磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)考試發(fā)證管理的歷史沿革及現(xiàn)狀

饒滾金 樊 江 李 鵬

磁羅經(jīng)是依據(jù)磁針在地磁力作用下指向磁北的原理制成的一種指向儀器，具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉、性能可靠和不依賴于外界條件工作的優(yōu)點(diǎn)，故為船舶必備的一種傳統(tǒng)而有效的航海儀器[1]。根據(jù)SOLAS公約第Ⅴ章第19條的規(guī)定，所有船舶，不論其尺寸大小均應(yīng)設(shè)有1臺(tái)經(jīng)過(guò)適當(dāng)校正的標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)或其他裝置。因此，磁羅經(jīng)是有關(guān)國(guó)際公約明確規(guī)定的必須強(qiáng)制配備的導(dǎo)航儀器，也是各港口國(guó)對(duì)船舶實(shí)行港口國(guó)監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在鋼鐵船舶上，磁羅經(jīng)除了受地磁力作用外，還受船磁力的影響，后者使羅經(jīng)指向偏離磁北及產(chǎn)生自差。磁羅經(jīng)自差會(huì)導(dǎo)致羅經(jīng)的指向性發(fā)生偏差，進(jìn)而影響到船舶的航行安全。因此，當(dāng)磁羅經(jīng)自差很大或自差變化較大時(shí)，必須消除自差，即進(jìn)行磁羅經(jīng)自差的校正工作。根據(jù)我國(guó)海事主管機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定，可以從事磁羅經(jīng)校正工作的人員分為兩類：一類是自行校正人員，即持有有效3 000總噸及以上海船船長(zhǎng)、大副和內(nèi)河一類船舶船長(zhǎng)、大副適任證書的船員，可為本船磁羅經(jīng)測(cè)定、消除自差；另一類是校正服務(wù)人員，即持有磁羅經(jīng)校正人員證書的人員（以下稱為磁羅經(jīng)校正人員）。我國(guó)正式對(duì)磁羅經(jīng)校正人員管理已經(jīng)有30多年的歷史了。本文將對(duì)我國(guó)磁羅經(jīng)校正人員考試發(fā)證管理的歷史進(jìn)行回顧和梳理，介紹現(xiàn)行的磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理的相關(guān)政策，并就貫徹執(zhí)行相關(guān)政策提出建議，供海事管理機(jī)構(gòu)、航海院校以及相關(guān)單位和人員參考和借鑒。

一、磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)考試發(fā)證管理制度的歷史沿革

長(zhǎng)期以來(lái)，交通運(yùn)輸部一直明確由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)磁羅經(jīng)校正員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理工作。歷史上，我國(guó)主管機(jī)關(guān)共4次出臺(tái)有關(guān)磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證的主要制度，分別是：1984年首次發(fā)布《中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正師（員）考核發(fā)證辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“84辦法”）；1995年修改1984年的考核發(fā)證辦法，制定《中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正師（員）考試發(fā)證辦法》（以下簡(jiǎn)稱“95辦法”）；2007年修改1995年的考試發(fā)證辦法，頒布《中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正人員考試發(fā)證辦法》（以下簡(jiǎn)稱“07辦法”）；2019年制定《中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“19辦法”）。為了貫徹實(shí)施這4個(gè)辦法，主管機(jī)關(guān)還制定了相應(yīng)的配套規(guī)定和制度，如有關(guān)實(shí)操考試事項(xiàng)、磁羅經(jīng)校正師（員）考試大綱、磁羅經(jīng)校正人員證書版式等。這4個(gè)辦法及配套規(guī)定和制度的主要內(nèi)容如下。

