我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對中國石化的影響及對策建議

強 明

（中國石油化工集團(tuán)有限公司企改和法律部，北京 100728）

自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國新時代改革開放的試驗田，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記高度重視自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，強調(diào)要繼續(xù)解放思想積極探索，加強統(tǒng)籌謀劃改革創(chuàng)新，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地。

1 我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

1.1 自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)總體情況

2013年9月29日，我國第一個自貿(mào)試驗區(qū)在上海設(shè)立。2015年4月20日，設(shè)立廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)。2017年3月31日，設(shè)立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)。2018年10月16日，國務(wù)院批復(fù)海南自貿(mào)試驗區(qū)。2019年7月27日，設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)。8月26日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)得到國務(wù)院批復(fù)。目前，我國已經(jīng)分多批次批準(zhǔn)了18個自貿(mào)試驗區(qū)，初步形成了“1＋3＋7＋1＋6”的基本格局，形成了東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的雁陣支撐型全方位和高水平區(qū)域開放新格局，為加快實施“一帶一路”倡議、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略提供了重要支撐。

自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮全面深化改革和擴大開放試驗田作用，形成153項改革試點經(jīng)驗并向全國復(fù)制推廣，逐步形成多層次、寬領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢和開放創(chuàng)新格局。自貿(mào)試驗區(qū)以服務(wù)國家戰(zhàn)略為根本要求，以制度創(chuàng)新為核心，以復(fù)制推廣為基本原則，以風(fēng)險防控為底線，試點內(nèi)容不斷拓寬，建設(shè)布局逐步完善，取得一系列顯著的制度創(chuàng)新成果。主要有四大亮點：①以負(fù)面清單管理為核心，實現(xiàn)外資管理體制重大變革；②以國際貿(mào)易“單一窗口”為突破，基本形成與國際通行規(guī)則接軌的貿(mào)易監(jiān)管體系；③以“放管服”改革為主抓手，初步建立現(xiàn)代化政府治理體系；④以自由貿(mào)易賬戶為代表，持續(xù)推出金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新舉措[1]。

1.2 自貿(mào)試驗區(qū)政策

自貿(mào)試驗區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，著力于改善營商環(huán)境，提高政府服務(wù)效率，實施“單一窗口”“無紙化通關(guān)”“集中報關(guān)”“跨境人民幣結(jié)算”等貿(mào)易投資、金融便利化措施。但自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)目前主要致力于貿(mào)易投資便利化的探索與創(chuàng)新，距離實現(xiàn)貨物、服務(wù)、金融和人員等全面自由流動的自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港目標(biāo)還有相當(dāng)長的路要走。

由于定位不同，各自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及對新注冊企業(yè)提供的優(yōu)惠政策也存在差異。經(jīng)過實地調(diào)研，重點對與中國石化戰(zhàn)略布局以及業(yè)務(wù)發(fā)展契合度較高的上海、浙江、廣東、海南4個自貿(mào)試驗區(qū)的政策進(jìn)行研究。

上海自貿(mào)試驗區(qū)是我國首個自貿(mào)試驗區(qū)，金融、貿(mào)易體系較完備。政策優(yōu)勢除保稅區(qū)優(yōu)惠政策外，主要集中在稅收減免、注冊優(yōu)惠、金融創(chuàng)新、出口獎勵等方面，包括增值稅與所得稅“兩免三減半”、出口退稅，自由貿(mào)易賬戶（FT）體系，及入?yún)^(qū)退稅、啟運港退稅等。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)以推動油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化為發(fā)展核心，重點建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，即國際油品交易中心、國際海事服務(wù)基地、國際油品儲運基地、國際石化基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)。在鼓勵企業(yè)落戶、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)政策支持，鼓勵保稅加油、綠色石化等行業(yè)補助，鼓勵跨境服務(wù)、離岸貿(mào)易等經(jīng)營補助，加強企業(yè)人才引進(jìn)、經(jīng)營貢獻(xiàn)、金融創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠方面已形成系統(tǒng)性、專業(yè)性扶持政策，并持續(xù)完善。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)輻射區(qū)域保稅加工業(yè)發(fā)達(dá)，是對接中國香港、新加坡等國際貿(mào)易通行規(guī)則最直接和先進(jìn)地區(qū)，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要力量。目前已大幅簡化企業(yè)投資項目審批手續(xù)；建立健全與國際通行規(guī)則相銜接的投資管理制度；探索一般企業(yè)商事登記由審批制改“確認(rèn)制”，已接近新加坡、中國香港等地水平；首創(chuàng)智檢口岸新模式、全球中心倉；建立“線上海關(guān)”樣板間；進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系已被納入APEC成員國復(fù)制推廣項目。

