水土保持與荒漠化防治專業(yè)“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)改革的探索

關(guān)紅杰 丁國棟

(北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院，北京 100083)

環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響所進(jìn)行的分析、預(yù)測和評估，并在此基礎(chǔ)上，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，同時對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)測[1]。環(huán)境影響評價是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間相互關(guān)系的科學(xué)方法，同時也是一項(xiàng)法律制度。1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》、2003年頒布的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》以及2015年頒布的《環(huán)境影響評價工程師從業(yè)情況管理規(guī)定》等文件表明，我國越來越重視環(huán)境影響評價，更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境影響評價人員的專業(yè)化[2]，這也對“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)提出了更高的要求[3]。

一、“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)特點(diǎn)

(一)具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性

“環(huán)境影響評價”是環(huán)境工程專業(yè)一門重要的必修課程，同時它也是水土保持與荒漠化防治專業(yè)(以下簡稱水保專業(yè))一門重要的選修課程[4]。環(huán)境影響評價涉及的技術(shù)方法較多，最終目的是編制環(huán)境影響報告書或報告表，因此具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性。課程教學(xué)一般分為課堂理論教學(xué)和課外實(shí)踐教學(xué)兩部分。

(二)具有較強(qiáng)的綜合性和時效性

環(huán)境影響評價是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，“環(huán)境影響評價”課程內(nèi)容涉及地質(zhì)地理、物理、化學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)及數(shù)學(xué)等相關(guān)學(xué)科。此外，隨著人們對環(huán)境認(rèn)識的深入以及科技的發(fā)展，有關(guān)環(huán)境影響評價的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則等更新得較快，因此“環(huán)境影響評價”課程知識也具有較強(qiáng)的時效性[5]。

二、水土保持與荒漠化防治專業(yè)“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)存在的問題

(一)課程教學(xué)內(nèi)容與水保專業(yè)的需求脫節(jié)

目前水保專業(yè)“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)采用的是環(huán)境工程專業(yè)的“環(huán)境影響評價”課程的教學(xué)大綱，教學(xué)內(nèi)容主要涉及的是污染影響型建設(shè)項(xiàng)目，如化工企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目等，介紹的是大氣、地表水等環(huán)境要素的環(huán)境影響評價方法。而水保專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后所涉及的工程主要是生態(tài)影響型的建設(shè)項(xiàng)目，如水電站、鐵路和公路等。所以，目前的課程教學(xué)內(nèi)容與水保專業(yè)的需求相脫節(jié)，學(xué)生遇到的學(xué)習(xí)障礙較多，學(xué)習(xí)的積極性不高。

(二)課程教學(xué)學(xué)時偏少

目前，水保專業(yè)“環(huán)境影響評價”課程只有24學(xué)時，僅占環(huán)境工程專業(yè)“環(huán)境影響評價”課程的一半學(xué)時。教師要對某一環(huán)境要素的環(huán)境影響評價進(jìn)行講授，至少需要6學(xué)時，而目前學(xué)時只能滿足大氣、地表水、聲和固體廢物4大環(huán)境要素的環(huán)境影響評價的講授，無法對課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展。

(三)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱

“環(huán)境影響評價”是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，環(huán)境影響評價工作的最終目的或者最重要的環(huán)節(jié)就是編制環(huán)境影響報告書或報告表。而目前“環(huán)境影響評價”課程缺少設(shè)計或?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生無法了解完整編寫環(huán)境影響報告書或報告表的過程，因此也難以領(lǐng)會環(huán)評工作的要領(lǐng)。當(dāng)學(xué)生畢業(yè)后從事環(huán)評工作時就會出現(xiàn)動手能力差，編制工作遲緩的現(xiàn)象。

(四)課程教學(xué)方法單一

“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)采取的還是教師講、學(xué)生聽的傳統(tǒng)教學(xué)方式，很難調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，教與學(xué)處于脫節(jié)狀態(tài)，課堂沒有生機(jī)。此外，理論教學(xué)偏重于環(huán)評工作程序的介紹和公式推導(dǎo)，缺少案例分析，學(xué)生無法對所學(xué)的理論知識有深入的理解。

(五)課程考核存在局限性

傳統(tǒng)的“環(huán)境影響評價”課程考核側(cè)重于對書本理論知識的考核，往往以期末閉卷考試為主，忽略了對學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程的考核，無法達(dá)到通過學(xué)與考的結(jié)合促進(jìn)學(xué)生綜合能力提升的目的。