（一）“84辦法”及其配套實(shí)施文件

為保障船舶航行安全，充分發(fā)揮磁羅經(jīng)的作用，將自差校正工作納入正規(guī)，從而杜絕因磁羅經(jīng)不正確而釀成海上事故，進(jìn)一步考核培訓(xùn)磁羅經(jīng)校正人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)水平，原交通部于1984年10月11日制訂了首個(gè)《中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正師（員）考核發(fā)證辦法》（試行），下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正師（員）考核發(fā)證辦法〉（試行）的通知》（（84）交水監(jiān)字1900號(hào)），自1985年1月1日起試行。該通知指出，“港務(wù)監(jiān)督、航政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查并支持磁羅經(jīng)校正服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作”，同時(shí)明確“持有現(xiàn)行有效證書的本船船長(zhǎng)和駕駛員，可為本船磁羅經(jīng)消除和測(cè)定自差”?！?4辦法”明確了原中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局是磁羅經(jīng)校正師（員）考核發(fā)證的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)核發(fā)磁羅經(jīng)校正師（員）證書。磁羅經(jīng)校正人員分為磁羅經(jīng)校正師和磁羅經(jīng)校正員兩個(gè)級(jí)別。主管機(jī)關(guān)授權(quán)中國(guó)航海學(xué)會(huì)聘請(qǐng)全國(guó)航政主管機(jī)關(guān)、大專院?？蒲胁块T和航運(yùn)單位的專家組成考評(píng)委員會(huì)。該考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)從事磁羅經(jīng)校正的專業(yè)人員進(jìn)行考試、考核，對(duì)合格者推薦給考核發(fā)證機(jī)關(guān)審核發(fā)證。1985年，中國(guó)航海學(xué)會(huì)成立了“磁羅經(jīng)校正師（員）考評(píng)委員會(huì)”，并在上海等6個(gè)港口城市成立了磁羅經(jīng)校正服務(wù)部。“84辦法”明確了考試分理論考試與實(shí)際操作考核，以及磁羅經(jīng)校正員和磁羅經(jīng)校正師的考試科目，還明確了申請(qǐng)考核者應(yīng)具備的資歷和條件、考核發(fā)證手續(xù)等事項(xiàng)。為了實(shí)施“84辦法”，1985年，原交通部還發(fā)布了《磁羅經(jīng)校正師（員）考試大綱》（（85）水監(jiān)字第16號(hào)），用于指導(dǎo)磁羅經(jīng)校正人員的考試工作。總的來(lái)看，“84辦法”為磁羅經(jīng)校正師（員）考試發(fā)證管理奠定了基本原則，設(shè)定了管理的整體框架，后續(xù)的管理辦法都是以此為基礎(chǔ)發(fā)展和完善的。“84辦法”具有兩大特點(diǎn)：一是明確成立磁羅經(jīng)校正人員考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)磁羅經(jīng)校正人員進(jìn)行考試，主管機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)發(fā)證，實(shí)施考試與發(fā)證分離；二是確定了磁羅經(jīng)校正人員的分類，即分為磁羅經(jīng)校正師和磁羅經(jīng)校正員兩個(gè)級(jí)別。

（二）“95辦法”及其配套實(shí)施文件

為保障船舶航行和人命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步提高磁羅經(jīng)校正人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，根據(jù)原交通部《關(guān)于整頓磁羅經(jīng)校正工作的通知》（交安監(jiān)〔1995〕40號(hào)）要求，原中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局對(duì)“84辦法”作了修改，制定了《中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正師（員）考試發(fā)證辦法》（“95辦法”），于1995年3月21日下發(fā)了《關(guān)于頒布〈中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正師（員）考試發(fā)證辦法〉及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（港監(jiān)字〔1995〕68號(hào)），同時(shí)廢止了“84辦法”。根據(jù)該通知，磁羅經(jīng)校正師（員）考試納入中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局組織的全國(guó)統(tǒng)考，磁羅經(jīng)校正師（員）健康要求參照船員體檢要求執(zhí)行，中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局委托中國(guó)海事咨詢服務(wù)中心承辦磁羅經(jīng)校正師（員）的培訓(xùn)、考試工作。此外，凡持有有效1 600總噸及以上海船船長(zhǎng)、大副和內(nèi)河船一、二等船長(zhǎng)、大副適任證書者，可為本船磁羅經(jīng)測(cè)定、消除自差，填具《磁羅經(jīng)自差表》，并對(duì)磁羅經(jīng)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。“95辦法”規(guī)定磁羅經(jīng)校正人員分為一級(jí)磁羅經(jīng)校正師、二級(jí)磁羅經(jīng)校正師和磁羅經(jīng)校正員三個(gè)級(jí)別。其中，磁羅經(jīng)校正員和二級(jí)磁羅經(jīng)校正師可為懸掛中國(guó)國(guó)旗船舶校正，一級(jí)磁羅經(jīng)校正師可為任何船舶校正?！?5辦法”規(guī)定了申請(qǐng)磁羅經(jīng)校正人員考試的條件、考試的科目，明確了磁羅經(jīng)校正人員考試分理論考試和實(shí)際操作考試，理論考試未全部通過(guò)者，不能參加實(shí)際操作考試。還規(guī)定了到期換證的條件、證書有效期（均為5年），以及申請(qǐng)磁羅經(jīng)校正師（員）考試、換發(fā)證書應(yīng)按規(guī)定繳納費(fèi)用等內(nèi)容。

