基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升機制剖析

任超然

【摘要】慈善組織是疫情防控多元治理體系中的重要一環(huán)， 對促進社會公平穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用， 但近年來有關(guān)慈善組織的負(fù)面信息對其公信力所造成的負(fù)面影響限制了我國慈善事業(yè)的發(fā)展。 在此背景下， 探討區(qū)塊鏈技術(shù)在化解慈善組織信任危機、提升慈善組織公信力上的可能性就顯得尤為重要。 在對基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升技術(shù)架構(gòu)進行分析的基礎(chǔ)上， 構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升機制， 包括基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織財務(wù)管理機制、慈善捐贈追溯機制、慈善捐贈信息防篡改機制、智能合約機制和信用評價機制， 并分析技術(shù)變革對我國慈善事業(yè)發(fā)展所帶來的潛在挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】慈善組織;區(qū)塊鏈技術(shù);公信力;透明度

一、引言

慈善組織的發(fā)展對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公平穩(wěn)定都具有重要的促進作用。 高效有序的應(yīng)急治理體系的建立， 不僅需要政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用， 而且需要慈善組織等社會力量發(fā)揮補充作用。 慈善組織在應(yīng)對疫情的過程中， 憑借其志愿性和專業(yè)性等特點， 可以靈活參與疫情防控， 利用其在物資籌集和專業(yè)社工服務(wù)等方面的優(yōu)勢， 有效緩解政府的抗疫壓力， 成為多元共治應(yīng)急治理體系中至關(guān)重要的一環(huán)[1] 。

近年來， 一系列與慈善組織有關(guān)的負(fù)面新聞數(shù)次將我國的慈善公益事業(yè)帶入信任危機之中， 嚴(yán)重影響了慈善事業(yè)的公信力。 歸根到底， 這一信任危機是源于公眾對于慈善組織在物資、善款等的使用信息發(fā)布時存在不及時、不公開、不透明問題的質(zhì)疑 [2] ， 這也正是當(dāng)下我國公益慈善事業(yè)發(fā)展所面臨的痛點與難點。 而正在蓬勃發(fā)展的區(qū)塊鏈技術(shù)通過構(gòu)建信任機制重塑了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)， 這恰好與解決我國慈善事業(yè)所面臨的信任危機問題具有天然的技術(shù)吻合性。

區(qū)塊鏈技術(shù)作為信息時代的一項顛覆性技術(shù)， 具有去中心化、公開透明、強條件篡改、可追溯性等優(yōu)勢特性， 正逐漸被人們所接受并應(yīng)用于生產(chǎn)實踐之中。 習(xí)近平總書記指出：“要探索‘區(qū)塊鏈+在民生領(lǐng)域的運用， 積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領(lǐng)域的應(yīng)用， 為人民群眾提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。 ”

目前， 已有一些文獻(xiàn)對區(qū)塊鏈技術(shù)在提升信任方面的理論和實踐可能性展開討論。 學(xué)者們普遍認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)可以借助工具理性將復(fù)雜的信任問題簡單化[3] 。 在傳統(tǒng)的信用管理模式下， 主要是通過權(quán)威機構(gòu)進行信息收集比對并最終進行信息發(fā)布， 這種中心化的模式存在成本高、時效性弱、安全性差的缺點[4] 。 而區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、強條件篡改、可追溯的機制在信任提升領(lǐng)域具有不可比擬的技術(shù)優(yōu)勢。 一些文獻(xiàn)更加具體地討論了區(qū)塊鏈技術(shù)在公共部門信息公開[5] 、精準(zhǔn)扶貧[6] 、財務(wù)審計[7] 、社會保險[8] 等細(xì)分領(lǐng)域是如何通過技術(shù)路徑改善各個參與主體的信任程度， 最終提升治理效率的， 這也為利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升慈善組織公信力提供了參考。

