高等教育后大眾化時代民辦本科高?！叭灰惑w”聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建

齊天翔

[摘? 要]民辦本科高校是我國高等教育中的一支重要力量，隨著高等教育普及化的加快，民辦本科高校面臨的最大挑戰(zhàn)是考生和家長開始追求優(yōu)質(zhì)的高等教育，其觀念已由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”。在民辦本科高校發(fā)展中，招生是關(guān)鍵，培養(yǎng)是核心，就業(yè)是出路，而直接影響招生和就業(yè)的命門就是人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文基于搭建招生、培養(yǎng)、就業(yè)“三位一體”的聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行探討，以期進(jìn)一步提升民辦本科高校的發(fā)展質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]后大眾化? “三位一體”? ?機(jī)制構(gòu)建

基金項(xiàng)目：陜西省教育廳教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目《民辦高校“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動機(jī)制研究與實(shí)踐》（項(xiàng)目編號：19BZ063）。

我國民辦本科高校面臨的挑戰(zhàn)

2015年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，其中上海、北京、天津等直轄市的高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到50%，我國高等教育發(fā)展總體上已經(jīng)由后大眾化向普及化邁進(jìn)。2017年9月，我國高等學(xué)校在校學(xué)生總規(guī)模居世界第一，占世界高等教育總規(guī)模五分之一。而中國民辦高等教育也實(shí)現(xiàn)了“三分天下，已近其一”的規(guī)模。目前，全國共有民辦普通高校749所（含獨(dú)立學(xué)院265所），占全國普通高校數(shù)的28.13%。民辦本科高校已從高等教育精英階段的“拾遺補(bǔ)充”發(fā)展成為“高等教育的一支重要力量”。

隨著高等教育從大眾化向普及化逼近，民辦本科高校所處的教育生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大變化，同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是后大眾化需要優(yōu)質(zhì)高等教育資源。學(xué)生和家長對教育的需求從最初“有學(xué)上”的機(jī)會需求，已轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”的質(zhì)量需求，但民辦本科高校自身無論是從辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件，還是從師資隊(duì)伍、文化積淀上而言都存在短板。二是“雙一流”建設(shè)需要培養(yǎng)一流人才。目前，我國民辦本科高校仍然存在“學(xué)科專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化，辦學(xué)思路功利化，管理家族與行政化，人才培養(yǎng)空心化，政府宏觀管理弱化”等問題，甚至深陷于選擇“公益性”還是“營利性”的困惑之中，嚴(yán)重影響了招生、培養(yǎng)與就業(yè)的良性循環(huán)。三是高等教育的信息化、智慧化需要不斷加大投入。高等教育信息化、智慧化已成為發(fā)展的必然趨勢，大學(xué)教學(xué)的物理空間越來越少，但對網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)用越來越頻繁，線上線下教學(xué)和虛擬仿真技術(shù)的廣泛應(yīng)用，都需要智慧校園的建立、互聯(lián)網(wǎng)+教育的應(yīng)用，以及教師信息技術(shù)素養(yǎng)的不斷提升。這就要求民辦本科高校對數(shù)字校園基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)等加大投入。四是新冠疫情引發(fā)民辦本科高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)產(chǎn)生了新變化。受新冠疫情的影響，各高校都開展了線上教學(xué)，也證明了智慧校園建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+教育的發(fā)展勢在必行。雖然國內(nèi)疫情得到了有效控制，但依然影響了老百姓的收入，這對靠收費(fèi)“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的民辦本科高校來說無疑是雪上加霜，本就捉襟見肘的學(xué)費(fèi)收入難以應(yīng)對費(fèi)用不斷增加的智慧校園建設(shè)和質(zhì)量層次提升需要。五是民辦本科高校的國際化趨勢加強(qiáng)。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出“推動形成全面開放新格局”。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于產(chǎn)教融合的若干意見》中明確指出：鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò)，推動一批中外院校和企業(yè)結(jié)對聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才。當(dāng)前，無論是對本土應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，還是對國際化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)都不可能完全由重點(diǎn)大學(xué)完成，需要全國各級各類大學(xué)齊抓共管共同完成。對此，民辦本科高校應(yīng)緊抓機(jī)遇，從條件、資源、視野及策略等方面加大努力。