與“84辦法”比較，“95辦法”具有五個(gè)特點(diǎn)：一是磁羅經(jīng)校正人員分為三個(gè)級(jí)別，將原來(lái)的“二級(jí)制”改為“三級(jí)制”，即將原磁羅經(jīng)校正師再細(xì)分為一級(jí)磁羅經(jīng)校正師、二級(jí)磁羅經(jīng)校正師兩個(gè)級(jí)別；二是委托中國(guó)海事咨詢服務(wù)中心承辦磁羅經(jīng)校正師（員）的培訓(xùn)、考試工作，也即中國(guó)海事咨詢服務(wù)中心取代了原來(lái)的磁羅經(jīng)校正人員考評(píng)委員會(huì)；三是申請(qǐng)磁羅經(jīng)校正師（員）考試的條件更加細(xì)化和具體，且增加了年齡不超過(guò)60周歲、身體健康的要求；四是增加了到期換證的條件；五是增加了申請(qǐng)磁羅經(jīng)校正師（員）考試、換發(fā)證書應(yīng)按規(guī)定繳納費(fèi)用的規(guī)定。

為了實(shí)施“95辦法”，主管機(jī)關(guān)于1996年6月26日下發(fā)了《關(guān)于磁羅經(jīng)校正員實(shí)操考試有關(guān)事項(xiàng)的通知》（港監(jiān)字〔1996〕153號(hào)），主要明確了實(shí)操考試由原大連、天津、上海、長(zhǎng)江區(qū)、廣州、湛江港務(wù)監(jiān)督（局）負(fù)責(zé)，也即實(shí)操考試由現(xiàn)在的遼寧、天津、上海、長(zhǎng)江、廣東、湛江海事局負(fù)責(zé)，由此開(kāi)啟了海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)磁羅經(jīng)校正人員考試（僅限實(shí)操考試）的先河。2002年3月7日，主管機(jī)關(guān)下發(fā)了《關(guān)于啟用新版磁羅經(jīng)自差校正表的通知》（海船員〔2002〕101號(hào)），啟用新版磁羅經(jīng)自差校正表。2005年1月19日，主管機(jī)關(guān)下發(fā)了《關(guān)于啟用新版磁羅經(jīng)校正人員證書的通知》（海船員〔2005〕17號(hào)），對(duì)磁羅經(jīng)校正人員證書進(jìn)行了換版工作，明確了新版證書的編號(hào)規(guī)則。

