農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)項目的思考
——以江蘇省寶應(yīng)縣基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)（畜禽）項目為例

文│衡德茂（江蘇省寶應(yīng)縣西安豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

趙娟娟（江蘇省寶應(yīng)縣畜牧獸醫(yī)站）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江蘇省政府高度重視基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)項目，不斷加大投入，擴大實施范圍，已實現(xiàn)村與村之間全覆蓋。該項目主要是整合農(nóng)業(yè)科技資源，以科技示范戶能力建設(shè)為核心，通過政府推動、市場引導(dǎo)、項目帶動，建立科技人員直接入戶、良種良法直接到田（圈舍）、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的快速轉(zhuǎn)化長效機制。

一、注重科技示范戶的選擇

重點選擇想通過科技實現(xiàn)致富的農(nóng)戶，通過提升科技示范戶的“學習接受、自我發(fā)展、輻射帶動”三個能力，為推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收提供有力的科技支撐。

1.示范戶類型。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)為重點，選擇具有一定文化程度、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平較高、群眾認可、樂于助人的農(nóng)戶作為科技示范戶。

2.準入條件。科技示范戶要求身體健康，年齡在18～60歲，男女不限，初中以上文化水平；具有帶頭學科技、用科技的能力，通過科技手段使家庭收入取得大幅度增長；參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓、青年農(nóng)場主培訓、綠色證書培訓等農(nóng)業(yè)類培訓之一的人員；擁有一定的養(yǎng)殖規(guī)模，畜牧業(yè)年經(jīng)營產(chǎn)值達30萬元以上；運用科技致富帶頭作用較強，能示范輻射帶動周邊農(nóng)戶10戶以上；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生創(chuàng)業(yè)者和村級動物防疫員優(yōu)先。

3.自愿申報?？萍际痉稇粢诖逦瘯扑]、農(nóng)戶自愿申報基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則來確定。

二、注重技術(shù)指導(dǎo)員的素質(zhì)

技術(shù)指導(dǎo)員是黨的惠民政策、先進科學技術(shù)的傳播者，其應(yīng)具有較高的文化功底、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、溝通交流和語言表達能力，能將收集的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)等信息，通過分類、分析，編寫成通俗易懂的語言，并傳授給農(nóng)戶。

1.要不斷加強學習，練就過硬本領(lǐng)?？萍际痉稇魧夹g(shù)的需求是多方面、多樣化的，同時也是科技的載體和傳播者。因此，技術(shù)指導(dǎo)員要深入到千家萬戶、田間地頭和畜禽圈舍指導(dǎo)生產(chǎn)，要掌握畜禽養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)、新模式和新裝備使用技術(shù)，也要熟練掌握國家一系列的惠農(nóng)政策和有關(guān)法律法規(guī)，在推廣技術(shù)的同時宣傳一些政策法規(guī)，使農(nóng)戶及時了解當前發(fā)展形勢和畜產(chǎn)品供需情況。

2.要具有責任意識和強烈的使命感。技術(shù)指導(dǎo)員是一個專業(yè)性、務(wù)實性、實效性較強的工作。要想達到預(yù)期效果必須深入基層，并按畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、制定的實施方案進行指導(dǎo)。要立足業(yè)務(wù)主管部門主推技術(shù)、主推品種開展工作。要牢固樹立“農(nóng)民致富我服務(wù)，農(nóng)民維權(quán)我?guī)椭钡呢熑我庾R，不斷強化“科技富民”的使命感。

3.要誠心入戶指導(dǎo)，情系科技示范戶。要認真制訂年度工作方案，根據(jù)科技示范戶養(yǎng)殖的畜禽種類，量身定制分戶指導(dǎo)方案。有了方案就有了方向，技術(shù)指導(dǎo)員與科技示范戶就會心往一處想，勁往一處使。要始終堅持以提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)為目標、以農(nóng)戶增收為出發(fā)點，多深入畜禽圈舍，不怕苦、不嫌臟，懷著一顆真誠的心與農(nóng)戶交朋友，這樣才能了解和掌握農(nóng)戶的真實情況，才能有針對性地調(diào)整工作計劃，才能取得科技示范戶們的信任和支持。