慈善組織天然地對信息有壟斷欲望， 與社會公眾間存在信息不對稱[2] 。 借助區(qū)塊鏈技術(shù)對我國的慈善事業(yè)發(fā)展進行數(shù)字化改造， 將對重塑慈善組織與媒體、公眾之間的信任關(guān)系產(chǎn)生重要影響， 具有很大的革新空間。 將區(qū)塊鏈技術(shù)與慈善公益事業(yè)相結(jié)合， 可以在一定程度上應(yīng)對目前慈善組織受捐助主體界定不清晰、財務(wù)透明度低、管理效率不高等問題， 從而推動慈善組織內(nèi)部管理水平提升、信息透明度提高并促進媒體和公眾的監(jiān)督， 推動公益事業(yè)常態(tài)化、精細(xì)化發(fā)展， 讓捐贈者的“每一包方便面都可以公示”， 從而進一步提高我國慈善公益組織的社會影響力。 如何利用新技術(shù)幫助慈善組織化解信任危機、實現(xiàn)合理科學(xué)的監(jiān)督是促進慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。 基于此， 本文試圖探索區(qū)塊鏈技術(shù)在提高慈善組織財務(wù)信息透明度、強化慈善組織社會監(jiān)督、提高慈善組織公信力方面的可能性。

二、我國慈善公益事業(yè)發(fā)展痛點及區(qū)塊鏈技術(shù)的擬合性分析

信任是慈善公益事業(yè)發(fā)展的基石， 公信力影響著慈善事業(yè)聲譽、規(guī)模和公眾的參與度， 對慈善公益事業(yè)的發(fā)展有極為深遠(yuǎn)的影響。 公信力的提升離不開公開透明的財務(wù)信息、完善的監(jiān)督機制以及嚴(yán)格的管理流程。 首先， 本文從上述三個方面分析我國慈善公益事業(yè)提升公信力所面臨的痛點; 其次， 分析區(qū)塊鏈技術(shù)的擬合性; 最后， 提出基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升技術(shù)架構(gòu)。

1. 我國慈善公益事業(yè)公信力提升的痛點。

（1）財務(wù)信息披露制度不健全。 目前， 我國的慈善組織財務(wù)信息披露數(shù)量有限且分散， 這在很大程度上影響了公益組織的公信力。 原因在于：①慈善公益組織類型多樣， 既有受政府部門管理的公辦慈善組織， 也有民辦慈善組織、境外慈善組織、基金會、社團等， 不同的類型決定了其遵循不同的會計制度和準(zhǔn)則， 從而導(dǎo)致財務(wù)披露制度不統(tǒng)一， 加大了財務(wù)公開的難度。 ②財務(wù)管理制度不健全， 尤其對于規(guī)模較小、成立時間較短的慈善組織來說， 難以建立規(guī)范的會計賬簿， 部分票據(jù)管理也較混亂。 ③在很多慈善項目中， 出于保護隱私的考慮及被捐助者和捐助者的意愿， 一些個人信息沒有被公開。 在現(xiàn)有技術(shù)和制度安排下， 難以同時實現(xiàn)隱私保護[9] 和財務(wù)透明， 這在一定程度上加大了信息公開的難度， 從而影響了公益項目的信息透明度提升。

（2）難以形成有效的外部監(jiān)督機制。 我國慈善組織近年來成長迅速， 機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加， 但尚未形成權(quán)威、公信力強的信息公開平臺， 通過獨立機構(gòu)或行業(yè)規(guī)范來實現(xiàn)對慈善組織的監(jiān)督尚存在一定困難。 形成這一困境的原因主要有：①缺少統(tǒng)一的財務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。 在現(xiàn)有政策下， 遵循不同會計準(zhǔn)則的慈善組織在進行信息披露時標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一， 這就導(dǎo)致信息使用者想要對同類信息進行查詢比對非常困難， 難以比較也就無法有效監(jiān)督。 ②缺乏統(tǒng)一的信息披露平臺。 慈善組織以及相關(guān)信息的多樣性致使我國慈善組織的財務(wù)信息披露呈現(xiàn)“孤島式”分布的特征， 而建立中心化的權(quán)威慈善組織信息披露平臺需要耗費大量的成本。 所以當(dāng)社會公眾有了解相關(guān)慈善組織信息的需要時， 只能通過政府部門零散發(fā)布的報告或者特定慈善組織的官方網(wǎng)站來獲取碎片化的信息。 ③缺乏常態(tài)化的監(jiān)督機制。 慈善組織類型多樣、信息披露制度不健全導(dǎo)致了信息難以歸集， 進而常態(tài)化的監(jiān)督機制也就難以建立。