(六)課程教材缺乏時效性

目前課程教學(xué)使用的教材主要是北京林業(yè)大學(xué)張征教授2004年編寫的《環(huán)境評價學(xué)》。隨著環(huán)境影響評價方法的優(yōu)化和完善，尤其是“十三五”時期相關(guān)環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則的更新，目前使用的教材已不能適應(yīng)當(dāng)前的教學(xué)要求。即使是2018年3月出版的、由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)李淑芹教授編寫的《環(huán)境影響評價》(第二版)中的個別內(nèi)容也已過時，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境部于2018年7月和9月先后發(fā)布了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境(HJ 2.2-2018)》和《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境(HJ 2.3-2018)》。而《環(huán)境影響評價》(第二版)并未涉及導(dǎo)則中的內(nèi)容，導(dǎo)致課程教學(xué)內(nèi)容缺少了時效性。此外，目前“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)僅以某一經(jīng)典教材為參考，忽略了其他教學(xué)資料，影響了課程教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度。

三、水土保持與荒漠化防治專業(yè)“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)改革的措施

(一)根據(jù)水保專業(yè)特點(diǎn)和需求科學(xué)確定課程教學(xué)內(nèi)容

“環(huán)境影響評價”作為專業(yè)選修課程，其教學(xué)目的是讓學(xué)生對環(huán)境影響評價有一個全面、系統(tǒng)的了解，所以理論教學(xué)內(nèi)容要廣，但不能太深，同時也不能講得太淺，避免影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，這就需要教師在教學(xué)深度和廣度上找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。通過近幾年的教學(xué)實(shí)踐，筆者發(fā)現(xiàn)如果全部按照教材內(nèi)容講解，雖然可以把所有的知識都講完，但是教學(xué)效果并不好。如果精選教材內(nèi)容，并能在教學(xué)中結(jié)合與水保專業(yè)相關(guān)的科研項(xiàng)目和實(shí)際案例，不僅能拓展課程教學(xué)的深度，啟發(fā)學(xué)生的發(fā)散性思維，而且還能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，將會取得較好的教學(xué)效果。

基于此，筆者結(jié)合水保專業(yè)特點(diǎn)對“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了精煉，將污染影響型和生態(tài)影響型兩類建設(shè)項(xiàng)目作為教學(xué)主要探討的內(nèi)容。因?yàn)榄h(huán)境工程類教學(xué)大綱講授的主要是污染影響型建設(shè)項(xiàng)目，而水保專業(yè)學(xué)生將來要面對的則是生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目[6]，因此，為了讓水保專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后能適應(yīng)將來實(shí)際工作的需要，應(yīng)在基于環(huán)境工程類教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，增設(shè)對生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價內(nèi)容，重點(diǎn)介紹生態(tài)影響評價的方法和技術(shù)。同時，每講授完一個章節(jié)的內(nèi)容之后，應(yīng)選擇與該章節(jié)內(nèi)容相關(guān)的典型案例進(jìn)行講解分析，拉近理論知識與實(shí)際應(yīng)用的距離，實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生能靈活應(yīng)用理論知識解決實(shí)際問題的教學(xué)目標(biāo)。

(二)開展多種教學(xué)方式相結(jié)合的課程教學(xué)

為了調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動學(xué)習(xí)，筆者在教學(xué)中采取了啟發(fā)式、案例式、參與式、情景模擬等多種教學(xué)方式[7-12]。其中，案例教學(xué)是最為常用的一種教學(xué)方法。因?yàn)椤碍h(huán)境影響評價”課程具有較強(qiáng)的理論性，如果不結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行講解，學(xué)生很難理解課程知識。因此，筆者在理論教學(xué)過程中通過對相關(guān)案例的講解，使學(xué)生了解理論知識在實(shí)際中的應(yīng)用方法，以提高學(xué)生分析和解決問題的能力。例如，通過對“8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”案例的分析，使學(xué)生充分了解了環(huán)境影響評價工作的重要性。此外，為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，筆者還讓學(xué)生模擬具體的實(shí)踐情境，通過角色扮演促進(jìn)學(xué)生對知識的理解和掌握。例如，教師可扮演環(huán)保審批單位，學(xué)生小組扮演環(huán)評編制單位，各小組成員分工協(xié)作，共同完成環(huán)境影響報告書的編寫。教師作為“環(huán)保審批單位”舉行論證會，學(xué)生以小組為單位進(jìn)行匯報并答疑，至此完成整個環(huán)境影響評價過程的情景模擬。

(三)加強(qiáng)和完善實(shí)踐教學(xué)

實(shí)踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一種輔助手段，不僅可以鞏固理論教學(xué)效果，而且是檢驗(yàn)理論教學(xué)效果和培養(yǎng)學(xué)生具備實(shí)踐技能的一種有效方法。所以，在“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)中增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生把理論知識與實(shí)際應(yīng)用聯(lián)系起來，為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)[13]。筆者建議增加8學(xué)時的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在理論知識講授之后，開展課程設(shè)計。課程設(shè)計應(yīng)針對水保專業(yè)的特點(diǎn)，以生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目如水電站、鐵路和公路等為主要內(nèi)容，學(xué)生以小組為單位(5～6人一組)，通過查詢資料和現(xiàn)場調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的自然、社會環(huán)境狀況，之后依據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，完成建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價報告書的編制工作。在環(huán)評報告書編制過程中，教師可以采取集中答疑和檢查的方式，指導(dǎo)學(xué)生完成工程分析、各環(huán)境要素的環(huán)境影響預(yù)測等核心內(nèi)容。

