關(guān)于風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的探討

劉 超，劉 帥

(1. 中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410014；2. 三亞廣興實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，海南 三亞 572000)

0 引言

風(fēng)電是可再生、無(wú)污染、前景廣的一種清潔能源，大力發(fā)展清潔能源是世界各國(guó)的戰(zhàn)略選擇，是未來(lái)新能源發(fā)展的重點(diǎn)。開(kāi)發(fā)風(fēng)電是降低國(guó)家化石資源消耗比重的重要措施，有利于調(diào)整電網(wǎng)的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[1]。

風(fēng)電設(shè)計(jì)管理是風(fēng)電投資項(xiàng)目建設(shè)單位管理重點(diǎn)工作之一，貫穿整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，設(shè)計(jì)工作質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目運(yùn)行使用、投資收益的影響、投資效益的發(fā)揮?，F(xiàn)階段越來(lái)越多風(fēng)電投資項(xiàng)目采用總承包管理模式的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)工作更是站在龍頭位置，設(shè)計(jì)管理的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的成敗[2]。然而在風(fēng)電投資項(xiàng)目迅猛開(kāi)發(fā)的同時(shí)，由于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)的不足、各地政策的不統(tǒng)一、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的不健全等原因，給設(shè)計(jì)管理工作帶來(lái)了重重困難，造成項(xiàng)目投運(yùn)后使用不便或投資收益無(wú)法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)等情況。本文根據(jù)以往項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題，以項(xiàng)目投資建設(shè)單位角度進(jìn)行總結(jié)歸納，希望為后期風(fēng)電投資項(xiàng)目建設(shè)單位設(shè)計(jì)管理工作提供借鑒和參考。

1 風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)

1)風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)流程一般包括前期測(cè)風(fēng)規(guī)劃階段、可行性研究階段、微觀(guān)選址階段、招標(biāo)施工階段、并網(wǎng)試運(yùn)行發(fā)電投產(chǎn)階段、竣工驗(yàn)收階段等幾個(gè)主要階段，項(xiàng)目流程完善，各個(gè)階段均需設(shè)計(jì)單位進(jìn)行跟進(jìn)。

2)風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作涉及專(zhuān)業(yè)非常廣，由風(fēng)資源、地質(zhì)、測(cè)繪、電氣一次、電氣二次、建筑、結(jié)構(gòu)、道路、橋梁、施工、環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全評(píng)價(jià)、概算及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等十多個(gè)專(zhuān)業(yè)配合完成，現(xiàn)場(chǎng)施工涉及的專(zhuān)業(yè)施工單位也較多。

3)風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)施工周期一般在1年左右，建設(shè)周期短，節(jié)奏快，涉及的設(shè)備類(lèi)型較多，且需滿(mǎn)足電網(wǎng)公司相關(guān)要求。

4)風(fēng)電項(xiàng)目大件設(shè)備較多，設(shè)備超重、超長(zhǎng)、超尺寸等超限情況普遍，受項(xiàng)目投資、占地等情況影響，項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很難套用現(xiàn)行道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，道路設(shè)計(jì)施工難度較大，在南方山區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目道路設(shè)計(jì)施工問(wèn)題尤為突出。

5)風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)門(mén)檻不高，設(shè)計(jì)單位水平參差不齊，加大了建設(shè)單位設(shè)計(jì)管理工作的難度。

6)風(fēng)電項(xiàng)目為國(guó)家新能源政策補(bǔ)貼項(xiàng)目，但隨著風(fēng)電業(yè)務(wù)的發(fā)展，國(guó)家正逐步縮減政策補(bǔ)貼，為確保項(xiàng)目投資收益率，促使建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化工作要求越來(lái)越高，很多項(xiàng)目需實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

2 設(shè)計(jì)管理基本原則

1)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行有效的國(guó)家、地方、行業(yè)勘察設(shè)計(jì)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、本工程設(shè)計(jì)委托合同及建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目的功能需求等進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)。

2)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在編制設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為前提，在滿(mǎn)足項(xiàng)目的功能性、安全性、可實(shí)施性、實(shí)用性的基礎(chǔ)上，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，對(duì)同類(lèi)型風(fēng)電項(xiàng)目升壓站，盡量實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、典型化設(shè)計(jì)。