（3）管理效率不高。 傳統(tǒng)的慈善組織類型多樣， 項目數(shù)量繁多， 而人員卻相對緊缺， 存在管理效率低下的問題。 比如在流程管理方面， 對于受助人和捐贈項目的相關(guān)信息難以進行詳細(xì)的資格審核和甄別， 以保證捐贈效果; 對于募集到的公益資金， 先進入機構(gòu)賬戶， 再由機構(gòu)進行操作處理， 流程繁瑣， 容易出現(xiàn)暗箱操作情況。 在財務(wù)管理方面， 存在捐贈票據(jù)管理混亂、善款募集及捐贈流程管理復(fù)雜、缺少項目運行預(yù)算管理及費用管理等問題。 這些困難與問題都在一定程度上影響了慈善公益捐贈的效率， 也是導(dǎo)致目前我國慈善組織公信力不高的原因之一。

2. 慈善公益事業(yè)發(fā)展與區(qū)塊鏈技術(shù)的擬合性。

（1）分布式存儲。 區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善組織項目運行過程中搭建一套平行賬簿體系， 任何一筆資金流動和物資流通都被記錄在這一賬簿體系中， 實現(xiàn)隨時點對點均等分享和獲取相關(guān)信息， 有效避免單個個體或者組織通過操控慈善公益項目來謀求私利。

（2）可追溯性。 上傳至區(qū)塊鏈的所有數(shù)據(jù)都是對全網(wǎng)絡(luò)公開的， 每一筆捐贈款項的流通都被記錄在區(qū)塊鏈上， 將公益項目、捐贈者和受捐贈者進行直接關(guān)聯(lián)。 捐贈者以及監(jiān)督方可以對每一筆交易的詳情進行查詢和追溯， 可以點對點查詢和追溯相關(guān)責(zé)任人， 從而保證慈善公益項目的公開性和透明性。

（3）智能合約。 在基于區(qū)塊鏈的智能合約中， 只需對合約執(zhí)行的相關(guān)條件進行設(shè)定， 當(dāng)條件被觸發(fā)后， 智能合約即能自動執(zhí)行。 智能合約在慈善組織中的使用可以很好地解決傳統(tǒng)公益項目中流程復(fù)雜的問題， 在一定程度上可以避免出現(xiàn)暗箱操作。 當(dāng)一個公益項目立項后， 可以根據(jù)項目要求在系統(tǒng)中上傳一個智能合約， 包括受贈人的選擇條件、付款條件、捐贈執(zhí)行條件等。 此后， 在達(dá)到觸發(fā)智能合約的條件后， 從收款到受贈人篩選、執(zhí)行捐贈都可以通過智能合約自動執(zhí)行， 整個過程避免人為操作， 并接受所有監(jiān)督方的監(jiān)督， 可以確保慈善項目的良好運行。

（4）公開透明。 區(qū)塊鏈上所有的信息都是對全網(wǎng)絡(luò)公開的， 監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)組織可以通過觀察節(jié)點對每一筆交易進行查詢和追溯。 可以知道所捐助的每一筆款項的對應(yīng)接收人是誰、是如何被使用的、救助效果如何等， 從根本上保障每一個慈善項目的運行都公開透明。