海南自貿(mào)試驗區(qū)是目前國內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大的全島自貿(mào)試驗區(qū)，正全力、提前推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)到自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)。國家層面專門成立以韓正副總理為組長的推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組，海南省專門成立由省委直接領(lǐng)導(dǎo)的自貿(mào)辦公室，全力推進(jìn)海南的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策體系打好堅實基礎(chǔ)。未來政策更側(cè)重于財稅制度創(chuàng)新，在貨物、服務(wù)、金融、人員自由流動方面積極探索，高效落實落地見效[2]。

2 中國石化自貿(mào)試驗區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展總體情況

中國石化目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)已基本涵蓋石油石化全產(chǎn)業(yè)鏈，共有注冊企業(yè)46家，多集中在上海、浙江、廣東、海南等自貿(mào)試驗區(qū)，新注冊資產(chǎn)側(cè)重貿(mào)易、金融等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)。中國石化區(qū)內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)總額規(guī)模較大，近兩年每年營業(yè)收入較高。

從業(yè)務(wù)類型看，區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營范圍廣泛，基本涵蓋石油石化全產(chǎn)業(yè)鏈。46家企業(yè)中，勘探開發(fā)和石油化工生產(chǎn)企業(yè)6家，工程技術(shù)服務(wù)類企業(yè)6家，新能源企業(yè)2家，貿(mào)易銷售型企業(yè)26家，金融服務(wù)型企業(yè)6家。

從注冊資產(chǎn)看，自2013年建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)以來新注冊的企業(yè)多側(cè)重貿(mào)易、金融等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)。重資產(chǎn)主要集中在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立之前就存在的6家生產(chǎn)型企業(yè)，合計占區(qū)內(nèi)資產(chǎn)總額的45%。

從公司類型看，區(qū)內(nèi)企業(yè)形式多元化。46家企業(yè)中，分公司占20%，全資子公司占56%，合資公司占24%。

從業(yè)務(wù)發(fā)展看，部分專業(yè)公司業(yè)務(wù)快速拓展，并形成了一些可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，但整體盈利能力和業(yè)務(wù)規(guī)模都有待進(jìn)一步提高。

從地域分布看，區(qū)內(nèi)企業(yè)多集中在上海、浙江、廣東、海南等核心市場，對中國石化具有戰(zhàn)略重要性。

2.2 區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展遇到的問題

受內(nèi)外部環(huán)境的影響，集團(tuán)公司區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)發(fā)展不均衡不充分，整體合力尚未完全形成，競爭能力有待提高，管理體制機制仍需優(yōu)化。

1）政策層面，外匯政策制約業(yè)務(wù)發(fā)展壯大

近年來，防控金融風(fēng)險是我國化解重大風(fēng)險的重要任務(wù)之一。在此形勢下，自貿(mào)試驗區(qū)金融政策實行“二線管住”，尚未打開資金自由流動通道，外匯管制嚴(yán)格，金融體制改革進(jìn)展較慢，企業(yè)貿(mào)易、金融等業(yè)務(wù)發(fā)展受到一定制約[3]。

一是轉(zhuǎn)口貿(mào)易受到較大影響，資金流和貨物流呈現(xiàn)不匹配特點。由于外管局和海關(guān)加大對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的合規(guī)審查力度，商業(yè)銀行對企業(yè)外匯業(yè)務(wù)持審慎態(tài)度，在轉(zhuǎn)口貿(mào)易結(jié)算中要求企業(yè)每單業(yè)務(wù)的單據(jù)流、貨物流、資金流嚴(yán)格匹配，導(dǎo)致部分企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)無法正常收付匯。集團(tuán)公司資信優(yōu)勢難以發(fā)揮，部分企業(yè)曾一度暫停轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

