)抽取的樣品的性質(zhì)，妥善地運輸樣品。從保存器皿上來看，玻璃容器要注意輕拿輕放，避免磕碰，防止樣品在運輸過程中損壞，在送樣過程中，保證瓶口朝上；需要冷藏的食品，應(yīng)采取措施進行樣品的冷藏保存和運輸，如移動抽樣箱、車載冰箱或冷鏈，以保證儲存條件符合要求，并留有相應(yīng)的樣品運轉(zhuǎn)溫控記錄；移交樣品時，將所抽樣品（檢驗樣品、復(fù)檢備份樣品）、抽樣文書以及其他抽樣憑證移交檢驗檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)受理員，對保質(zhì)期短的樣品要注意移交時限；樣品移交時需與業(yè)務(wù)受理員當面確認以下信息：樣品包裝和封條是否完好、樣品數(shù)量是否滿足檢驗要求、樣品狀態(tài)是否正常、提供的文書是否齊全、提供的文書信息與樣品信息是否相符等。

2 抽樣工作中易出現(xiàn)的問題

2.1 抽樣程序問題

按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規(guī)定[2]，抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場抽樣任務(wù)時不得少于2人，并向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者出示抽樣檢驗告知書及有效身份證明文件。有些抽樣人員因與被抽檢單位人員相識，認為這一個步驟并無實質(zhì)意義而不履行該程序；《食品安全抽樣檢驗管理辦法》中明確規(guī)定食品安全抽樣檢驗應(yīng)當支付樣品費用，有些抽樣人員在生產(chǎn)企業(yè)抽樣時，往往會由于抽樣費用少而不支付購樣費，并在抽樣單備注“免費提供”字樣；市場監(jiān)管總局印發(fā)的《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規(guī)定》中明確規(guī)定，抽取農(nóng)產(chǎn)品時，市場監(jiān)管部門可以自行抽樣或委托承檢機構(gòu)抽樣。委托抽樣的，應(yīng)當不少于2名監(jiān)管人員參與現(xiàn)場抽樣[3]，實際抽樣中，有時會出現(xiàn)缺少監(jiān)管人員或監(jiān)管人員人數(shù)不夠的情況。

2.2 抽樣文書填寫問題

2.2.1 抽樣單填寫不規(guī)范

抽樣單有任務(wù)來源、任務(wù)類別、被抽樣單位信息、抽樣地點、樣品信息、生產(chǎn)者信息、第三方企業(yè)信息、抽樣單位信息、被抽樣單位信息確認欄以及抽樣單位信息確認欄等板塊，內(nèi)容多、信息量大，比較容易出現(xiàn)錯誤。常見的錯誤有：①營業(yè)執(zhí)照號、許可證號、被抽樣單位名稱填寫有誤或不完整，常常有多字或者少字的情況出現(xiàn)。②生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期或抽樣日期填寫錯誤，往往表現(xiàn)在標簽上有多家生產(chǎn)企業(yè)時，生產(chǎn)許可證編號填寫錯誤。③樣品名稱不能反應(yīng)樣品真實屬性，如將樣品名稱寫成“津津有味”，正確的樣品名稱應(yīng)為“津津有味（調(diào)味面制品）”。④商標填寫錯誤，將一些沒有“TM”或者“R”標示的文字或者圖像錯寫成商標。⑤抽樣單填寫錯誤時用涂改而不是劃改。⑥抽樣單有修改，卻無被抽樣單位簽字或蓋章確認。⑦被抽樣單位信息確認欄或抽樣單位信息確認欄未簽字或蓋章確認。

2.2.2 告知書填寫不規(guī)范

抽樣檢驗告知書是抽樣人員向被抽樣單位表明來意的重要憑證，抽樣人員在樣品抽取前就應(yīng)該明確被抽樣單位名稱、被抽食品類別等相關(guān)內(nèi)容。告知書容易出現(xiàn)的問題有：①被告知的抽樣單位名稱與所提供的證照不一致。②被抽取食品不明確。③抽樣人員與抽樣單填寫的抽樣人員不一致。