（三）“07辦法”及其配套實(shí)施文件

2007年5月28日，主管機(jī)關(guān)修改“95辦法”，制定了《中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正人員考試發(fā)證辦法》（“07辦法”），下發(fā)了《關(guān)于頒布實(shí)施〈中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正人員考試發(fā)證辦法〉的通知》（海船員〔2007〕284號(hào)），同時(shí)廢止了“95辦法”。根據(jù)該通知，凡持有有效3 000總噸及以上海船船長(zhǎng)、大副和內(nèi)河一等、二等船舶船長(zhǎng)、大副適任證書者，可為本船磁羅經(jīng)測(cè)定、消除自差，填具《磁羅經(jīng)自差表》，并對(duì)磁羅經(jīng)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。根據(jù)“07辦法”，磁羅經(jīng)校正人員分為校正員、校正師二個(gè)級(jí)別。磁羅經(jīng)校正人員的服務(wù)范圍和職責(zé)分別是：磁羅經(jīng)校正員可為中國(guó)籍的船舶進(jìn)行磁羅經(jīng)校正并簽發(fā)校正證書；磁羅經(jīng)校正師可為中國(guó)籍船舶和外國(guó)籍船舶進(jìn)行磁羅經(jīng)校正并簽發(fā)校正證書?！?7辦法”還明確了申請(qǐng)參加磁羅經(jīng)校正人員考試的條件，考試的形式（分理論考試和實(shí)際操作考試兩個(gè)部分）和內(nèi)容，證書有效期（5年），到期換證的條件，以及考試、換證繳納費(fèi)用等方面的內(nèi)容。

與“95辦法”相比，“07辦法”最顯著的變化是磁羅經(jīng)校正人員由原來(lái)的一級(jí)磁羅經(jīng)校正師、二級(jí)磁羅經(jīng)校正師和磁羅經(jīng)校正員“三級(jí)制”改為磁羅經(jīng)校正師和校正員“二級(jí)制”。其中，原二級(jí)磁羅經(jīng)校正師可申請(qǐng)換發(fā)磁羅經(jīng)校正員證書，或者參加英語(yǔ)培訓(xùn)并通過(guò)英語(yǔ)考試后，申請(qǐng)換發(fā)磁羅經(jīng)校正師證書。

為了更加適應(yīng)國(guó)際通用性和磁羅經(jīng)校正工作的實(shí)用性，2009年10月15日，主管機(jī)關(guān)下發(fā)了《關(guān)于啟用〈磁羅經(jīng)自差表〉（2009年版）的通知》（海船員〔2009〕554號(hào)），自2009年10月15日起正式啟用《磁羅經(jīng)自差表》（2009年版），舊版《磁羅經(jīng)自差表》同時(shí)廢止并停止使用。為全面貫徹落實(shí)“07辦法”，主管機(jī)關(guān)組織修訂了《磁羅經(jīng)校正師（員）考試大綱》（1985年版），于2012年8月22日下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正師（員）考試大綱〉的通知》（海船員〔2012〕615號(hào)）。新版大綱更新了磁羅經(jīng)校正師（員）理論及實(shí)際操作的要求，并增加了校正員的實(shí)際操作評(píng)估及校正師的英語(yǔ)考試的要求。為進(jìn)一步規(guī)范磁羅經(jīng)技術(shù)服務(wù)工作，主管機(jī)關(guān)組織對(duì)《磁羅經(jīng)自差表》（2009年版）進(jìn)行了修改，使之更加實(shí)用，并于2016年10月17日下發(fā)了《交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于啟用〈磁羅經(jīng)自差表〉（2016年版）的通知》（海船員〔2016〕555號(hào)），明確了自2017年1月1日起，測(cè)定磁羅經(jīng)自差應(yīng)統(tǒng)一使用《磁羅經(jīng)自差表》（2016年版）。

（四）“19辦法”及其配套實(shí)施文件

為深化“放管服”改革，做好磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理工作，主管機(jī)關(guān)修改“07辦法”，制定了《中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理辦法》（“19辦法”），于2019年10月21日頒布了《中華人民共和國(guó)海事局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理辦法〉的通知》（海船員〔2019〕379號(hào)）。根據(jù)“19辦法”，各省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)和直屬海事管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)磁羅經(jīng)校正人員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理工作。磁羅經(jīng)校正人員分為校正員、校正師兩個(gè)級(jí)別。磁羅經(jīng)校正員可為中國(guó)籍船舶進(jìn)行磁羅經(jīng)校正。磁羅經(jīng)校正師可為中國(guó)籍（含港澳臺(tái)地區(qū)籍）和外國(guó)籍船舶進(jìn)行磁羅經(jīng)校正。持有有效3 000總噸及以上海船船長(zhǎng)、大副和內(nèi)河一類船舶船長(zhǎng)、大副適任證書者，可為本船磁羅經(jīng)測(cè)定、消除自差?！?9辦法”明確了從事磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的條件（包括場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備以及師資配備等）、申報(bào)流程、培訓(xùn)實(shí)施等內(nèi)容，以及參加磁羅經(jīng)校正員（師）考試的條件。