二是跨境金融業(yè)務(wù)存在限制。部分投資型企業(yè)跨境資金池業(yè)務(wù)受窗口指導(dǎo)，資金池額度無法充分利用；受跨境融資外債額度限制，飛機、船舶等大額資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)受到制約，業(yè)務(wù)發(fā)展壯大受到影響。

2）集團(tuán)層面，區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理有待完善

集團(tuán)公司區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，各企業(yè)尚未形成有效的基礎(chǔ)設(shè)施和公共關(guān)系共享機制。

一是區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共享機制有待完善。如海南多家企業(yè)提出建設(shè)倉儲、碼頭、管線的愿望，橫向溝通協(xié)調(diào)機制不足，有待建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施使用和建設(shè)規(guī)劃。

二是缺乏統(tǒng)一的公共關(guān)系平臺。各企業(yè)多頭面對政府，造成資源浪費，影響集團(tuán)公司與政府對接效率、整體利益最大化、整體效能發(fā)揮。

3）企業(yè)層面，應(yīng)對市場競爭能力亟待提高

自貿(mào)試驗區(qū)把不同所有制的企業(yè)放在同一起跑線上。管理高效、經(jīng)營靈活的外資、民資、合資等多種成分的市場參與者，積極進(jìn)入珠三角、長三角等傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，給中國石化區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來諸多壓力。

一是傳統(tǒng)石油石化市場競爭更加激烈。浙江自貿(mào)試驗區(qū)以民企浙江石化為重點，正加快推進(jìn)、逐步形成集石油儲運貿(mào)易、煉化生產(chǎn)、成品油銷售、燃料油銷售于一體的油品全產(chǎn)業(yè)鏈中心，建成后將對華東區(qū)域乃至全國成品油市場格局產(chǎn)生較大影響。

二是新興金融資本積極介入，能化產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇。長三角和珠三角地區(qū)的金融資本積極利用自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)契機，加快進(jìn)入石油石化貿(mào)易市場。市場主體不斷多元化，金融資本影響力日益擴大，并快速改變側(cè)重現(xiàn)貨交易的能化產(chǎn)品傳統(tǒng)經(jīng)營模式，市場競爭進(jìn)一步加劇。

三是企業(yè)應(yīng)對能力有待提升。相對于自貿(mào)試驗區(qū)政府在簡政放權(quán)和管理職能轉(zhuǎn)變等方面取得的較大突破，區(qū)內(nèi)企業(yè)效率和活力有待提高。在爭取地方政府特殊人才激勵、單位引才獎勵、人才住房和戶籍等政策支持、充分和有效調(diào)動現(xiàn)有人員積極性、吸引高端人才等方面手段需要增強，能力需要提升。

四是資源供應(yīng)不足制約舟山低硫船燃和海南航煤業(yè)務(wù)發(fā)展。浙江和海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)將加速推進(jìn)國際海運和航運業(yè)務(wù)的大發(fā)展，給集團(tuán)公司低硫船燃、航煤業(yè)務(wù)擴大帶來重要機遇，但由于目前資源渠道單一，自有資源不足，對業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展形成制約。

3 自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)給中國石化帶來的機遇和挑戰(zhàn)

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對中國石化機遇和挑戰(zhàn)并存，積極參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)既是把握變革大勢、順應(yīng)發(fā)展要求的客觀體現(xiàn)，又是直面主要矛盾、提升發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

3.1 自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)助力新時代企業(yè)全面發(fā)展

通過利用自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)行的各項政策，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點試驗，根據(jù)市場需求做出調(diào)整變革，有助于公司把握發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)整體協(xié)同，激發(fā)內(nèi)在活力，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)成為擁抱“四大革命”的橋頭堡，跨越“四大關(guān)口”的先鋒軍。

1）有利于參與國家戰(zhàn)略實施，助推企業(yè)拓寬國際合作視野

建立自貿(mào)試驗區(qū)是我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要。在國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)提高開放水平，有利于中國石化拓寬國際合作視野，與“一帶一路”深度融合，積累發(fā)展經(jīng)驗，整合全球資源，尋求優(yōu)秀的國際合作伙伴，合理利用國際國內(nèi)兩個市場資源。作為央企，積極參與并踐行國家戰(zhàn)略，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量，是當(dāng)仁不讓的社會責(zé)任、政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2）有利于業(yè)務(wù)整合互補，發(fā)揮整體優(yōu)勢