三、取得的成效

江蘇省寶應(yīng)縣基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)（畜禽）項目，共涉及14個鎮(zhèn)220個科技示范戶（畜禽養(yǎng)殖場戶），輻射帶動2200戶以上。始終堅持以提升科技示范戶能力建設(shè)為核心，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和強化科技示范戶技術(shù)培訓為內(nèi)容，以促進畜禽生產(chǎn)力提高、促進科技示范戶持續(xù)增收為目的，扎實有效地開展各項工作。

1.主推品種和主推技術(shù)應(yīng)用率明顯提高。

（1）主推品種：海蘭褐殼蛋雞、揚州鵝、高郵鴨；洋二元母豬、三元商品豬。

（2）主推技術(shù)：家禽生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、非洲豬瘟防控技術(shù)、動物疫病綜合防治技術(shù)、生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，糞污治理與資源化等技術(shù)。

在寶應(yīng)縣專家組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員的精心指導(dǎo)下，科技示范戶積極采納和應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，科技示范戶主導(dǎo)品種和主推技術(shù)應(yīng)用率均達到95%以上。

2.規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷攀升，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)得到有效改善。通過入戶指導(dǎo)，推進主推品種和主推技術(shù)以及科技示范戶的輻射帶動，寶應(yīng)縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重明顯提高，分別達88%、86%。著力培植“公司＋農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，按照“一場一策、一場一人”，指導(dǎo)科技示范戶進行養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備改造，提升生物安全防控和糞污治理能力，積極與龍頭企業(yè)合作，進一步擴大產(chǎn)能，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

3.技術(shù)指導(dǎo)員服務(wù)水平全面提升。項目實施以來，技術(shù)指導(dǎo)員通過上門送信息、送技術(shù)，切實為科技示范戶解決了實際問題，同時技術(shù)指導(dǎo)員的服務(wù)水平也得到明顯提升。

（1）培訓形式發(fā)生了根本性的改變。由原來的“要我培訓”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要培訓”，科技示范戶不但到大專院校學習，還學習網(wǎng)絡(luò)知識和手機“農(nóng)技寶”的應(yīng)用。對科技示范戶培訓的方式更加靈活，培訓內(nèi)容更加系統(tǒng)，培訓的網(wǎng)絡(luò)更加流暢。

（2）深感知識不足，潛心學習。在實際入戶指導(dǎo)過程中，技術(shù)指導(dǎo)員通過與科技示范戶交流，特別是與大戶的交流，發(fā)現(xiàn)科技示范戶待解決的問題較多，還掌握大量生產(chǎn)一線第一手資料，這促使指導(dǎo)員們不斷學習，不斷提高、更新自身知識，增強服務(wù)本領(lǐng)。在培訓科技示范戶的同時，技術(shù)指導(dǎo)員的個人能力也得到提高。

（3）入戶指導(dǎo)的積極性明顯提高。通過績效考評、獎懲制度的建立，技術(shù)指導(dǎo)員每年進村入戶開展培訓和指導(dǎo)的時間平均達120多次（天），解決生產(chǎn)實際問題50多個，接待農(nóng)戶上門咨詢200余次，發(fā)放技術(shù)明白紙100多份，入戶指導(dǎo)率100%。

（4）三新技術(shù)得到推廣?？萍际痉稇簟叭齻€能力”明顯增強。技術(shù)指導(dǎo)員始終以科技示范戶“三個能力”建設(shè)為核心，不斷擴展指導(dǎo)范圍，真正密切了示范戶與指導(dǎo)員之間的關(guān)系，調(diào)動了示范戶學習、接受、應(yīng)用新技術(shù)的積極性，技術(shù)指導(dǎo)員得到了鍛煉，科技示范戶學到了知識，切實提高了科技示范戶的自身素質(zhì)。

4.科技示范戶學習接受能力明顯提高。通過技術(shù)指導(dǎo)員零距離的技術(shù)指導(dǎo)與培訓，科技示范戶學習新技術(shù)的興趣更加高漲，不少科技示范戶之間還經(jīng)常進行技術(shù)交流。科技示范戶通過學習發(fā)放的明白紙、《農(nóng)家致富》雜志和手機報信息等，不斷改善畜禽飼養(yǎng)管理方式、建立各項疫病防控措施，取得了良好的經(jīng)濟效益。同時，在技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)后科技示范戶均能及時填寫《科技示范戶手冊》，記錄下傳授的好的經(jīng)驗。