2.3 抽樣基數(shù)問題

被抽樣品的基數(shù)關(guān)系到樣品有檢驗檢測項目不合格時，監(jiān)管機構(gòu)對責任方的處罰力度，在《中華人民共和國食品安全法》中明確規(guī)定了不同的食品貨值數(shù)額對應(yīng)的處罰金額，所以，樣品基數(shù)填寫不準確會影響到核查后處置。若被抽樣單位在后期核查處置時不認可當時的樣品基數(shù)，就會使核查處置無法進行下去。

2.4 抽樣量問題

樣品檢驗中，有些檢驗項目對樣品數(shù)量、樣品獨立包裝數(shù)都有一定的要求。如食品中黃曲霉毒素B1的測定[4]，對于固體樣品，檢測要求樣品采樣量大于1 kg，對于液體樣品或半流體樣品，檢測要求采樣量大于1 L（kg），對于袋裝、瓶裝等包裝樣品需至少采集3個包裝（同一批次或號）；當檢驗“阿維菌素”采用GB 23200.19—2016方法時，試樣制備要求取樣量為1 kg[5]，抽取樣品量應(yīng)不少于2 kg，且保證檢驗樣品、備份樣品數(shù)量均不少于1 kg；檢測食品中苯甲酸、山梨酸、糖精鈉時，試樣制備中明確規(guī)定需選取多個預(yù)包裝[6]，抽樣時備份樣品包裝至少應(yīng)該在兩個以上。有些抽樣人員對檢驗項目不熟悉或者沒有明確抽樣方案要求，導(dǎo)致所抽取的樣品量或者獨立包裝數(shù)不足，無法進行該項目的檢測，從而導(dǎo)致后續(xù)檢驗檢測工作無法開展。

2.5 封樣問題

被抽檢樣品的妥善封存是保證食品安全監(jiān)督抽檢樣品真實性的必要手段。封樣中可能出現(xiàn)的問題有：①樣品抽取時沒有仔細查看樣品，導(dǎo)致所封樣品不是同一批次。②封樣不規(guī)范，無防拆封措施。③封條信息不全，封條上缺少抽樣單編號、無被抽樣單位或抽樣人員的簽字或蓋章確認等。④封條破損，封條粘貼時出現(xiàn)信息遮蓋問題。

2.6 樣品運輸問題

對于需要特殊貯存運輸條件的樣品，抽樣人員應(yīng)當采取相應(yīng)措施保證樣品貯存、運輸過程符合標準或樣品標示中要求的運輸條件[7]，樣品運輸中容易出現(xiàn)的問題有：①抽取需要冷藏的食品時，未采取措施，未進行樣品的冷藏保存和運輸，導(dǎo)致樣品在運輸過程中溫度不受控。②未及時送檢短保質(zhì)期樣品至檢驗機構(gòu)。

2.7 樣品分類問題

把抽取的樣品按照細則中的類別正確分類，對于抽檢工作至關(guān)重要[8]，分類錯誤會導(dǎo)致檢驗項目、檢驗依據(jù)、判定標準配置錯誤，最終導(dǎo)致檢驗結(jié)論錯誤，導(dǎo)致抽檢無效，影響監(jiān)督抽檢公信力。容易出現(xiàn)的問題有：①僅憑樣品名稱或經(jīng)驗進行分類，如“糍粑椒味豆腐干”不一定是豆干，有可能是大豆蛋白制品，要正確區(qū)分樣品類別，需要查詢樣品生產(chǎn)許可、樣品執(zhí)行標準并結(jié)合樣品標簽標識等信息，必要時需向企業(yè)確認生產(chǎn)加工工藝，科學(xué)合理進行分類，不能僅憑樣品名稱或是平常經(jīng)驗來判斷。②對農(nóng)產(chǎn)品分類知識不全，如把甜椒與辣椒混為一談、油麥菜與萵苣分辨不清、大白菜與普通白菜無法區(qū)分、不清楚娃娃菜到底屬于大白菜還是普通白菜等。樣品分類要求的專業(yè)知識比較高，需要抽樣人員平時多學(xué)習(xí)、多了解、多積累。