中國石化區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)涵蓋上中下游，可借助區(qū)位優(yōu)勢和外貿(mào)政策，優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)的產(chǎn)供銷儲各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)提質(zhì)增效。整合區(qū)域資源并充分調(diào)配全球資源；以產(chǎn)業(yè)鏈競爭力最大化為出發(fā)點，充分利用各方資源、技術(shù)、市場和管理優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)強強合作；統(tǒng)籌利用好綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)的不同貿(mào)易政策，優(yōu)選貿(mào)易方式；完善倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，形成一定占位優(yōu)勢，有效掌控市場渠道。

3）有利于開拓新業(yè)務(wù)，形成新的利潤增長點

自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新積極推進(jìn)，數(shù)字革命、電動革命快速發(fā)展。積極參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)有助于中國石化借助區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策紅利，深化改革、加速創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型，搶先布局，開拓新興業(yè)務(wù)，形成競爭新優(yōu)勢，形成新的利潤增長點。

4）有利于借助良好的營商環(huán)境，加快推動體制機制創(chuàng)新

自貿(mào)試驗區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，重在先行先試；本質(zhì)是深化開放，重在制定規(guī)則；基礎(chǔ)是苗圃試驗，重在復(fù)制推廣；準(zhǔn)則是壓力測試，重在風(fēng)險可控。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)致力于改善營商環(huán)境，有利于集團(tuán)公司加大改革力度，推動體制機制創(chuàng)新，助推集團(tuán)公司打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司。

3.2 自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出新挑戰(zhàn)

各自貿(mào)試驗區(qū)差異化戰(zhàn)略對公司戰(zhàn)略布局、全面應(yīng)對競爭、踐行綠色生產(chǎn)、實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換提出更高要求?！半妱痈锩薄熬G色革命”“市場革命”“數(shù)字革命”帶來的新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)已成為當(dāng)前以及今后自貿(mào)試驗區(qū)甚至是自貿(mào)區(qū)（港）重點發(fā)展的功能定位和扶持對象，這勢必對石油石化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式帶來重大影響和挑戰(zhàn)。

1）市場準(zhǔn)入持續(xù)放寬對企業(yè)應(yīng)對全面競爭提出更高要求

當(dāng)前自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境日益開放，“市場革命”形勢更加緊迫，市場競爭全面升級：①從政策支持看，國企與外資、民企政策環(huán)境趨同，國企傳統(tǒng)的政策優(yōu)惠紅利逐步消失。②從市場準(zhǔn)入看，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單已從最初的95項大幅縮減至45項，區(qū)內(nèi)能源化工領(lǐng)域?qū)ν赓Y已基本無限制。③從市場參與者看，新的資本力量和市場主體在我國石油石化貿(mào)易中的影響力正日益擴大，并逐步改變能化產(chǎn)品的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，市場競爭更加激烈。

2）環(huán)境約束對企業(yè)綠色發(fā)展提出更高要求

“電動革命、綠色革命”已成為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展方向。除海南以外，其余11個自貿(mào)試驗區(qū)的地理范圍較小且片區(qū)分散，并以金融、貿(mào)易、物流、高端制造業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，對傳統(tǒng)加工制造企業(yè)的節(jié)能環(huán)保能力提出更高要求。

3）政策環(huán)境快速變化對企業(yè)高效科學(xué)決策提出更高要求

政府正在以前所未有的決心和速度推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，許多政策障礙已獲突破，區(qū)內(nèi)政策環(huán)境、營商環(huán)境、市場環(huán)境的變化超出預(yù)期。同時，區(qū)內(nèi)其他企業(yè)也在以時不我待的積極態(tài)度與政府對接發(fā)展需求并探討政策落地路徑。這對中國石化既要把握政策變化帶來的發(fā)展良機，又要嚴(yán)守探索發(fā)展新興業(yè)務(wù)的風(fēng)險底線，作出快速響應(yīng)、高效科學(xué)決策提出更高要求。