民辦本科高校的應(yīng)對策略

1.堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)理念

習(xí)近平總書記指出：“人才培養(yǎng)體系必須立足于培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個根本問題來建設(shè)，可以借鑒國外有益做法，但必須扎根中國大地辦大學(xué)?！边@是總書記對包括了民辦本科高校在內(nèi)的所有大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略研判。民辦本科高校不應(yīng)該不顧條件，去追趕超越全國或者地方重點(diǎn)大學(xué)的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式，而要按照《教育部 國家發(fā)改委 財政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，積極探索專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接的辦學(xué)路徑，積極創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。銅仁學(xué)院侯長林認(rèn)為，地方本科高校要建設(shè)高水平應(yīng)用型高校，爭創(chuàng)應(yīng)用型高校的一流，就應(yīng)該扎根地方，服務(wù)地方，從地方的特色自然資源、特色歷史傳統(tǒng)、特色民風(fēng)民俗中汲取養(yǎng)料，促進(jìn)其特色成長。

2.建立招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機(jī)制

招生、培養(yǎng)、就業(yè)是應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)周期的三個基本環(huán)節(jié)。民辦本科高校有質(zhì)量才有生命，有就業(yè)才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。招生信息反映了學(xué)生和家長的職業(yè)傾向、公眾對行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)期和學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量及辦學(xué)聲譽(yù);就業(yè)信息反饋了用人單位對學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的要求和行業(yè)人才需求量的變化。這些信息對專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、專業(yè)培養(yǎng)方案修訂、課程體系優(yōu)化調(diào)整和教育教學(xué)改革等人才培養(yǎng)過程具有重要的價值引導(dǎo)。構(gòu)建招生、培養(yǎng)、就業(yè)“三位一體”聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才供給側(cè)和需求側(cè)的動態(tài)平衡已成為民辦本科高校適應(yīng)國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，也是促進(jìn)高校教育教學(xué)質(zhì)量提升，落實(shí)國家高等教育政策，推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證、合格評估與審核性評估，全面衡量人才培養(yǎng)和辦學(xué)聲譽(yù)的重要指標(biāo)。

3.始終堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為核心

習(xí)近平總書記指出：“高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點(diǎn)，并以此來帶動高校其他工作?！比瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量是檢驗(yàn)高等學(xué)校辦學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在招生、培養(yǎng)、就業(yè)“三位一體”聯(lián)動機(jī)制中，人才培養(yǎng)是核心任務(wù)。影響民辦本科高校招生因素的重要一項(xiàng)就是人才培養(yǎng)質(zhì)量，即學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展?fàn)顩r，以及學(xué)校教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)、辦學(xué)條件、辦學(xué)定位、師資水平、科學(xué)研究能力、社會服務(wù)能力、國際化水平和國際合作能力等的發(fā)展情況;影響民辦本科高校就業(yè)的因素主要是畢業(yè)生的質(zhì)量，即畢業(yè)生應(yīng)用能力、適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力的發(fā)展情況，以及學(xué)校的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)、課程體系與崗位是否對接、綜合素質(zhì)和社會影響、學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)等。由此可見，民辦本科高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量在“三位一體”交集元素中所占范圍最廣，并始終處于中心地位，直接影響著招生與就業(yè)，而其他因素也會直接或者間接地受到人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響，這也是建立和踐行招生、培養(yǎng)、就業(yè)“三位一體”聯(lián)動機(jī)制的關(guān)鍵所在。

搭建招生、培養(yǎng)、就業(yè)“三位一體”聯(lián)動機(jī)制

1.以服務(wù)市場為導(dǎo)向，搭建“三位一體”聯(lián)動機(jī)制

民辦本科高校必須緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略，主動實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，貫徹落實(shí)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》等文件精神，堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)，滿足學(xué)生的多樣化、個性化需求，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，探索“市場是前提，招生是重點(diǎn)，培養(yǎng)是核心，就業(yè)是關(guān)鍵”的路徑，構(gòu)建招生、培養(yǎng)、就業(yè)“三位一體”聯(lián)動機(jī)制。民辦本科高校應(yīng)以應(yīng)用型、復(fù)合型高級專門人才市場需求為導(dǎo)向，以人才培養(yǎng)質(zhì)量促就業(yè)，以就業(yè)質(zhì)量反推招生結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系優(yōu)化和教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，順利適應(yīng)社會需要。