3)建設(shè)單位應(yīng)高度重視前期測(cè)風(fēng)塔設(shè)立位置及測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)合理性和代表性問(wèn)題。測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)是風(fēng)電項(xiàng)目選址、建設(shè)乃至后期運(yùn)行收益的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)認(rèn)真完成測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)的收集、整理及分析，做好數(shù)據(jù)合理修正。

4)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位做好風(fēng)機(jī)機(jī)型比選工作。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外成熟的商業(yè)化風(fēng)電機(jī)組技術(shù)規(guī)格、單機(jī)容量范圍、場(chǎng)區(qū)風(fēng)能資源情況、地形和交通運(yùn)輸條件、湍流強(qiáng)度及區(qū)域氣候特點(diǎn)等因素，做好風(fēng)機(jī)機(jī)型比選(可考慮采用不同機(jī)型及不同輪轂高度混裝機(jī)型方案)，確定合理的機(jī)型和輪轂高度，機(jī)型選擇的情況對(duì)后期風(fēng)機(jī)機(jī)位確定及項(xiàng)目收益均有較大影響。

5)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期規(guī)劃的關(guān)系，尤其是升壓站及集電線(xiàn)路設(shè)計(jì)方案，做好后期預(yù)留設(shè)計(jì)。對(duì)擴(kuò)建工程，應(yīng)說(shuō)明已建工程建設(shè)及規(guī)劃情況，綜合考慮已建、本期和遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模。

6)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在落實(shí)主體工程設(shè)計(jì)之外，同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境敏感因素、項(xiàng)目消納規(guī)劃方案、限制性開(kāi)發(fā)或建設(shè)因素(如風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)禁限區(qū)域及風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)控范圍等)、大件設(shè)備運(yùn)輸方案、天然建材開(kāi)采條件和其他建材供應(yīng)條件、影響項(xiàng)目實(shí)施的水文與氣候特征及其他關(guān)鍵因素等，主要材料供應(yīng)和天然建材產(chǎn)地需落實(shí)、設(shè)備與材料運(yùn)輸?shù)葢?yīng)不存在大的制約因素。

7)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)方案具備一定的前瞻性，考慮風(fēng)電智能化建設(shè)和運(yùn)維趨勢(shì)，預(yù)留后期升級(jí)改造的條件和空間。

8)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)對(duì)接工作。風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作不僅限于自身設(shè)計(jì)工作，還需與外送線(xiàn)路和對(duì)側(cè)變電站做好對(duì)接工作，確保送出通道順暢，不影響電網(wǎng)正常運(yùn)行。

9)建設(shè)單位應(yīng)做好設(shè)計(jì)優(yōu)化工作管理。隨著風(fēng)電施工水平和對(duì)風(fēng)機(jī)研究的不斷進(jìn)步，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)類(lèi)型、塔筒類(lèi)型及高度、設(shè)備方案均在不斷優(yōu)化，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，降低投資成本。

10)建設(shè)單位應(yīng)重視前期地質(zhì)勘探、廠(chǎng)址測(cè)量工作，避免出現(xiàn)因廠(chǎng)址勘探遺漏或有誤、廠(chǎng)址測(cè)繪工作有誤等因素造成廠(chǎng)址的棄用或造成道路、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)等工程量增大、投資增加的風(fēng)險(xiǎn)。

3 設(shè)計(jì)方案審查管理重點(diǎn)

1)風(fēng)電項(xiàng)目前期查勘、選址及方案布置應(yīng)充分考慮建設(shè)場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)居民、礦產(chǎn)、噪音、水土保持、環(huán)境保護(hù)、基本農(nóng)田、墳?zāi)沟扔绊懼萍s性因素，規(guī)避環(huán)保生態(tài)紅線(xiàn)，以及林業(yè)、國(guó)土等限制或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域等，對(duì)于無(wú)法避免的相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)提出后期解決方案和措施。

2)項(xiàng)目前期，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位充分溝通項(xiàng)目的功能需求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展針對(duì)性設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行多方案(宜為兩個(gè)或以上)的從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性、實(shí)用性及耐久性等方面進(jìn)行比較，提出推薦方案，擇優(yōu)選擇。