與“07辦法”相比，“19辦法”有5個(gè)方面的調(diào)整：一是進(jìn)一步落實(shí)船長(zhǎng)、大副可以自行校正本船磁羅經(jīng)自差的要求。一方面，對(duì)船舶自行校正磁羅經(jīng)自差的船舶噸位稍微作了調(diào)整（職務(wù)沒(méi)有調(diào)整），將原來(lái)內(nèi)河一等、二等船舶船長(zhǎng)、大副調(diào)整為內(nèi)河一類船舶船長(zhǎng)、大副；另一方面，把船舶自行校正磁羅經(jīng)的規(guī)定寫入辦法的具體條款之中?！?7辦法”是在實(shí)施要求中明確了持有有效3 000總噸及以上海船船長(zhǎng)、大副和內(nèi)河一等、二等船舶船長(zhǎng)、大副適任證書者，可為本船磁羅經(jīng)測(cè)定、消除自差，填具《磁羅經(jīng)自差表》，但對(duì)其所校正磁羅經(jīng)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的要求，具體條文中沒(méi)有規(guī)定。而“19辦法”將持有有效3 000總噸及以上海船船長(zhǎng)、大副和內(nèi)河一類船舶船長(zhǎng)、大副適任證書者，可為本船磁羅經(jīng)測(cè)定、消除自差，填具《磁羅經(jīng)自差表》，并對(duì)其所校正磁羅經(jīng)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的要求寫入辦法本身的正文條款中。二是進(jìn)一步規(guī)范了磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)管理，明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備以及教學(xué)人員配備等要求，以及設(shè)置課程、制訂培訓(xùn)計(jì)劃等實(shí)施要求。三是優(yōu)化了考試發(fā)證管理，明確了磁羅經(jīng)校正師僅進(jìn)行理論考試，考試科目為磁羅經(jīng)校正業(yè)務(wù)和磁羅經(jīng)校正師英語(yǔ)，以及主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)核發(fā)相應(yīng)的磁羅經(jīng)校正人員證書等要求。四是增加了省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面的職責(zé)，如建立健全磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度，并做好磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理。再如，省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)磁羅經(jīng)校正人員履行職責(zé)、安全記錄等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)磁羅經(jīng)校正人員適任能力的監(jiān)管。五是“19辦法”中以附件的形式增加了磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)、考試大綱，同時(shí)廢除了以前的培訓(xùn)、考試大綱。

二、歷次磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)考試發(fā)證辦法及其配套的實(shí)施文件的系統(tǒng)總結(jié)

為了方便參閱及對(duì)比研究，作者對(duì)歷次磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)考試發(fā)證辦法及其配套的實(shí)施文件進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，提煉出其中的核心要點(diǎn)并以表格的形式簡(jiǎn)明扼要地予以呈現(xiàn)，詳見(jiàn)表1。

綜上所述，我國(guó)磁羅經(jīng)校正人員的管理隨著時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化而不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善：一是校正人員的等級(jí)變化。從最初“84辦法”的二級(jí)制，調(diào)整為“95辦法”的三級(jí)制，最后“07辦法”又調(diào)整為二級(jí)制并延續(xù)至今。二是考試制度不斷完善。“84辦法”規(guī)定實(shí)操考試分為優(yōu)、良、及格和不及格；凡是理論有一門不及格或?qū)嵅俨患案窬鶓?yīng)重新考試，且在1年以后才可進(jìn)行?！?5辦法”考試要求基本與“84辦法”相同，但是實(shí)操評(píng)估中，校正員以“及格”為標(biāo)準(zhǔn)，校正師以“良”為標(biāo)準(zhǔn)。理論未全部通過(guò)不能參加實(shí)操評(píng)估。磁羅經(jīng)校正人員考試結(jié)果一般以“及格”與“不及格”（或“通過(guò)”與“不通過(guò)”）區(qū)分，不宜過(guò)多細(xì)分?！?7辦法”將實(shí)操評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為“及格”和“不及格”?！?9辦法”中要求校正員需要參加理論考試和實(shí)操，而校正師僅需要參加理論考試。三是不斷完善證書管理和換證標(biāo)準(zhǔn)。例如“84辦法”未明確證書有效期?！?5辦法”規(guī)定了證書有效期為5年，且到期換證要求具有不少于校正15艘次的資歷，對(duì)不符合該資歷要求的須重新參加考試。“07辦法”對(duì)不符合到期換發(fā)證書的提出了重新實(shí)操考試的要求。“19辦法”沿用了“07辦法”規(guī)定的到期換證的資歷要求。

