鄉(xiāng)村振興背景下杭州農(nóng)業(yè)科技人才體系構(gòu)建思路的探討

江山，汪勤芳，周鐵鋒，呂曉菡，王曉軍

(杭州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，浙江 杭州 310024)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總戰(zhàn)略，也是未來(lái)杭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總抓手[1]。從黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，不僅得到了各級(jí)黨委和政府的高度重視，也成為備受學(xué)界關(guān)注的重大理論與實(shí)踐研究課題。資金、土地、人才等資源要素短缺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中需要破解的關(guān)鍵問題，其中人才資源匱乏是首先要解決的重要問題。習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。2018年出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等文件均強(qiáng)調(diào)了科技人才在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用[2]。同時(shí)，2021年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動(dòng)更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。科技人才體系建設(shè)關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，“十三五”以來(lái)，杭州農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得顯著成效，由于各種因素制約，目前杭州農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍力量較為薄弱，距離實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體目標(biāo)要求差距較遠(yuǎn)。因此，只有建設(shè)一支高素質(zhì)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)杭州全域鄉(xiāng)村振興。

1 杭州鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與存在的問題

2019年末杭州市的常住人口為1 036萬(wàn)人，較2015年的901.8萬(wàn)人增加134.2萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)78.5%。而同時(shí)期杭州部分農(nóng)村地區(qū)常住人口呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，如淳安縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同期常住人口下降。同時(shí)，伴隨農(nóng)村空心化和勞動(dòng)力老齡化矛盾不斷加劇，大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人數(shù)較少，農(nóng)村地區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)科技人才存在較大困難，農(nóng)村地區(qū)人力資源短缺，特別是高技術(shù)、高技能人才的嚴(yán)重短缺對(duì)于杭州區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施造成極大制約。

1.1 鄉(xiāng)村現(xiàn)有從業(yè)人員難以支撐鄉(xiāng)村振興需求

隨著杭州城市國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)速度加快，尤其是青壯年勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)村青年人才缺乏，農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。杭州市第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年底全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員67.7萬(wàn)人，年齡35歲及以下的僅為2.5萬(wàn)人，年齡在36～54歲的27.7萬(wàn)人，年齡55歲及以上的37.5萬(wàn)人，35歲以下人員占比僅為3.69%，而55歲以上占比達(dá)55.39%。2018年杭州市農(nóng)村工作辦公室對(duì)全市584家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)查顯示，負(fù)責(zé)人中大專以上學(xué)歷的只占1/3，管理人員中大專以上學(xué)歷的只占1/2，生產(chǎn)人員中大專以上學(xué)歷的比例僅為3.9%。此外，農(nóng)村科技人員存在總量不足、知識(shí)單一、結(jié)構(gòu)老化等問題，對(duì)杭州市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革造成了一定困難[3-4]。同時(shí)，大部分農(nóng)村科技人才集中于縣級(jí)涉農(nóng)企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要智力支持、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度較弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化與集約化程度難以提升以及農(nóng)業(yè)科研成果推廣較為困難等問題[5]。

