中小企業(yè)環(huán)保工程質(zhì)量及運(yùn)行管理的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

鄔嘉霖，李軍輝

（1.臺(tái)州科正環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司，浙江 臺(tái)州 318000；2.臺(tái)州市綠水青山環(huán)境科技有限公司，浙江 臺(tái)州 318000）

近年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境污染治理工作有了很大的發(fā)展，中小企業(yè)的環(huán)保工程已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展力量。隨著環(huán)保工作要求的不斷提升，怎樣提高中小型企業(yè)的環(huán)保工程質(zhì)量監(jiān)管、運(yùn)行管理成為了企業(yè)關(guān)注的主要內(nèi)容。只有充分了解中小企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目的運(yùn)行特點(diǎn)和管理體系建設(shè)，才能有針對(duì)性地促進(jìn)其改進(jìn)質(zhì)量控制，有效提高中小企業(yè)環(huán)保管理水平。

1 企業(yè)環(huán)保工程的建設(shè)意義

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞程度也在逐漸加強(qiáng)。為了構(gòu)建更好的生活環(huán)境，必須提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，首先要提倡節(jié)能環(huán)保，保證社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。中小型企業(yè)必須遵守國(guó)家發(fā)布的政策，積極開(kāi)展環(huán)保工程的建設(shè)工作，提高環(huán)保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)水平，這樣才能有效地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展[1]。為確保環(huán)保工作的可持續(xù)發(fā)展，中小型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要遵循自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，確保環(huán)保工程建設(shè)的合法合規(guī)性，只有企業(yè)積極推動(dòng)環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)速度，并不斷提高自身對(duì)于環(huán)保工程項(xiàng)目的管控、監(jiān)督水平，才能夠保證環(huán)保工程充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為自然生態(tài)環(huán)境的平衡提供保障。

2 中小型企業(yè)環(huán)保工程質(zhì)量、運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

2.1 環(huán)保工程管理體系有待完善

中小企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新和完善環(huán)保工程的管理體系。一一些中小企業(yè)在發(fā)展階段過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益，在建設(shè)階段不注重自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致在生產(chǎn)階段對(duì)周圍自然環(huán)境和資源造成了極大破壞。此外，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，購(gòu)買環(huán)保設(shè)備的成本相對(duì)較高。受企業(yè)資金的影響，購(gòu)買不到整套的環(huán)保設(shè)備，導(dǎo)致環(huán)境污染頻繁發(fā)生。再加上主動(dòng)參與的環(huán)保工作的志愿者數(shù)量不多，相關(guān)部門組織的活動(dòng)又少，在無(wú)人監(jiān)管的情況下加大了環(huán)境污染的程度，這也不利于中小企業(yè)環(huán)保工程質(zhì)量的提高。

2.2 環(huán)保監(jiān)管力度有待提高

目前我國(guó)越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。由于中小企業(yè)并沒(méi)有形成完善的環(huán)保意識(shí)，因此要提高政策執(zhí)行力度。此外，一些基層環(huán)保部門在工作中沒(méi)有充分履行職責(zé)，加劇了對(duì)周邊環(huán)境的污染。

2.3 缺少先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的引入

在環(huán)境污染治理過(guò)程中，要運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)才能更好地開(kāi)展治理工作，還需要根據(jù)污染物的類型采用不同的治理技術(shù)和措施。中小企業(yè)環(huán)保技術(shù)的掌握程度較差，也沒(méi)有足夠的資金引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，因此無(wú)法提高企業(yè)的技術(shù)水平，從而難以提高污染物的治理效率[2]。還有部分企業(yè)存在偷工減料的情況，沒(méi)有對(duì)污染物進(jìn)行處理就直接排放，導(dǎo)致污染面擴(kuò)大，周遭區(qū)域的生態(tài)環(huán)境污染情況日益嚴(yán)峻，最終導(dǎo)致中小企業(yè)的環(huán)保工程質(zhì)量和運(yùn)行管理水平無(wú)法得到有效提升。

3 中小型企業(yè)環(huán)保工程質(zhì)量、運(yùn)行管理發(fā)展對(duì)策

3.1 做好環(huán)保工程管理體系的建設(shè)工作

在建設(shè)環(huán)保工程管理體系時(shí)，中小企業(yè)要從多方面開(kāi)展工作。首先要從宏觀角度加強(qiáng)管理力度，制定環(huán)境保護(hù)工程相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能為環(huán)保工程建設(shè)提供法律保障，從而加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制。其次中小企業(yè)要加強(qiáng)與地方環(huán)保部門的溝通，在生產(chǎn)和污染治理階段，采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，確保環(huán)保工程建設(shè)的質(zhì)量和效果。中小企業(yè)還要盡可能完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源的凈化程度。最后還要制定環(huán)保工程監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出我國(guó)的環(huán)保理念。相關(guān)部門還要重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，消除一切不良影響。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確審核標(biāo)準(zhǔn)

目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察力量仍處于較為薄弱的階段，管理方式單一，對(duì)中小企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的偷工減料行為無(wú)法進(jìn)行有效地管理，沒(méi)有將環(huán)保技術(shù)落實(shí)到位，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。在違法成本較低的情況下，很難對(duì)違法行為進(jìn)行有效地監(jiān)督和懲罰。因此要不斷提高中小企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管水平，嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，計(jì)算污水處理的運(yùn)行成本。如果存在故意違法行為，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，以充分體現(xiàn)法律法規(guī)對(duì)環(huán)境治理的權(quán)威。