三、磁羅經(jīng)校正人員考試費(fèi)

磁羅經(jīng)校正人員考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷過(guò)調(diào)整、取消的過(guò)程?，F(xiàn)在，磁羅經(jīng)校正人員考試免交考試費(fèi)。2001年11月29日，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部下發(fā)《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整船員考試費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕2717號(hào)），同意適當(dāng)調(diào)整船員考試費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，磁羅經(jīng)校正人員理論考試和實(shí)際操作考試的考試費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為每人450元，理論考試和實(shí)際操作考試不合格需要進(jìn)行補(bǔ)考的，分別按相應(yīng)考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收。調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2002年2月1日起執(zhí)行。

表1 歷次磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)考試發(fā)證辦法及其配套的實(shí)施文件一覽表

2015年9月29日，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2015〕102號(hào)）要求，自2015年11月1日零時(shí)起，取消磁羅經(jīng)校正員考試收費(fèi)。隨后，交通運(yùn)輸部辦公廳、交通運(yùn)輸部海事局就貫徹落實(shí)該事宜均發(fā)文要求取消磁羅經(jīng)校正員考試收費(fèi)。2016年8月25日，交通運(yùn)輸部根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部有關(guān)職業(yè)資格考試收費(fèi)的新政策新要求，調(diào)整船員考試費(fèi)并下發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布船員考試費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交海發(fā)〔2016〕154號(hào)），其中就沒(méi)有涵蓋磁羅經(jīng)校正人員考試費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了磁羅經(jīng)校正人員考試不再繳納考試費(fèi)。

四、促進(jìn)磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)考試發(fā)證工作正規(guī)化、規(guī)范化的意見(jiàn)和建議

前面已經(jīng)闡述了“19辦法”在培訓(xùn)、考試、監(jiān)督檢查等方面提出的新要求。為了進(jìn)一步促進(jìn)磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作正規(guī)化、規(guī)范化，提出以下意見(jiàn)和建議。

1.擬從事磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按“19辦法”要求做好培訓(xùn)準(zhǔn)備以及培訓(xùn)實(shí)施工作

一是按照“19辦法”《磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備以及師資配備要求》確保培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備情況以及教學(xué)人員配備滿足要求，并及時(shí)向相應(yīng)的省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)提交《磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息表》《磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)師信息表》，由省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)匯總信息后報(bào)送主管機(jī)關(guān)向社會(huì)公布；二是按照“19辦法”《磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)大綱》要求設(shè)置課程，制訂培訓(xùn)計(jì)劃；三是按照參加磁羅經(jīng)校正人員考試的條件，對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行審查；四是如果機(jī)構(gòu)報(bào)送的信息發(fā)生變化，則應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)“19辦法”及時(shí)修訂質(zhì)量管理體系

省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)“19辦法”的新要求，及時(shí)修訂質(zhì)量管理體系，完善培訓(xùn)日常監(jiān)管、考試、磁羅經(jīng)校正人員適任能力監(jiān)管等制度和要求。一是建立健全磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度，并做好磁羅經(jīng)校正人員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理；二是針對(duì)新的考試大綱，修訂編制新的評(píng)估題庫(kù)、題卡；三是應(yīng)當(dāng)對(duì)磁羅經(jīng)校正人員履行職責(zé)、安全記錄等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)磁羅經(jīng)校正人員適任能力的監(jiān)管。