1.2 科技人才從農(nóng)村逆向外流的現(xiàn)象未有根本性的改變

近年來(lái)，杭州市采取機(jī)關(guān)干部到村任第一書記、建立大學(xué)生“村官制度”、派駐科技特派員等諸多措施加大科技人才向鄉(xiāng)村正向流入，倡導(dǎo)和激勵(lì)年輕干部、科技人才到鄉(xiāng)村基層一線接受鍛煉。同時(shí)，浙江省連續(xù)多年開展定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員工作，每年招收近百名農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)、園藝、動(dòng)物醫(yī)學(xué)等農(nóng)學(xué)類全日制普通高校定向培養(yǎng)生，就讀期間學(xué)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)，定向培養(yǎng)生畢業(yè)后回入學(xué)前戶籍所在縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作[6]。這些切實(shí)可行的辦法對(duì)提升農(nóng)村科技人才隊(duì)伍水平，充實(shí)科技人才隊(duì)伍起到積極作用，但是上述措施也存在一定的政策局限性，缺乏帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制[7]。同時(shí)，大部分農(nóng)村科技人才短缺與人才流失的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)較難改變，一定程度上存在不穩(wěn)定和低效狀態(tài)。例如，部分大學(xué)生干部等“三支一扶”人員部分缺乏長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的動(dòng)力與干事創(chuàng)業(yè)的持久熱情；浙江省定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣工作的較少，服務(wù)期滿后調(diào)離基層農(nóng)技崗位或者借用、調(diào)動(dòng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事行政工作較多，難以快速充實(shí)鄉(xiāng)村一線農(nóng)技推廣隊(duì)伍。此外，農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在部分“走讀”干部，“新生代”農(nóng)民工中愿意回到農(nóng)村比例也較低，整個(gè)農(nóng)村人才流動(dòng)呈現(xiàn)單向外流、鮮有回流的狀況，極不對(duì)等的科技人才流動(dòng)狀態(tài)將對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。

1.3 鄉(xiāng)村科技人才開發(fā)與培訓(xùn)方式和力度有待改善

近年來(lái)，杭州不斷提升對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，不斷提升種田能手、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等本土鄉(xiāng)村科技人才數(shù)量與專業(yè)水平，采用系列措施快速促進(jìn)鄉(xiāng)村科技人才資源開發(fā)和培訓(xùn)[8]。長(zhǎng)期以來(lái)，部分農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)意識(shí)淡薄，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和可持續(xù)創(chuàng)新能力，杭州鄉(xiāng)村科技人才培育等領(lǐng)域存在較多提升空間。例如，杭州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院針對(duì)120個(gè)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查顯示，76.62%的受訪者希望在科技下鄉(xiāng)服務(wù)時(shí)有“有針對(duì)性的小規(guī)模下鄉(xiāng)服務(wù)”，僅有16.88%的受訪者選擇現(xiàn)在普遍采用的大型的綜合性科技下鄉(xiāng)擺攤式服務(wù)；在選擇“科技培訓(xùn)模式”時(shí)，有53.25%的受訪者選擇“小班化的體驗(yàn)式培訓(xùn)(最好有實(shí)際操作等)”，28.57%的受訪者選擇“在生產(chǎn)中碰到問題時(shí)能協(xié)助安排到一些科研單位(企業(yè))針對(duì)性的學(xué)習(xí)”，現(xiàn)在普遍采取的大規(guī)模授課式培訓(xùn)“最好請(qǐng)有名的專家教授”僅有16.88%的受訪者選擇?，F(xiàn)有大量培訓(xùn)課程主要以理論培訓(xùn)為主，缺乏實(shí)用性農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，無(wú)法滿足農(nóng)民的培訓(xùn)需求，在一定程度上影響了培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)熱情，無(wú)法從根本上提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技素養(yǎng)與專業(yè)技能。因此，鄉(xiāng)村科技人才開發(fā)與培訓(xùn)，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)充分整合在杭涉農(nóng)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)研究院以及各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)、科研資源，建設(shè)多元化、穩(wěn)定性好、教學(xué)軟硬實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村科技人才培育機(jī)制體系；同時(shí)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民培訓(xùn)”，通過網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)直播等方式，創(chuàng)新多層次、多形式鄉(xiāng)村科技人才培訓(xùn)模式，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，培育更多鄉(xiāng)村科技人才。

2 構(gòu)建杭州鄉(xiāng)村科技人才體系的對(duì)策和建議

盡管鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)一直得到各級(jí)政府和相關(guān)部門的關(guān)注，也開展了一些創(chuàng)新性的探索，無(wú)論在外來(lái)人才的引入，還是本土人才培育等方面都存在一定政策局限性，影響鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍內(nèi)涵發(fā)展。在構(gòu)建鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍體系上必須突破傳統(tǒng)人才的理念，加強(qiáng)創(chuàng)新、注重實(shí)效，以非常規(guī)的體制機(jī)制創(chuàng)新將各類人才吸引到鄉(xiāng)村，以前瞻性、戰(zhàn)略性的理念和思維來(lái)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興科技人才體系，全面推進(jìn)杭州鄉(xiāng)村振興繼續(xù)走在前列。

2.1 重視科技引領(lǐng)發(fā)展作用，督促各項(xiàng)科技人才政策在農(nóng)村落地

目前，杭州正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，科技進(jìn)步對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力巨大，各級(jí)黨委、政府一定要高度重視科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加大優(yōu)勢(shì)特色新品種新技術(shù)的應(yīng)用力度，全力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。全面落實(shí)《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革完善人才新政的若干意見》(市委〔2016〕14號(hào))、《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見》(市委〔2016〕16號(hào))，以及《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》(杭政辦函〔2017〕63號(hào))等文件精神，在人員經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)體制、農(nóng)民素質(zhì)提升等方面給予全面的保障，逐步放開對(duì)科研院所、高等學(xué)校等科技創(chuàng)新主體的政策束縛，積極推進(jìn)科研院所、高等學(xué)?！叭バ姓边M(jìn)程，不斷探索、開闊思路，豐富手段、創(chuàng)新方式，把農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)作用真正體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方方面面[9]。

2.2 創(chuàng)新科技人才服務(wù)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

按照杭州市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略要求，以“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)模式，不斷為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展夯實(shí)人才支撐，解決好“依靠誰(shuí)”的問題[10]。一是以重大工程、重大平臺(tái)等為載體，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高水平創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與教學(xué)科研的深度融合，高水平建設(shè)星創(chuàng)天地、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，同時(shí)依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)2011協(xié)同創(chuàng)新中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等重大平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)杭州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、杭州市林業(yè)科學(xué)研究院、杭州市種業(yè)集團(tuán)有限公司、杭州萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在杭涉農(nóng)高校、科研院所、龍頭企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次應(yīng)用型人才，推進(jìn)科技要素向生產(chǎn)一線集聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究水平跨越發(fā)展。二是注重鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，制定有利于鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的工作機(jī)制和培養(yǎng)計(jì)劃。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、家庭農(nóng)場(chǎng)主和種養(yǎng)大戶等“新農(nóng)人”運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具、學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維。同時(shí)，著力培育“農(nóng)創(chuàng)客”，造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“田秀才”、“土專家”，培育科技型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家和職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

2.3 推進(jìn)人才柔性下鄉(xiāng)，促進(jìn)高素質(zhì)科技人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)

出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)高素質(zhì)、高層次科技人才向杭州鄉(xiāng)村柔性流動(dòng)，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀的科技人才為杭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村貢獻(xiàn)力量[11]。一是大力推進(jìn)人才柔性下鄉(xiāng)，在不改變高素質(zhì)農(nóng)林科技人才的人事、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過顧問指導(dǎo)、掛職兼職、技術(shù)咨詢、退休特聘等多種形式，靈活引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，為杭州農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。二是鼓勵(lì)涉農(nóng)高等學(xué)校教師以及科研院所研究人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，鼓勵(lì)各類人員在完成本職工作的前提下到企業(yè)兼職，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。三是加大科技特派員的工作力度，重點(diǎn)圍繞科技特派員服務(wù)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)需要，出臺(tái)鼓勵(lì)利益聯(lián)結(jié)的相關(guān)政策，持續(xù)激勵(lì)各級(jí)科技特派員為農(nóng)村科技推廣以及成果轉(zhuǎn)化提供更多支撐[12]。四是采取政府購(gòu)買崗位、報(bào)考公職人員優(yōu)先錄用、學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?shù)却胧?，鼓?lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)專業(yè)碩士現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案要求，依托專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過建立專業(yè)碩士實(shí)踐基地，吸引農(nóng)業(yè)碩士、林業(yè)碩士等涉農(nóng)高素質(zhì)人才到農(nóng)村基層進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。這對(duì)于解決“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”，確保農(nóng)業(yè)后繼有人，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，加快農(nóng)民全面發(fā)展，助力農(nóng)村全面振興具有重要意義。

2.4 激發(fā)鄉(xiāng)賢濃厚鄉(xiāng)愁，凝聚多方力量助推鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重要依靠力量，對(duì)曾經(jīng)生活或者工作過的鄉(xiāng)村普遍具有厚重的鄉(xiāng)土情懷，能夠?yàn)猷l(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力?？梢酝ㄟ^“建立鄉(xiāng)賢工作站或工作室”等途徑，柔性匯聚當(dāng)?shù)鼗蛟诋?dāng)?shù)毓ぷ魃钸^的人才。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢們反哺家鄉(xiāng)，用鄉(xiāng)賢的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)專長(zhǎng)教導(dǎo)鄉(xiāng)鄰，用鄉(xiāng)賢的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與桑梓情懷反哺家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，破解鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村后，面臨如何獲取村民資格、宅基地分配及居住保障等現(xiàn)實(shí)問題。在現(xiàn)有法律框架下，著重解決鄉(xiāng)賢回歸后的醫(yī)療保障、住房養(yǎng)老等具體問題，努力讓新鄉(xiāng)賢“回得去”且“留得住”。此外，結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興具體產(chǎn)業(yè)、文化項(xiàng)目，通過具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行，進(jìn)一步培育各類鄉(xiāng)村科技人才[13]。

2.5 創(chuàng)新幫扶舉措，吸引農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村籍大學(xué)生具有“知農(nóng)愛農(nóng)”的特質(zhì)和“惠農(nóng)興農(nóng)”的潛力，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，具有勤懇務(wù)實(shí)的良好品質(zhì)，是支撐農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的生力軍。隨著我國(guó)高等教育即將進(jìn)入普及化，高等教育毛入學(xué)率逐年提高，大學(xué)畢業(yè)生在大中城市的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，就業(yè)空間持續(xù)萎縮。農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決自身就業(yè)困難和農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的重要措施，曾經(jīng)很多“寧要城市一張床，不要鄉(xiāng)村一間房”的農(nóng)村籍大學(xué)生呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿景。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了重要機(jī)遇。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村籍大學(xué)生人力資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘其“惠農(nóng)興農(nóng)”潛力，需要各級(jí)黨委、政府出臺(tái)相關(guān)政策，高等高校改進(jìn)人才培養(yǎng)方案，社會(huì)營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、吸納一批來(lái)自農(nóng)村又有志于扎根農(nóng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是擴(kuò)大涉農(nóng)高校定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員招生規(guī)模與層次，進(jìn)一步招收農(nóng)業(yè)、林業(yè)碩士專業(yè)學(xué)位定向生，同時(shí)將定向生招收學(xué)科專業(yè)擴(kuò)大至整個(gè)農(nóng)學(xué)門類及農(nóng)業(yè)工程、食品科學(xué)與工程、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等一級(jí)學(xué)科，在讀期間給予學(xué)費(fèi)減免或?qū)W費(fèi)代償，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，畢業(yè)后返回生源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作(事業(yè)編制)，進(jìn)一步提高定向生生源質(zhì)量與吸引力；二是鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生留杭開展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)其給予創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)在農(nóng)業(yè)企業(yè)工作的直接給予就業(yè)補(bǔ)貼。

3 小結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。鄉(xiāng)村要振興，人才要先行。鄉(xiāng)村科技人才由于具有自身的特殊性，因此，要找到適合的路徑，建立“干事創(chuàng)業(yè)”的長(zhǎng)效機(jī)制，改變?nèi)瞬艈蜗蛄鲃?dòng)的現(xiàn)狀。立足杭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，從督促各項(xiàng)科技人才政策在農(nóng)村落地、引導(dǎo)高層次科技人才向鄉(xiāng)村柔性流動(dòng)、凝聚新時(shí)代鄉(xiāng)賢等多方力量助推鄉(xiāng)村振興、吸引農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面加強(qiáng)鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興背景下杭州農(nóng)業(yè)科技人才體系，進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技力量。