4）數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出更高要求

當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動風(fēng)起云涌，“數(shù)字革命”快速應(yīng)用和滲透推廣，這對傳統(tǒng)能化工業(yè)把握變革趨勢，加強與加快實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，改變現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理方式，加快重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價值鏈，適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提出新要求。

4 中國石化自貿(mào)試驗區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展思路

以黨中央國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的精神為指引，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，緊緊圍繞“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局，按照“系統(tǒng)謀劃，分步實施，優(yōu)勢先行”的原則，聚焦重點區(qū)域，突出核心業(yè)務(wù)，將自貿(mào)試驗區(qū)打造成為集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、新興業(yè)務(wù)探索區(qū)、制度創(chuàng)新先行區(qū)，助推集團(tuán)公司向世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司邁進(jìn)。

4.1 構(gòu)筑上海自貿(mào)試驗區(qū)綜合優(yōu)勢

利用上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心的機遇，重點發(fā)展金融、貿(mào)易、倉儲業(yè)務(wù)，構(gòu)筑“產(chǎn)融結(jié)合、工貿(mào)結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的綜合優(yōu)勢，培育轉(zhuǎn)型升級新動能，實現(xiàn)從傳統(tǒng)生產(chǎn)商向能源化工綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。

4.2 打造浙江自貿(mào)試驗區(qū)競爭優(yōu)勢

搶抓低硫船用燃料油發(fā)展機遇，強化燃料油公司國際船舶燃料油加注業(yè)務(wù)，積極提升船舶和港口綜合服務(wù)能力，構(gòu)建“商品＋物流＋服務(wù)＋金融＋互聯(lián)網(wǎng)”的一體化船供油“舟山模式”，并成為全球船供油行業(yè)的領(lǐng)先模式，進(jìn)而向全國推廣，打造世界一流的船舶綜合服務(wù)商。加快舟山原油、成品油、石化產(chǎn)品倉儲物流中心建設(shè)，積極推動浙江國際油品交易中心設(shè)立，打造華東地區(qū)石化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易平臺，采取綜合手段，運用多種方式，有效統(tǒng)籌境內(nèi)外兩個市場，確保集團(tuán)公司在長三角地區(qū)的競爭優(yōu)勢。

4.3 拓展廣東自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易優(yōu)勢

利用廣東金融體系完善、加工貿(mào)易發(fā)達(dá)、石油石化產(chǎn)品需求旺盛特點，重點拓展加工貿(mào)易區(qū)石化產(chǎn)品市場，與華南地區(qū)其他業(yè)務(wù)形成聯(lián)動，輻射珠三角、粵港澳大灣區(qū)及東南亞市場，做大貿(mào)易、做強品牌。充分發(fā)揮資本和金融事業(yè)部投融資優(yōu)勢，選取重點企業(yè)打造跨境業(yè)務(wù)平臺，提升集團(tuán)公司資金運作效率，保障境內(nèi)外資金安全。

4.4 強化海南自貿(mào)試驗區(qū)控制優(yōu)勢

海南是中國石化自貿(mào)試驗區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵和重點。搶抓先機，加快推進(jìn)落實集團(tuán)公司與海南省戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮集團(tuán)化優(yōu)勢，加強整合協(xié)同，全面加大加快制度創(chuàng)新，探索建立形成適應(yīng)市場化國際化競爭的運營模式和管理模式。加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，加快綠色能源基地建設(shè)，打造高端化工產(chǎn)業(yè)基地、結(jié)算中心和能源貿(mào)易基地，做大航煤等業(yè)務(wù)，搶先布局跨境電商業(yè)務(wù)，強化對海南市場的控制力，同時與集團(tuán)公司華南業(yè)務(wù)布局聯(lián)動，輻射“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”市場。

5 結(jié)語

集團(tuán)公司區(qū)內(nèi)企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)政策的運用和機遇的把握，不能寄希望于稅費的減免，更應(yīng)注重觀念更新、制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)整合和流程優(yōu)化，從而降低成本、增加效益、激發(fā)活力和轉(zhuǎn)化動能，并形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，助推實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司。