(四)改進(jìn)課程考核方式

目前課程考核仍采取期末閉卷考試的方式，缺少對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核，無法達(dá)到考核的目的。因此，筆者對課程考核方式進(jìn)行了改革，采取平時成績+參與式討論+期末考試相結(jié)合的考核方式，3者所占比例分別為3：3：4。期末考試采取開卷考試的形式，減少死記硬背的題型，增加案例分析的主觀題，以鍛煉學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力。另外，在考核中，筆者還適當(dāng)引入了環(huán)評工程師的考試真題，為學(xué)生將來參加環(huán)評工程師職業(yè)資格考試奠定良好基礎(chǔ)。

(五)選取時效性強(qiáng)的課程參考資料

在開展理論教學(xué)過程中，教師應(yīng)密切關(guān)注環(huán)境影響評價的動態(tài)，及時了解最新的環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并將其及時補(bǔ)充到課程參考教材中，使教學(xué)內(nèi)容緊跟環(huán)境影響評價的發(fā)展。例如，生態(tài)環(huán)境部于2018年7月和9月先后發(fā)布了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境(HJ 2.2-2018)》和《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境(HJ 2.3-2018)》。從中可以看出，大氣和地表水環(huán)境影響評價方法發(fā)生了較大的改變，這些都是需要在教學(xué)中著重介紹的內(nèi)容。同時，還要讓學(xué)生了解環(huán)境影響評價的哪些內(nèi)容進(jìn)行了改革以及為什么要進(jìn)行改革等。課程參考教材除了要選取經(jīng)典的和最新的資料外，還要關(guān)注最新的環(huán)境影響評價工程師的考試要求，并將相關(guān)內(nèi)容融入到課程的理論教學(xué)中，使教學(xué)大綱的基本要求與環(huán)評工程師考試要求很好地銜接，為學(xué)生將來參加環(huán)評工程師考試以及從事環(huán)境影響評價工作奠定良好基礎(chǔ)。

四、水土保持與荒漠化防治專業(yè)“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)改革的成效

(一)激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在傳統(tǒng)“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)中，學(xué)生很少有機(jī)會接觸到實(shí)際的環(huán)境影響評價工作，導(dǎo)致學(xué)生缺少學(xué)習(xí)的積極性?！碍h(huán)境影響評價”課程教學(xué)改革后，通過案例教學(xué)和參與式情景模擬教學(xué)，學(xué)生接觸了具體的環(huán)境影響評價案例，親身體驗(yàn)了環(huán)境影響評價相關(guān)工作的程序，學(xué)到了環(huán)境影響評價的經(jīng)驗(yàn)和技能，并能及時發(fā)現(xiàn)自身知識和技能的不足，從而激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

(二)提高了學(xué)生的實(shí)踐能力

改革后的“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)增加了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生小組針對某一具體的建設(shè)項(xiàng)目模擬編制環(huán)境影響報告書，不僅鍛煉了學(xué)生的實(shí)際動手能力，而且還能發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評價工作存在的問題，通過討論和教師答疑，學(xué)生能夠獨(dú)立找到解決問題的方法，培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力。

(三)提升了課程教學(xué)效果

“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)結(jié)束后，筆者連續(xù)2年對選修此課程的118名學(xué)生進(jìn)行了無記名問卷調(diào)查。結(jié)果表明，新的教學(xué)方法在教學(xué)改革中取得了良好的效果，85%的學(xué)生認(rèn)為“參與式情景模擬”教學(xué)很好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)方式導(dǎo)致的學(xué)生缺少教學(xué)參與的不足，81%的學(xué)生認(rèn)為案例教學(xué)和編寫環(huán)境影響報告書的環(huán)節(jié)可以更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，77%的學(xué)生認(rèn)為“期中+期末”動態(tài)評價方式在一定程度上解決了傳統(tǒng)考核方式的不足，達(dá)到了對學(xué)生進(jìn)行全面評價的目的。

總之，通過對水保專業(yè)“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)的改革，形成了較為科學(xué)的課程教學(xué)內(nèi)容體系，同時采取多種教學(xué)方式開展教學(xué)，激發(fā)了學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的興趣，提高了學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。

資助項(xiàng)目：北京林業(yè)大學(xué)2019年教育教學(xué)研究項(xiàng)目——學(xué)科群建設(shè)背景下水土保持與荒漠化防治專業(yè)“環(huán)境影響評價”課程教學(xué)改革研究，項(xiàng)目編號BJFU2019JY030；北京林業(yè)大學(xué)2018年教育教學(xué)研究項(xiàng)目“從因材施教到因人施教——自然地理與資源環(huán)境專業(yè)精準(zhǔn)教學(xué)模式研究”，項(xiàng)目編號BJFU2018JY031。