2.8 網(wǎng)絡(luò)抽檢問題

網(wǎng)絡(luò)抽檢時，抽樣人員以神秘買家的身份購買樣品，因此在整個網(wǎng)絡(luò)抽檢過程中，需注意保存抽樣證據(jù)，使整個抽樣過程合規(guī)有效。網(wǎng)絡(luò)抽檢時容易出現(xiàn)的問題有：①抽取的樣品量不夠大，導(dǎo)致收到的樣品同一批次的樣品量不滿足檢驗要求。②未將被抽樣品的樣品網(wǎng)頁展示信息、訂單信息、支付記錄等信息截圖保存。③收樣時沒有保留從樣品拆封前、拆封中、拆封后的整個過程照片或視頻。

2.9 現(xiàn)場信息采集問題

《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》[7]對抽樣時現(xiàn)場信息采集具有明確規(guī)定?，F(xiàn)場照片是抽樣時保留證據(jù)的直觀體現(xiàn)，國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)對樣品照片上傳也有相關(guān)要求。容易缺失的信息有：①無抽樣人員從樣品堆中取樣照片。②無同時包含所封樣品、抽樣人員和被抽樣單位人員的照片。③無填寫完畢的抽樣單、購物票據(jù)等在一起的照片。

3 應(yīng)對策略

3.1 加強抽樣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

抽樣人員應(yīng)充分了解《食品安全抽樣檢驗管理辦法》及其他相關(guān)標準、法規(guī)的要求以保障抽樣過程的合規(guī)性、合法性、可操作性。在抽樣工作開展前，抽樣人員應(yīng)接受抽樣檢驗工作要求及工作規(guī)范培訓(xùn)，充分理解抽檢方案、抽檢計劃以及抽檢細則要求，對食品分類標準以及食品檢測有一定的了解，才能保證抽取樣品、填寫文書、封樣、樣品運輸過程與樣品送達流程的科學(xué)合理。

3.2 多措并舉提升抽樣水平

檢驗機構(gòu)可通過制定《抽樣控制程序》《樣品的抽取和運送規(guī)范》等程序文件，或者制定《抽檢監(jiān)測現(xiàn)場照片整理規(guī)范》等作業(yè)指導(dǎo)書來規(guī)范抽樣過程。同時檢驗機構(gòu)可組織抽樣人員進行抽樣技能比武，從抽樣程序是否合法、抽樣文書是否齊備、文書填寫是否規(guī)范、封樣及樣品運輸是否合理等方面來設(shè)置競賽考核要點，通過一次次“抽樣能手”比賽，進一步提升抽樣人員抽樣業(yè)務(wù)能力。

3.3 善于總結(jié)防患未然

抽樣人員可收集其他機構(gòu)抽樣工作經(jīng)驗，定期總結(jié)抽樣過程中出現(xiàn)的風(fēng)險點、難點等問題，通過小組討論、技術(shù)交流等形式，分析出現(xiàn)問題的原因，從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，避免相同的錯誤再次發(fā)生。

3.4 加強抽樣工作監(jiān)督

抽樣隊伍內(nèi)，可成立校核小組，對各自的工作交叉檢查，雙重校核，同時檢驗機構(gòu)也可將抽樣工作納入年度質(zhì)量監(jiān)督計劃中，質(zhì)量監(jiān)督員可對抽樣人員的抽樣工作進行監(jiān)督。

4 結(jié)語

抽樣是檢驗檢測工作的起點，在食品抽樣過程中，抽樣人員需嚴格執(zhí)行《食品安全抽樣檢驗管理辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，避免由于抽樣工作的失誤，導(dǎo)致后續(xù)檢驗檢測工作無法順利開展，或者造成出具了不合格檢驗檢測報告，卻由于抽樣工作出現(xiàn)漏洞導(dǎo)致責任方提出異議而使核查處置工作無法順利進行，這不僅浪費人力、物力，同時損害相關(guān)部門的公信力。抽樣人員需多學(xué)習(xí)、多總結(jié)、多思考，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，為食品安全監(jiān)督抽檢工作奠定堅實基礎(chǔ)。