荊門市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護措施探討

姚青梅，姚家芬

(1.湖北省荊門市水文水資源勘測局，湖北 荊門 448124；2.湖北省荊州市水文水資源勘測局，湖北 荊州 434002)

1 概況

荊門市位于湖北省中部，全市國土總面積12 404 km2，轄一縣二市四區(qū)，即沙洋縣、京山市、鐘祥市、東寶區(qū)、高新區(qū)·掇刀區(qū)(以下簡稱掇刀區(qū))、漳河新區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)。荊門市2018年平均降水深956.9 mm，折合降水總量117.992 1億 m3，較多年平均偏少4.2%，為平水年份。荊門市2018年地表水資源量35.214 7億 m3，較上年偏少29.3%，較多年平均偏少13.6%；地下水資源量11.409 8億 m3，較上年偏少17.7%；水資源總量36.283 1億 m3，較上年偏少29%，較多年平均偏少11.0%。荊門市2018年總供(用)水量為19.256 8億 m3。在供水量中，地表水源占97.18%、地下水源占2.82%；在用水量中，生產(chǎn)用水占92.44%、生活用水占7.31%，生態(tài)用水占0.25%。全年用水消耗量9.381 8億 m3，耗水率為48.72%。全年人均綜合用水量665 m3，萬元GDP(當(dāng)年價)用水量104m3，萬元工業(yè)增加值(當(dāng)年價)用水量47 m3。

2 水資源量分析

2.1 降水量

荊門市2018年平均降水深956.9 mm，折合降水總量117.992 1億 m3，較上年偏少15.5%，較多年平均偏少4.2%，全市總體評價屬平水年份。全市年降水量最大值為五里鋪(沙洋縣)1 215.5 mm，最小值為冷水鋪(鐘祥市)799.0 mm，最大與最小降水量比值為1.59。行政分區(qū)年降水量以沙洋縣(1 140.9 mm)最大，鐘祥市(881.1 mm)最小。2018年荊門境內(nèi)各縣市區(qū)年降水量與多年平均相比，有4個縣市區(qū)年降水量較多年平均偏少，其余3個縣市區(qū)年降水量較多年平均偏多(見表1)。豐枯等級上，除京山市為偏枯年份、沙洋縣為偏豐年份，其余均為平水年份。2018年我市降水量年內(nèi)分配不均，非汛期1-3月、10-12月降水量占年降水量的29.9%，汛期4-9月降水量占年降水量的70.1%。全年中，7月降水量最多，占年降水量的19.2%，10月降水量最少，占年降水量的1.7%。

表1 2018年荊門市年降水量表

2.2 地表水資源量

地表水資源量指河流、湖泊、冰川等地表水體的動態(tài)水量，用天然河川徑流量表示。荊門市2018年地表水資源量為35.214 7億 m3，折合徑流深為285.6 mm，較上年偏少29.3%，較多年平均偏少13.6%。行政分區(qū)地表水資源量(以徑流深表示)以沙洋縣(469.9 mm)最大，東寶區(qū)(219.6 mm)最小。全市7個縣市區(qū)地表水資源量與多年均值比較，偏多20%以上的包括沙洋縣、掇刀區(qū)，其中以沙洋縣為最多，年平均偏多59.8%，其次為掇刀區(qū)，較多年平均偏多53.3%。全市各縣市區(qū)2018年地表水資源量與上年、多年平均比較見表2。

表2 2018年荊門市地表水資源量表

2.3 地下水資源量

地下水資源量指降水、地表水體(含河道、湖庫、渠系和渠灌田間)入滲補給地下含水層的動態(tài)水量。荊門市2018年山丘區(qū)地下水資源量為7.181 5億 m3，平原區(qū)總補給量為4.335 5億 m3，平原區(qū)與山丘區(qū)間地下水資源重復(fù)計算量0.107 2億 m3，地下水資源量為11.409 8億 m3，較上年偏少17.7%，荊門市2018年各縣(市、區(qū))地下水資源量見表3。