3)工程中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料時(shí)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明所應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的優(yōu)越性、經(jīng)濟(jì)性和可行性。

4)采用的主要設(shè)備和部件，應(yīng)根據(jù)行業(yè)制造水平、價(jià)格水平等條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選確定符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品。

5)設(shè)計(jì)工作應(yīng)充分考慮對(duì)外配套設(shè)備的兼容性，各專(zhuān)業(yè)之間的協(xié)調(diào)和對(duì)應(yīng)性。

6)對(duì)重要設(shè)計(jì)工作，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)投資影響較大或技術(shù)較為復(fù)雜的分項(xiàng)，如：基礎(chǔ)形式、主體結(jié)構(gòu)、大型設(shè)備運(yùn)輸方案、總平面布置、風(fēng)機(jī)選型及布置、集電線(xiàn)路方案、道路選線(xiàn)設(shè)計(jì)、敏感性因素、多方案比選等作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

4 設(shè)計(jì)配合管理重點(diǎn)

1)根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)供圖計(jì)劃，確保不因設(shè)計(jì)工作影響現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度；定期復(fù)核設(shè)計(jì)進(jìn)度，檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況，并與設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較分析，如有偏差，馬上督促設(shè)計(jì)單位分析原因加快進(jìn)度，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂，以滿(mǎn)足總的設(shè)計(jì)進(jìn)度控制要求。

2) 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位提前做好設(shè)計(jì)報(bào)告和施工圖紙的外部審查工作，及時(shí)要求設(shè)計(jì)單位按審查意見(jiàn)修改圖紙和報(bào)告。

3)項(xiàng)目建設(shè)單位在收到施工圖設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)及時(shí)組織勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行圖紙會(huì)審工作，形成書(shū)面圖紙會(huì)審記錄。圖紙會(huì)審由建設(shè)單位或監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織，各參建單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)參建單位參加。

4)在項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位向監(jiān)理單位、施工單位等各參建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底工作，并形成書(shū)面設(shè)計(jì)交底紀(jì)要。

5)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)編制強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃和執(zhí)行記錄情況，并向項(xiàng)目建設(shè)單位提供書(shū)面文件。

6)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工作驗(yàn)收。

5 設(shè)計(jì)變更管理要點(diǎn)

1)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等均可提出設(shè)計(jì)變更，但設(shè)計(jì)變更需經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位審批認(rèn)可后實(shí)施。

2)設(shè)計(jì)變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)，變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行。

3)設(shè)計(jì)變更文件必須標(biāo)明本變更的原因是設(shè)計(jì)原因或非設(shè)計(jì)原因，變更具體原因，由專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員簽字，并由設(shè)計(jì)單位蓋章確認(rèn)。設(shè)計(jì)變更通知單需經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位簽章確認(rèn)后予以下發(fā)。

4)經(jīng)圖紙會(huì)審并確定需修改的設(shè)計(jì)事項(xiàng)后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按時(shí)提交修改圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單，不得因此延誤正常的工程進(jìn)度、工期。

5)當(dāng)有重大設(shè)計(jì)變更時(shí)，建設(shè)單位須重新組織施工圖會(huì)審及設(shè)計(jì)交底。

6 設(shè)計(jì)管理工作總結(jié)

1)設(shè)計(jì)工作及現(xiàn)場(chǎng)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)提供設(shè)計(jì)工作總結(jié)報(bào)告。

2)在項(xiàng)目投產(chǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，為后期項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作管理提供指導(dǎo)建議，在后續(xù)項(xiàng)目中規(guī)避。

7 設(shè)計(jì)工作檢查與監(jiān)督

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)成果質(zhì)量、進(jìn)度、設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、成本節(jié)約、設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)配合等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。

8 結(jié)論

設(shè)計(jì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工程，涉及到許多方面，設(shè)計(jì)管理對(duì)保證工程質(zhì)量、投資收益、建設(shè)進(jìn)度等方面有著決定性的作用。項(xiàng)目投資建設(shè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)工作管理的重要性，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)，提前明確設(shè)計(jì)目標(biāo)及設(shè)計(jì)管理目標(biāo)，確保高質(zhì)高效完成項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)。