在中小型企業(yè)環(huán)保工程質(zhì)量管理期間，要明確驗(yàn)收的審核標(biāo)準(zhǔn)，不僅要達(dá)到基本工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，還需要重視工程的環(huán)保指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在構(gòu)建審核標(biāo)準(zhǔn)期間，需要參考不同環(huán)保工程的環(huán)保指標(biāo)，結(jié)合綜合標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)和環(huán)保工程的實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的審核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展完善和優(yōu)化審核標(biāo)準(zhǔn)，從而提高后期管理的水平。

3.3 提高中小型企業(yè)環(huán)保工程施工質(zhì)量

環(huán)保工程建設(shè)涉及到土地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)備等內(nèi)容，每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都會(huì)影響整個(gè)環(huán)保工程的使用壽命和技術(shù)功能。目前對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的監(jiān)督，特別是對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督，還沒(méi)有完善、明確的法律規(guī)定。雖然環(huán)保工程的施工質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理對(duì)前期施工技術(shù)要求非常高，但中小企業(yè)對(duì)環(huán)境工程缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，無(wú)法保證環(huán)保工程基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，環(huán)保工程設(shè)施質(zhì)量也得不到保障[3]。如果不能一次性通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，或驗(yàn)收后不久出現(xiàn)運(yùn)行障礙，都會(huì)給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響，也會(huì)給環(huán)境監(jiān)督工作的帶來(lái)困難。因此，在環(huán)保工程施工過(guò)程中，需明確施工工藝。如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響整個(gè)工程的質(zhì)量。只有做好環(huán)保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，盡可能細(xì)化監(jiān)管程序，做好每個(gè)施工節(jié)點(diǎn)的控制工作，才能有效提高環(huán)保工程質(zhì)量。

3.4 構(gòu)建環(huán)保工程質(zhì)量監(jiān)管制度

構(gòu)建完善的環(huán)保工程質(zhì)量監(jiān)管制度是提高環(huán)保工程質(zhì)量的必要條件，尤其是在中小企業(yè)中推行環(huán)保監(jiān)理制度，簡(jiǎn)化監(jiān)管程序，降低企業(yè)運(yùn)行成本。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)督專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高人才的專業(yè)素質(zhì)，使環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量得到有效保障。

為了提高環(huán)保項(xiàng)目的質(zhì)量和運(yùn)行管理水平，中小企業(yè)需要加強(qiáng)防腐保溫技術(shù)的管理，從而有效調(diào)整環(huán)保項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而制定施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。還要根據(jù)環(huán)保工作實(shí)際情況不斷完善監(jiān)管程序，做好成本控制工作，確保環(huán)保施工造價(jià)處于合理范圍內(nèi)。目前，我國(guó)環(huán)保工程建設(shè)質(zhì)量難以保證，運(yùn)行管理方式滯后，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以第一時(shí)間取證，整體的處罰監(jiān)管力度有待提升[4]。因此中小型企業(yè)要做好標(biāo)準(zhǔn)化日常管理，合理控制成本，積極拓寬資金來(lái)源渠道，減少不法行為的發(fā)展。在日常運(yùn)行管理過(guò)程中，要在環(huán)保工程建設(shè)前期計(jì)算好污染物的處理成本。在環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收階段增加對(duì)環(huán)保指標(biāo)的考察，從而保障工程的整體質(zhì)量。針對(duì)不同類型的環(huán)保項(xiàng)目，制定不同的驗(yàn)收指標(biāo)，建立更加完善的監(jiān)管體系，全面提高中小企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.5 積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保工藝

中小企業(yè)在環(huán)保工程建設(shè)期間，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，減少成本投入，提高材料的回收利用率。此外要合理安排生產(chǎn)過(guò)程，合理控制廢棄物處理成本，提高廢棄物利用率，全面貫徹落實(shí)環(huán)保工程理念。要完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。中小企業(yè)更是要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工程施工的過(guò)程管控，盡可能降低施工成本，并利用先進(jìn)技術(shù)展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)營(yíng)，減少污染事件的發(fā)生概率。

3.6 全面加強(qiáng)監(jiān)管，提高違法成本

目前，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督力量比較薄弱，所采用的監(jiān)督管理方法不夠先進(jìn)，無(wú)法對(duì)偷工減料或違反環(huán)保技術(shù)規(guī)范的行為取證調(diào)查，出現(xiàn)不能及時(shí)處罰或是處罰證據(jù)不足的情況，使中小企業(yè)的守法成本高、違法成本低，違法行為無(wú)法得到全面的遏制[5]。為全面提高環(huán)保監(jiān)管技術(shù)水平和監(jiān)管力度，就要加強(qiáng)處罰力度，并根據(jù)中小企業(yè)污水處理情況進(jìn)行測(cè)算，對(duì)蓄意的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，只有讓中小企業(yè)的違法成本高于守法成本，才能夠從源頭減少產(chǎn)生污染的可能性。

4 結(jié)論

綜上所述，質(zhì)量管理是目前中小型企業(yè)提高環(huán)保工程建設(shè)質(zhì)量和水平的主要方式。為進(jìn)一步提高中小企業(yè)環(huán)保工程質(zhì)量水平，需要制定合理的管理和運(yùn)行措施，從而確保環(huán)保工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，為減少環(huán)境污染提供助力。因此，中小企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)保工程的管理力度，并采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，才能夠從源頭減少環(huán)境污染，從而提高環(huán)保工程的質(zhì)量和運(yùn)行管理水平。