表3 2018年荊門市水資源總量表

2.4 水資源總量

水資源總量指評價區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)亟邓纬傻牡乇?、地下產(chǎn)水總量(不包括區(qū)外來水量)，即地表徑流量與降水入滲補給量之和。荊門市2018年水資源總量為36.283 1億 m3，較上年偏少29.0%，較多年平均偏少11.0%。全市產(chǎn)水系數(shù)0.308，產(chǎn)水模數(shù)29.42萬 m3/km2，人均水資源量1 253 m3，畝均水資源量1 189 m3。

3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

3.1 供水量

供水量指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內(nèi)的水量。按水源類型分地表水源、地下水源和其它水源統(tǒng)計。荊門市2018年各水利工程、自備水源及地下水總供水量為19.256 8億 m3，比上年減少0.143 3億 m3。其中地表水水源供水18.716 1億 m3，占總供水量的97.18%，地下水供水0.540 7億 m3，占總供水量的2.82%。分工程供水量中，蓄水工程供水量占68.86%，引水工程供水量占19.16%，提水工程供水量占11.98%，荊門市2018年各縣(市、區(qū))供水量見表4。

3.2 用水量

用水量指配置給各類用戶的包括輸水損失在內(nèi)的毛用水量。荊門市2018年總用水量為19.256 8億 m3，其中生產(chǎn)用水17.800 6億 m3，占總用水量的92.44%，生活用水1.407 8億 m3，占總用水量的7.31%，生態(tài)及環(huán)境用水0.048 4億 m3，占總用水量的0.25%。2018年各縣(市、區(qū))用水量見表5。

表5 2018年荊門市用水量表

3.3 用水消耗量

用水消耗量(簡稱耗水量)指在輸水、用水過程中，通過蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收、產(chǎn)品帶走、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉，而不能回歸至地表水體和地下含水層的水量。荊門市2018年耗水總量9.381 8億 m3，耗水率為48.72%，其中生產(chǎn)用水消耗量8.662 4億 m3，占總耗水量的92.33%；生活用水消耗量0.675 4億 m3，占總耗水量的7.20%；生態(tài)及環(huán)境耗水量0.044 0億 m3，占總耗水量的0.47%。荊門市2018年各縣(市、區(qū))耗水量見表6。

表6 2018年荊門市耗水量表

3.4 廢污水排放量

廢污水排放量是指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。荊門市2018年廢污水排放總量30 927萬 t(不包括火電直流冷卻水)，其中第二產(chǎn)業(yè)(主要是工業(yè)廢水)為18 029萬 t，占58.30%，城鎮(zhèn)生活污水6 079萬 t，占19.66%，第三產(chǎn)業(yè)廢污水6 819萬 t，占22.05%。全市廢污水入河量為21 650萬 t，比上年減少4.86%。

3.5 用水指標(biāo)

荊門市2018年人均用水量665 m3，較上年減少0.6%；萬元GDP(當(dāng)年價)用水量104m3；農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量356 m3；萬元工業(yè)增加值(當(dāng)年價，含火電)用水量為47 m3；城鎮(zhèn)生活人均日用水量155 L；農(nóng)村生活人均日用水量100 L。

4 水資源保護與管理措施

4.1 落實最嚴(yán)格水資源制度

201年以來，在省水利廳的大力支持和關(guān)心下，我市各級水務(wù)部門切實履行法律法規(guī)賦予的行政職責(zé)，把貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強水安全保障的重要論述精神和水利部“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)作為重要抓手，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”。截止目前，我市順利通過2017年度最嚴(yán)格水資源制度考核工作并取得全省第二名的優(yōu)異成績，今后應(yīng)該繼續(xù)落實最嚴(yán)格水資源制度。

4.2 大力推進水生態(tài)文明建設(shè)工作

我市水務(wù)部門指導(dǎo)東寶、鐘祥完成省級水生態(tài)文明試點工作，完成了漢西水系連通、東寶王林港等4個水生態(tài)治理工程；正在實施的鐘祥南湖河-南湖(鏡月湖)-漢江水系連通項目，總投資8 019.28萬元，目前累計已完成總投資約60%；正在實施的漢北河荊門段水生態(tài)治理工程，下達(dá)投資3.4億元，2018年度1.7億工程投資目標(biāo)已經(jīng)全部完成，目前累計已完成總投資約64%；全省水生態(tài)文明試點驗收現(xiàn)場會議在我市順利召開，東寶區(qū)在全省第一個通過試點驗收，為荊門打好水生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)，今后應(yīng)該繼續(xù)大力推進水生態(tài)文明建設(shè)工作。

4.3 加強水功能監(jiān)督管理、排污口整改提升

我市水務(wù)部門配合省廳完成了省級水功能區(qū)劃修編工作；完成了荊門市水功能區(qū)劃修編工作；完成了竹皮河、浰河、天門河水功能區(qū)納污能力核定，制定了分階段限制排污總量控制方案；按月開展了21個水功能區(qū)、6縣級及以上城市集中式飲用水源地、4個重要湖庫水質(zhì)監(jiān)測，正在進行5條河流水功能區(qū)納污能力核定工作。2018年以來，我市全面完成了排污口整改提升工作，取締了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)排污口。省長江經(jīng)濟辦確定的18個規(guī)模以上違規(guī)設(shè)置的入河排污口全部整改到位。完成52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、8家生產(chǎn)企業(yè)，共計60個排污口整改提升工作。按照“一個排污口一個檔案”的原則，逐一建檔。18個規(guī)模以上入河排污口均已設(shè)置明渠段、設(shè)立標(biāo)志牌、安裝在線計量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施。同時，加強入河排污口監(jiān)管，對22個重點排污口開展監(jiān)督監(jiān)測，完善臺賬，今后應(yīng)該繼續(xù)加強水功能監(jiān)督管理、排污口整改提升。

4.4 開展環(huán)保督查及長江大保護工作

根據(jù)中央環(huán)保督察反饋問題，按照荊門市指揮部相關(guān)要求，市水務(wù)部門牽頭完成水務(wù)系統(tǒng)反饋意見整改及“回頭看”工作，涉及水務(wù)的8個主辦問題全部整改到位。同時，牽頭完成了省級環(huán)保督察資料收集、上報，總結(jié)材料撰寫，反饋問題整改方案制定、推動整改實施等相關(guān)工作。為貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，水務(wù)部門配合市環(huán)保局制定了《荊門市污染防治攻堅戰(zhàn)工作實施方案》、《荊門市水污染防治行動計劃》；配合市長江經(jīng)濟辦定了《荊門市2018年推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點》、《荊門市入河排污口整改提升工作方案》及《荊門市河道非法采砂整治工作方案》，今后應(yīng)該繼續(xù)開展環(huán)保督查及長江大保護工作。

4.5 嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水制度，加強水資源管理

截止目前，市水務(wù)部門指導(dǎo)京山市、沙洋縣、鐘祥市開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作并取得了一定成效；已完成市、縣兩級取水戶2017年度取用水總結(jié)、2018年度取水計劃及批復(fù)工作；開展了全市取水許可清理整頓，延緩取水許可證111個，注銷3個，完成18個重點大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)取水許可，嚴(yán)格實施取水許可管理；完成了荊門市民政局等4家公共機構(gòu)節(jié)水型單位申報及2018年復(fù)核工作。同時，對全市22個國控點和71個省控點取水戶開展在線監(jiān)控，配合水資源三級通用軟件進行日常管理，今后應(yīng)該繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水制度，加強水資源管理。

5 結(jié)語

通過荊門市水資源量、水資源開發(fā)利用的統(tǒng)計與總結(jié)，保護措施的有效實施將提高荊門市水資源承載能力，為荊門市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的水源保證。水資源的合理利用將為荊門市地區(qū)提供經(jīng)濟供水安全、引水安全和糧食用水安全，為緩解地下水持續(xù)超采創(chuàng)造條件。保護措施的實施符合水土資源持續(xù)利用和環(huán)境保護要求，有利于荊門市的經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，為荊門市地下水資源開發(fā)利用和保護工作提供參考。