（5）時間戳。 時間戳可以在區(qū)塊鏈中扮演公證人的角色， 能把時間和事件原原本本地記錄在區(qū)塊鏈中且不可更改， 使信息同時具有了時間和空間維度， 保證了信息無法被篡改。 記錄在區(qū)塊鏈中的慈善公益項目信息都會被加蓋時間戳， 從而使所有的信息都可以被追溯， 保障了項目的良好運行。

（6）通證。 區(qū)塊鏈系統(tǒng)利用通證等數(shù)字貨幣優(yōu)勢創(chuàng)建了一種全新的計量模式， 可以實現(xiàn)國際通用、即時結(jié)算且交易費用為零， 同時具有安全性。 在慈善公益領(lǐng)域， 如果可以引入通證等數(shù)字貨幣， 則可以減少資金轉(zhuǎn)移過程中的錯誤， 提高資金轉(zhuǎn)移效率。 尤其在國際慈善捐贈中， 可以大大減少因為貨幣兌換所帶來的麻煩及匯率波動帶來的計量差異， 有助于促進各國之間的慈善捐贈。

3. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升技術(shù)架構(gòu)。 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升技術(shù)架構(gòu)如圖1所示， 主要由以下幾個部分構(gòu)成：

（1）底層技術(shù)由區(qū)塊鏈層和智能合約層構(gòu)成。 其中：區(qū)塊鏈層用于實現(xiàn)區(qū)塊形成、區(qū)塊校驗以及共識達(dá)成和區(qū)塊傳輸; 智能合約層用于實現(xiàn)智能合約， 為后續(xù)的數(shù)據(jù)使用做準(zhǔn)備， 用以解決在不同場景下記賬的問題。

（2）服務(wù)層， 用以提供接入?yún)^(qū)塊鏈的技術(shù)準(zhǔn)備， 解決當(dāng)公益慈善組織慈善項目運行時應(yīng)當(dāng)如何記錄數(shù)據(jù)、如何應(yīng)用數(shù)據(jù)完善內(nèi)部控制管理、民政部門如何進行監(jiān)管、第三方審計機構(gòu)如何進行信用評定和績效評估、公眾和媒體如何進行監(jiān)管等問題。

（3）接入層， 用以提供接入?yún)^(qū)塊鏈的機構(gòu)、部門和個人的接入接口。 慈善公益組織， 民政部門、稅務(wù)部門、審計部門等政府部門， 第三方審計部門， 媒體和公眾通過各自的接口進行接入， 實現(xiàn)信息資源的交換共享。

（4）應(yīng)用層， 用以形成“區(qū)塊鏈+慈善”的各類應(yīng)用場景， 是區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善事業(yè)中應(yīng)用的最終表現(xiàn)形式。 慈善公益組織通過基于區(qū)塊鏈技術(shù)的財務(wù)平臺進行慈善捐贈的賬目處理， 通過基于區(qū)塊鏈技術(shù)的智能合約機制完成公益項目的運營， 政府部門、媒體和公眾通過基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)平臺對慈善組織公益項目進行監(jiān)督和信用評價等。

三、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升機制構(gòu)建

1. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織財務(wù)管理機制。 新技術(shù)的發(fā)展對現(xiàn)代會計管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響， 區(qū)塊鏈技術(shù)在企業(yè)財務(wù)會計領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)初見端倪， 新技術(shù)的引入在降低企業(yè)會計成本的同時， 也可以實現(xiàn)會計管理效率的顯著提升。 慈善組織的財務(wù)管理水平普遍較低， 部分小規(guī)模慈善組織甚至沒有能力建立規(guī)范的財務(wù)賬簿， 基于區(qū)塊鏈的財務(wù)管理機制的引入可以在幫助其節(jié)省成本的同時， 更好地進行財務(wù)管理， 并幫助其將項目流程與管理過程融合起來， 從而使得慈善組織的財務(wù)管理和項目管理都更加有序、精準(zhǔn)和高效。 同時也能為監(jiān)督方提供多角度、多方面的監(jiān)管， 并有助于慈善組織對捐贈資金和公益項目進行更加合理的規(guī)劃和管理。

如圖2所示， 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織財務(wù)管理機制由核心的賬務(wù)處理平臺以及輔助的電子支付平臺和貨勞支付平臺構(gòu)成。 慈善組織的公益項目活動所發(fā)生的資金流向?qū)⒃陔娮又Ц镀脚_進行記錄， 所發(fā)生的物資和勞務(wù)活動在貨勞支付平臺進行記錄， 同時在賬務(wù)處理平臺進行財務(wù)記賬。 引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)可以提升慈善組織的財務(wù)管理、預(yù)算管理和投資管理水平， 可以將業(yè)務(wù)、財務(wù)和管理融合， 從慈善組織運營的各個環(huán)節(jié)入手， 實時精準(zhǔn)地處理慈善組織的會計賬目， 使慈善組織的捐助活動得到精準(zhǔn)反饋， 提高慈善組織財務(wù)管理的效率。

一個典型的應(yīng)用情境如下：當(dāng)慈善組織獲得捐贈時， 支付機構(gòu)通過電子支付系統(tǒng)進行善款撥付， 同時生成收款憑證， 這時基于區(qū)塊鏈的會計賬務(wù)處理平臺就會對資金運動的時間、金額、方向進行記錄并加蓋時間戳。 在這個系統(tǒng)里， 基于分布式賬本的技術(shù)支持可以實現(xiàn)賬本的多向記錄， 并自動生成會計憑證， 從而有效降低資金活動過程被篡改的可能性， 提升慈善組織財務(wù)信息的公信力。 同時， 所有的財務(wù)信息在區(qū)塊鏈上都是可追溯的， 進一步確保了信息的準(zhǔn)確和高效。 當(dāng)慈善組織進行投資時， 基于區(qū)塊鏈的會計管理系統(tǒng)也會將相應(yīng)的資金流向、收益情況進行記錄并加蓋時間戳， 保證信息的真實可靠和可追溯。

當(dāng)慈善組織開展慈善救助活動時， 如果項目涉及直接捐助， 可以通過基于區(qū)塊鏈的電子支付平臺自動生成支付憑證; 如果項目涉及購買商品或者服務(wù)， 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的財務(wù)管理系統(tǒng)在發(fā)生支付時也會直接生成相應(yīng)的支付憑證， 同時在貨勞追溯平臺進行記錄。 當(dāng)慈善組織的支付發(fā)生時會觸發(fā)智能合約， 自動在賬務(wù)處理平臺進行記賬。 財務(wù)數(shù)據(jù)通過打包形成數(shù)據(jù)區(qū)塊， 其中包含哈希值、時間戳、隨機數(shù)、索引號等， 數(shù)據(jù)區(qū)塊被存儲于區(qū)塊鏈上。 此外， 民政部門、稅務(wù)部門、工商部門等政府機構(gòu)共同參與記賬， 利用共識機制確保相關(guān)票證信息的校驗。

區(qū)塊鏈技術(shù)的引入也有助于提高慈善組織的內(nèi)部管理水平：慈善組織業(yè)務(wù)活動各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)會被集中存儲在業(yè)務(wù)活動數(shù)據(jù)庫中， 都能夠在區(qū)塊鏈中精確查詢、分析和實時呈現(xiàn)， 慈善組織的內(nèi)部管理者可以從多個維度選擇多個指標(biāo)進行動態(tài)分析和管理決策， 進行組織預(yù)算管理和公益項目流程優(yōu)化， 提高慈善組織內(nèi)部管理效率和慈善資金使用效率。

2. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈追溯機制。 區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性在慈善捐贈領(lǐng)域可被應(yīng)用于構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的慈善捐贈追溯機制。 慈善捐贈涉及資金、物資和服務(wù)等各種類型， 可以通過多鏈結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)慈善捐贈的溯源機制：其中受捐助鏈記錄受捐助者的相關(guān)信息， 包括相應(yīng)的個體信息及受捐助的時間、地點等信息， 物資鏈記錄捐贈物資等相關(guān)情況， 行為鏈記錄接受捐贈服務(wù)的相關(guān)情況， 三個鏈條通過交互作用完成編碼和信息溯源。

典型的應(yīng)用情境如圖3所示， 在慈善捐贈和慈善組織救助受捐助者的過程中， 所有支付信息和物流信息等都會被記錄在區(qū)塊鏈里。 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈系統(tǒng)里儲存了慈善項目的所有信息， 這些強條件篡改的支付憑證、物流信息等數(shù)據(jù)可以用來還原追溯項目運行過程中的所有既往操作， 從而實現(xiàn)實時監(jiān)督與審核。 一旦出現(xiàn)慈善資金流向不明、流出捐贈領(lǐng)域或被截留貪污， 可以及時查明資金流向， 用技術(shù)解決慈善領(lǐng)域貪腐問題， 切實提高慈善組織的公信力。

監(jiān)管機構(gòu)、媒體或者公眾登陸慈善捐贈溯源平臺可以進行查詢， 在已經(jīng)完成的捐贈列表中， 可以查詢到每一筆捐贈的捐贈者、受捐贈者、具體的捐贈時點、相應(yīng)的區(qū)塊鏈存證。 也可以查詢到捐贈需求列表， 包含具體的捐贈需求、聯(lián)系方式等。 對于每一項已完成捐贈及進行中的捐贈項目， 慈善捐贈溯源平臺上均可以顯示相應(yīng)的區(qū)塊信息、區(qū)塊存證、上鏈時間等信息， 對所有人提供公開的捐贈信息查詢服務(wù)。 在確保善款使用安全可控、專款專用上， 區(qū)塊鏈技術(shù)可以將受捐助者的篩選、善款使用及捐贈效果等情況進行實時公開的展示， 由其強條件篡改性確保真實性， 由其可追溯性確保公正性。

3. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈信息防篡改機制。 區(qū)塊鏈技術(shù)通過密碼學(xué)技術(shù)借助算力實現(xiàn)不可逆計算， 并對區(qū)塊內(nèi)容加蓋時間戳， 實現(xiàn)鏈鏈有序、鏈鏈相連， 通過達(dá)成共識來做到不可篡改， 從而保證鏈上的信息真實可靠， 消除慈善捐贈數(shù)據(jù)造假的可能性（見圖4）。

將其應(yīng)用到慈善捐贈中的典型情境如下：①將捐贈方捐贈的錢款和物資的數(shù)量、捐贈要求以及受贈方的需求、個體資料等相關(guān)信息錄入?yún)^(qū)塊鏈， 通過分布式賬本實現(xiàn)數(shù)據(jù)的公開透明。 ②將捐贈錢款和物資的流向上鏈， 形成區(qū)塊并加蓋時間戳， 區(qū)塊鏈的不可篡改性保證了數(shù)據(jù)的完整， 并有效防止某些人隱瞞或者篡改數(shù)據(jù)。 區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改特性能有效回答慈善資金“去哪了、誰領(lǐng)了”的問題， 對慈善項目進行全周期、全方位的審計。 ③形成“區(qū)塊鏈存證”， 將所有的包括慈善組織、捐贈者、受捐贈者等主體的數(shù)據(jù)、記錄等相關(guān)的信息存入?yún)^(qū)塊鏈， 形成問責(zé)證據(jù)且不可更改， 數(shù)據(jù)提供者的信息也記入?yún)^(qū)塊中， 承擔(dān)確保數(shù)據(jù)真實性的責(zé)任。 ④區(qū)塊鏈上的所有節(jié)點通過共識機制達(dá)成共識， 都參與到監(jiān)督過程中， 從而實現(xiàn)問責(zé)的目的。

4. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈智能合約機制。 在基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈模型中， 智能合約的使用為去中心化的受贈人篩選、慈善物資分配、慈善績效監(jiān)管提供了更好的解決方法。 智能合約是運行在區(qū)塊鏈之上的， 由事件驅(qū)動的、達(dá)成共識的， 且能夠根據(jù)預(yù)設(shè)條件自動運行的程序。 一旦達(dá)到預(yù)設(shè)條件， 智能合約將自動運行， 區(qū)塊鏈的各個接入方都可以檢查合約運行的合規(guī)性， 且不可篡改。 如此一來， 智能合約執(zhí)行的控制權(quán)不在任何單獨一方的手中， 任何單獨一方就無法操縱合約。

在基于區(qū)塊鏈的慈善捐贈平臺中， 可以通過在技術(shù)底層引入智能合約的方式確定捐贈款項和物資的使用規(guī)則。 當(dāng)潛在受捐贈者的相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫后， 需要滿足事先設(shè)定的條件， 智能合約才能被觸發(fā)， 達(dá)成線上捐贈協(xié)議， 同時督促線下工作人員按照預(yù)設(shè)條款完成捐贈工作， 將捐助送達(dá)受助人。 當(dāng)捐助完成后， 財務(wù)處理平臺的智能合約也會自動生成憑證， 用于后續(xù)的審計監(jiān)督。 基于區(qū)塊鏈的慈善捐贈智能合約具有去中心化等特征， 這意味著受捐贈人的篩選不受人為控制， 從而避免了貪污和尋租現(xiàn)象的發(fā)生， 最大限度地保障了捐贈的效果。

慈善捐贈中智能合約的使用， 不僅能夠防止款項、物資被挪用、隱匿， 還可以提高平臺的公信力。 此外， 智能合約的使用也簡化了部分管理流程和項目流程， 降低了慈善事業(yè)的運營成本。

5. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織信用評價機制。 按照我國《慈善法》的相關(guān)要求， 應(yīng)當(dāng)在慈善組織與捐贈者之間形成良性反饋機制，? 但是由于相關(guān)信用評價機制和管理機制的缺失， 難以通過反饋、評價對捐贈者形成良性激勵， 不利于提高公眾的捐贈積極性， 限制了慈善捐贈規(guī)模的擴大。 另外， 由于慈善公益項目的多樣性、復(fù)雜性和專業(yè)性， 難以通過大量監(jiān)管人員全程監(jiān)督的方式進行全面監(jiān)管， 更依賴于慈善組織工作人員自身的責(zé)任感和公益精神， 以及媒體和公眾的碎片化監(jiān)督。 區(qū)塊鏈的聯(lián)盟鏈設(shè)置形式為建立多元監(jiān)督的慈善組織信用評價機制提供了新的可能（見圖5）。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織信用評價機制由慈善組織信用鏈來實現(xiàn)， 用于記錄慈善組織的信用信息。 慈善組織信用鏈的各接入節(jié)點由民政、稅務(wù)、審計等政府管理機構(gòu)， 第三方審計機構(gòu)， 慈善組織以及捐助方、受捐助方等構(gòu)成。 其中， 慈善組織通過民政部門接入慈善組織信用鏈， 各類企業(yè)通過稅務(wù)部門接入， 慈善組織信用鏈為單鏈結(jié)構(gòu)。

一個典型的應(yīng)用場景為：慈善組織在民政局注冊登記時獲得唯一的電子ID， 作為其接入?yún)^(qū)塊鏈的身份標(biāo)識。 在慈善信用鏈上， 政府部門（如民政部門、稅務(wù)部門、審計部門等）、第三方審計機構(gòu)和公眾可以根據(jù)各自的權(quán)限， 對區(qū)塊鏈上的信息進行監(jiān)督， 相關(guān)政府部門和有資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)可以定期對慈善組織進行信用評定。