5.科技示范戶自我發(fā)展能力明顯提升。通過技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)與現(xiàn)場培訓，科技示范戶在養(yǎng)殖效益提高的同時，也增加了擴大養(yǎng)殖規(guī)模的信心，養(yǎng)殖效益總體向好。

（1）積極應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，使畜禽產(chǎn)出投入比不斷提高。近年來，寶應(yīng)縣不斷加大興泰母豬、三元商品豬、海蘭蛋雞、揚州鵝、黑山羊等新品種引進力度，運用生豬適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖綜合技術(shù)、非洲豬瘟綜合防控技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖糞污治理及資源化利用模式，生豬復(fù)產(chǎn)較快，欄存不斷增加，產(chǎn)值和效益同比增長13%以上。

（2）強化基礎(chǔ)免疫、畜禽疫病風險控制能力明顯提升?？萍际痉稇粼诩夹g(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)下制定免疫程序，并按程序科學開展免疫接種工作，常年對重大動物疫病免疫抗體進行檢測。同時，在財政項目扶持下，添置了非洲豬瘟等疫病生物安全防控設(shè)施設(shè)備。重大動物疫病免疫密度和抗體合格率分別達100%、96%以上，畜禽疫病風險得到有效控制。

（3）注重糞污治理與資源化利用，環(huán)保意識不斷增強?？萍际痉稇敉ㄟ^一系列的財政項目資金扶持，養(yǎng)殖場的糞污治理率、糞污治理設(shè)施配套率和資源化利用率均達98%以上，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

6.輻射帶動能力有所增強?！耙蝗烁徊凰愀弧?，有不少的科技示范戶從原來自己默默干，轉(zhuǎn)變到帶著別人干，在自己的畜禽養(yǎng)殖取得豐厚回報的同時，也帶動了10戶以上的周邊農(nóng)戶增養(yǎng)補欄，幫助其擴容增量，實現(xiàn)了共同走上增收致富的道路。

7.上下聯(lián)動激發(fā)活力，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系更加完善?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革建設(shè)項目是農(nóng)技推廣機制和工作方法的創(chuàng)新，通過開展“省級專家→縣專家→技術(shù)指導(dǎo)員→科技示范戶→輻射戶”的推廣模式，采用簽訂服務(wù)協(xié)議的方式，將各方責任層層壓實，避免了相互推諉的現(xiàn)象。從實際實施情況來看，進一步促進了技術(shù)人員與農(nóng)戶的聯(lián)系，把技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓、信息引導(dǎo)等進行有機地整合，擴大了服務(wù)的范圍，使農(nóng)技人員有用武之地，農(nóng)戶可以及時了解和掌握所需要的實用技術(shù)，同時激發(fā)了農(nóng)技人員主動投入到“鄉(xiāng)村振興”和服務(wù)“三農(nóng)”的積極性，增強了農(nóng)技推廣系統(tǒng)的活力，切實解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。

通過專家對接、農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)服務(wù)、科技示范戶輻射帶動，實現(xiàn)了農(nóng)技推廣各個環(huán)節(jié)的有機鏈接，建立了農(nóng)戶獲得先進適用技術(shù)的便捷通道，開創(chuàng)了農(nóng)技推廣的新局面，實現(xiàn)了科技與生產(chǎn)的零距離對接?？萍既霊艄ぷ髋c上級主管部門的要求、科技示范戶的期盼，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在工作不平衡，存在部分技術(shù)指導(dǎo)員敬業(yè)精神不強、入戶次數(shù)較少、技術(shù)指導(dǎo)不到位等情況；部分科技示范戶由于年齡偏大，思想保守，缺乏學習主動性，接受能力不強。

四、結(jié)語

基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)項目是一項實實在在的惠民工程、親民工程、富民工程，也是新時代做好農(nóng)技推廣工作的有效手段。要健全績效考核機制，不定期組織專家組通過實地檢查、電話調(diào)查等方式，對技術(shù)指導(dǎo)員的服務(wù)質(zhì)量進行督查。不斷提升技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶的素質(zhì)和能力，達到每個科技示范戶都能帶動一部分農(nóng)戶致富的目的，使科技入戶工程真正惠及廣大畜禽養(yǎng)殖場戶，為推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和畜牧業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻。