自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題及其對(duì)策探討

戴建生

（射陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局，江蘇 鹽城 224300）

在經(jīng)濟(jì)保持十多年高速發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，大家能夠清楚地看到，生態(tài)環(huán)境也在逐漸惡化，自然資源的消耗已經(jīng)超過了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。因此，如何有效利用自然資源，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是擺在人類面前的重要研究課題。

1 自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

1.1 科學(xué)認(rèn)識(shí)上的缺乏

長(zhǎng)期以來，生態(tài)資源的利用價(jià)值和生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身常常被忽視，因此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程中，往往存在著過度的掠奪性開發(fā)和資源利用，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生態(tài)環(huán)境的惡性變化。在我國(guó)，衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的關(guān)鍵指標(biāo)是GDP，包括工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的使用價(jià)值。其中，提及了固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，卻忽視了生態(tài)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的破壞所造成的壞賬。因此，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不斷向好的同時(shí)，自然資源利用率偏低，很多資源都遭受了不同程度地破壞，生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步發(fā)生了變化，人們的生存環(huán)境受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。

1.2 法律保護(hù)不完善

雖然相關(guān)的環(huán)境法律和資源保護(hù)法在一定程度上抑制了生態(tài)環(huán)境問題的惡化，但一些相關(guān)法律法規(guī)在某領(lǐng)域方面的針對(duì)性過強(qiáng)，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)空缺、內(nèi)容重復(fù)甚至矛盾的情況，造成了法律保護(hù)在一定程度上的空白。例如，我國(guó)的《自然法》中對(duì)生態(tài)資源采伐量的調(diào)控提出了明確的規(guī)定，但沒有對(duì)生態(tài)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有害影響進(jìn)行評(píng)估，也沒有對(duì)生態(tài)資源的采伐量進(jìn)行評(píng)估，更沒有明確提出相關(guān)預(yù)防對(duì)策[1]。這導(dǎo)致相關(guān)生態(tài)資源配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)境生態(tài)保護(hù)中的生態(tài)資源配置不科學(xué)，自然資源繼續(xù)被過度開發(fā)。

2 自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題對(duì)策

2.1 從觀念上重視自然資源利用和環(huán)境保護(hù)問題

人們對(duì)自然環(huán)境的觀念嚴(yán)重影響著對(duì)自然資源的利用。要切實(shí)加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)宣傳的規(guī)劃和教育，采取多種形式，全面提高人們的自然環(huán)境保護(hù)觀念。各種宣傳策劃部門和社交媒體要正確引導(dǎo)人民群眾積極珍惜自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。將保護(hù)自然資源和自然環(huán)境成為每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)社會(huì)團(tuán)體和每一位公民的主動(dòng)行動(dòng)，讓熱愛自然、熱愛自然環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚盛行。在生產(chǎn)力中，生產(chǎn)要素的關(guān)鍵組成部分是自然資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)條件。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果不注重生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)，進(jìn)行掠奪性開發(fā)，本質(zhì)就是對(duì)生產(chǎn)主力的破壞。因此，以放棄自然環(huán)境和生態(tài)資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不穩(wěn)定的，也不會(huì)持久。

目前，我國(guó)自然資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作不能全面、合理地落實(shí)，很大一部分原因是大家不能從源頭上對(duì)綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題高度重視。因此，在未來的發(fā)展過程中，我們必須認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力的根本。只有對(duì)生態(tài)平衡進(jìn)行維護(hù)，才能保證我國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，我們也需要認(rèn)識(shí)到，自然資源是我國(guó)生產(chǎn)要素的重要構(gòu)成，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)條件。如果我們?yōu)榱烁玫匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)而盲目地對(duì)自然資源進(jìn)行過度地、掠奪性地開發(fā)，只會(huì)獲得暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。這不僅不符合經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)，還會(huì)繼續(xù)導(dǎo)致更嚴(yán)重的惡果。生態(tài)的惡化會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終造成生產(chǎn)力被嚴(yán)重破壞，使實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)成為空話[2]。因此，在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中，必須采取對(duì)策，確保自然資源的有效開發(fā)和利用，把維護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)家工作中，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要千方百計(jì)維護(hù)和合理利用自然資源，認(rèn)真開展大氣污染環(huán)境整治工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到充分發(fā)揮。

2.2 加快立法，加大環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督力度

要加快立法步伐，制定法律法規(guī)，擴(kuò)大執(zhí)法范圍。在我國(guó)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律中，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，存在許多空白。結(jié)構(gòu)上，一些原有的法律法規(guī)存在著不適應(yīng)新形勢(shì)的內(nèi)容。因此，以改革創(chuàng)新的精神為基礎(chǔ)，加快自然資源和綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治步伐是當(dāng)務(wù)之急。為更好地防止自然資源與生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策、規(guī)章制度的重疊、重復(fù)和分歧，要盡快啟動(dòng)制定生態(tài)綜合性法律法規(guī)或基本法，加強(qiáng)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)法典。自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面的基本法則，對(duì)于同一個(gè)監(jiān)管目標(biāo)的不同個(gè)人行為的調(diào)整，加強(qiáng)市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)范，有效地綜合利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都具有非常關(guān)鍵的效果。在法律法規(guī)中，解決了在自然資源和環(huán)境保護(hù)層面建立各類技術(shù)組織權(quán)力和工作職責(zé)的問題，最大限度地減少了因工作職責(zé)不明確而造成的推諉扯皮情況。以水資源為例，我國(guó)目前“多龍治理”責(zé)任分工不明的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了水資源的綜合利用及合理發(fā)展。在健全完善法制的同時(shí)，要徹底糾正現(xiàn)階段較為普遍的法律意識(shí)淡薄、不守法的現(xiàn)象，完善巡視隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和工作水平，努力開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查的有效監(jiān)督[3]。

2.3 運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化科技實(shí)踐運(yùn)用

要在高新技術(shù)的推動(dòng)下，對(duì)各種資源進(jìn)行充分的開發(fā)和利用，減輕資源壓力。在我國(guó)高技術(shù)項(xiàng)目管理體系中，我們將加大對(duì)科研工作的資金投入，包括資產(chǎn)和人員，加快大量綠色環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和設(shè)計(jì)進(jìn)度，推動(dòng)技術(shù)的全面落地。為了更好地保證高新技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)際效果，怎樣塑造優(yōu)秀的技能人才成為當(dāng)務(wù)之急。在這一過程中，我們要把高新技術(shù)的應(yīng)用作為常態(tài)化內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，基本建成一支高素質(zhì)的自然環(huán)境管理隊(duì)伍和一支高技術(shù)含量的科研實(shí)踐隊(duì)伍。

在綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，數(shù)據(jù)信息量往往很大。綠色生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)的海量特征使其只能依靠云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行分析和研究。如對(duì)山林綠色生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作中遇到的高森林覆蓋率、人口相關(guān)信息等。各種重要數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，對(duì)于復(fù)雜多樣的海量信息，只有依靠云計(jì)算技術(shù)才能完成原始記錄的制作和加工，從半結(jié)構(gòu)化和結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)信息中獲取有效的信息內(nèi)容。綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)信息具有增長(zhǎng)快、升級(jí)快的特點(diǎn)。只有依靠云計(jì)算技術(shù)，才能快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)有效的信息內(nèi)容，及時(shí)解決綠色生態(tài)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中遇到的突發(fā)事件。云計(jì)算技術(shù)在綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，應(yīng)逐步從綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析開始，再經(jīng)過實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息內(nèi)容的填充，最后進(jìn)行分析。根據(jù)分析和反饋結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，以獲得正確的綠色生態(tài)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的有效信息內(nèi)容。采用云計(jì)算技術(shù)后，不僅可以及時(shí)獲取實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息內(nèi)容，還可以對(duì)獲取的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和解析。在這一過程中，依靠第三方的設(shè)備或服務(wù)項(xiàng)目來完成是很好的選擇。比如完成生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，委托第三方服務(wù)公司進(jìn)行采樣分析，最終得出相關(guān)結(jié)果就足夠了。這樣我們就可以及時(shí)掌握水污染物的種類和比例是否有一定的變化，重點(diǎn)水域的環(huán)境污染狀況的即時(shí)變化也能了然于胸。數(shù)據(jù)信息的特性使得只有應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)才能很好地分析、解決和處理傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工，解決數(shù)據(jù)和信息的效率問題。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前在生態(tài)資源利用和綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還存在很多不足。雖然我國(guó)在相關(guān)工作中已經(jīng)明確制定了一系列規(guī)定，但實(shí)際取得的效果仍然不盡如人意。我們要繼續(xù)增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)，完善自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的建立，確保各項(xiàng)政策法規(guī)得到全面合理落實(shí)，始終堅(jiān)持以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為可持續(xù)發(fā)展理念的核心，提升自然資源高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展和綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效率與質(zhì)量。