由此， 可以搭建一個信息完整、數(shù)據(jù)翔實、更具公信力的慈善組織信用公示平臺。 一旦發(fā)生慈善捐贈的濫用問題就會被記錄在區(qū)塊中， 區(qū)塊時序相連， 難以篡改， 從而保證了失信記錄的完整和可信。 同時， 鏈上的智能合約機制保證了失信記錄一旦產(chǎn)生就觸發(fā)記錄， 失信信息自動記錄在區(qū)塊中， 可以實時反映相關(guān)情況。 慈善組織信用鏈通過定期的信用評估機制， 提高了慈善組織的失信成本， 形成了切實有效的監(jiān)督機制。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用對于慈善組織的挑戰(zhàn)

區(qū)塊鏈技術(shù)所帶來的技術(shù)創(chuàng)新更側(cè)重于對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整， 而不僅僅是生產(chǎn)力的提升， 將其應(yīng)用于社會治理尤其是慈善組織的公信力提升上， 可以有效解決目前慈善組織發(fā)展所面臨的痛點。 但是也應(yīng)該注意到技術(shù)變革所帶來的潛在挑戰(zhàn)。

第一， 對公益慈善領(lǐng)域信息共享理念的挑戰(zhàn)。 基于區(qū)塊鏈的技術(shù)架構(gòu)， 可以保證數(shù)據(jù)真實可靠， 并且分布式數(shù)據(jù)平臺的加密保護機制可以從技術(shù)上保障數(shù)據(jù)的安全運行以及隱私保護。 但是， 新技術(shù)應(yīng)用的前提還要依賴兩個方面， 一是慈善組織本身對透明公開機制的認(rèn)可與治理理念的提升。 二是信息公開必然涉及數(shù)據(jù)的提供、使用和歸屬問題， 如何界定慈善項目運行過程中各類數(shù)據(jù)的提供權(quán)、使用權(quán)和歸屬權(quán)， 如何分擔(dān)數(shù)據(jù)提供的成本可能是其中更為根本的問題。

第二， 對慈善組織角色調(diào)整的挑戰(zhàn)。 區(qū)塊鏈技術(shù)在重塑信任機制的同時也會帶來生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。 區(qū)塊鏈技術(shù)的引入通過技術(shù)手段提高了慈善組織資產(chǎn)管理、物資流轉(zhuǎn)的透明度和效率， 實現(xiàn)了公信力的提升。 相應(yīng)地， 慈善組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和項目流程重點也需要轉(zhuǎn)移到慈善需求發(fā)現(xiàn)和受助人資格審查等更加專業(yè)的方面， 這將帶動慈善項目模式變革， 這是對慈善公益事業(yè)從業(yè)人員提出的新挑戰(zhàn)。

第三， 避免基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善監(jiān)管機制創(chuàng)新趨向異化。 新技術(shù)的使用有助于提高慈善組織的管理效率， 進而有助于其公信力的提升， 從而擴大籌資規(guī)模， 最終有助于慈善事業(yè)的發(fā)展。 規(guī)模越大的慈善組織越有能力分?jǐn)傂录夹g(shù)所帶來的成本， 從而進入良性循環(huán)。 但不同規(guī)模的、專業(yè)分工明確的慈善組織也是慈善公益事業(yè)良好發(fā)展的必要條件之一， 如何避免在新技術(shù)應(yīng)用過程中監(jiān)管權(quán)被超大組織或者技術(shù)公司竊取也是應(yīng)該注意的問題。

第四， 避免區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動的慈善監(jiān)管機制失控。 區(qū)塊鏈技術(shù)可以很好地幫助慈善組織實現(xiàn)公信力的提升， 并發(fā)展出創(chuàng)新性的監(jiān)管機制。 但是， 基于區(qū)塊鏈的慈善組織工作模型的根本還是基于電子信息技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫， 所以也面臨著被技術(shù)進步破解和顛覆的可能性， 例如在去中心化的管理模式下如何應(yīng)對現(xiàn)有體系下政府行政權(quán)力的失效。

總之， 區(qū)塊鏈技術(shù)作為下一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫構(gòu)架基礎(chǔ)， 能夠幫助慈善組織實現(xiàn)技術(shù)賦能， 提升公眾對慈善組織的信任度， 最終帶動全社會的信任提升。

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