建立招生、培養(yǎng)、就業(yè)“三位一體”聯(lián)動機(jī)制主要包含兩方面內(nèi)容，一是內(nèi)部聯(lián)動：招生部門、負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)的校院兩級教務(wù)和學(xué)生管理部門，以及負(fù)責(zé)就業(yè)的學(xué)生工作部門之間要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，以便推動專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)及教師教學(xué)能力建設(shè)等具體措施的實(shí)施，全面落實(shí)“四個回歸”，克服“四個不足”，提高學(xué)業(yè)難度、深度和挑戰(zhàn)度，讓學(xué)生忙起來、教師的教學(xué)活起來、畢業(yè)難起來。二是內(nèi)外聯(lián)動：以社會需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)招生與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。學(xué)校應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為本位，實(shí)現(xiàn)招生與人才培養(yǎng)聯(lián)動;以學(xué)生與社會需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動;以政府宏觀調(diào)控為發(fā)展方向，克服“五化現(xiàn)象”，同時，還要完善內(nèi)外聯(lián)動的牽頭人、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)等體制建設(shè)，不能把內(nèi)外聯(lián)動停留在口頭上，而要落實(shí)到行動中。

2.建立“三位一體”聯(lián)動機(jī)制的重點(diǎn)與難點(diǎn)

在“三位一體”聯(lián)動機(jī)制建立中，其重點(diǎn)是改進(jìn)人才培養(yǎng)工作，緊抓人才培養(yǎng)質(zhì)量不放松，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，一心一意促進(jìn)一流專業(yè)、一流學(xué)院建設(shè)，全力以赴培養(yǎng)一流人才。在這一項(xiàng)工作中，難點(diǎn)是解決招生、培養(yǎng)、就業(yè)三個環(huán)節(jié)存在的“獨(dú)立作戰(zhàn)”各自為政的問題。

（1）溝通不暢，招生、專業(yè)設(shè)置跟風(fēng)。民辦本科高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)分屬不同主管領(lǐng)導(dǎo)與部門，部門之間處于權(quán)限分離的狀態(tài)，往往缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致1個或幾個專業(yè)獨(dú)大，而多數(shù)專業(yè)招生人數(shù)又不足。另外，因民辦本科高校資金來源較匱乏，會存在招生功利化的傾向。在專業(yè)設(shè)置上片面追求社會熱門，申報新增專業(yè)時，社會調(diào)研不充分，因人設(shè)專業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使新增專業(yè)招生、就業(yè)不理想，甚至?xí)嬖谟械膶I(yè)“今年設(shè)、明年撤”的現(xiàn)象。

（2）信息采集不全，分析不全面，缺乏反饋。民辦本科高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)之間的信息采集、共享和反饋系統(tǒng)尚未完全建立。其中，新生的高考成績、招生相關(guān)數(shù)據(jù)分析，學(xué)生在校的成績檔案、培養(yǎng)質(zhì)量報告、教學(xué)管理意見及建議的反饋信息、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告，以及用人單位的入職條件、用人標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生知識能力、學(xué)校人才培養(yǎng)意見的反饋等均存在諸多不足。

（3）“三位一體”聯(lián)動機(jī)制缺乏保障。民辦本科高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)“三位一體”聯(lián)動機(jī)制的建立需要得到學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是董事會和黨委的鼎力支持;聯(lián)動機(jī)制的有效運(yùn)行更需要強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障，包括頂層設(shè)計、制度保障、組織保障、軟硬件條件保障及監(jiān)督與評價機(jī)制保障。

顯然，構(gòu)建“三位一體”聯(lián)動機(jī)制的中樞是建立完整的信息反饋系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)模型。信息反饋系統(tǒng)是以校外的生源質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量等信息為基礎(chǔ)，通過分析，將處理后的信息提供給校內(nèi)招生就業(yè)處、學(xué)生處與教務(wù)處，瞄準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)性型人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并大力開展校企合作、校地合作、校政合作、國際合作，積極開展校企合作冠名班、訂單班培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)模式上敢于進(jìn)行3+1、在校學(xué)習(xí)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)+外語和外語+專業(yè)及輔修專業(yè)等復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的綜合改革，使學(xué)校的招生、培養(yǎng)、就業(yè)工作更適應(yīng)社會變化及企業(yè)的需求。

總之，“三位一體”聯(lián)動機(jī)制的建立是推動民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施“五個對接”，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，落實(shí)國家關(guān)于推動高校形成就業(yè)與招生計劃人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制相關(guān)文件精神的有效舉措;是主動適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙循環(huán)”，滿足學(xué)生和家長“上好學(xué)”需要的有效途徑;更是民辦本科高校深化教育綜合改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育和凝練辦學(xué)特色，打造品牌，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，爭創(chuàng)一流民辦本科高校，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

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作者單位：西安翻譯學(xué)院? 陜西西安