農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增蜜蜂險(xiǎn)種分析報(bào)告

（安徽黃山市徽州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

一、徽州區(qū)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

徽州區(qū)為黃山市市轄縣級區(qū)，1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建制。地處世界著名的黃山風(fēng)景區(qū)南麓、皖南盆地中心，是古徽州域名唯一傳承地，素有“黃山南大門”和“滬杭后花園”之稱?，F(xiàn)轄四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，48個(gè)行政村，總面積442.6km2，總?cè)丝诩s9萬。全區(qū)養(yǎng)蜂數(shù)量占安徽省的1/4、黃山市的2/3。2020年養(yǎng)殖蜜蜂12.7萬群，蜂產(chǎn)品1.3萬噸，蜂業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.5億元，同比增長8%，養(yǎng)蜂已成為徽州區(qū)農(nóng)民增收致富和山區(qū)貧困人口脫貧的主要產(chǎn)業(yè)之一。1987年，徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)被省養(yǎng)蜂學(xué)會(huì)授予“安徽養(yǎng)蜂第一鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號，2014年，徽州區(qū)被中國養(yǎng)蜂學(xué)會(huì)授予共建“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”稱號。全區(qū)擁有養(yǎng)生源、宏星、綠康省級蜂產(chǎn)品加工企業(yè)3家，創(chuàng)立“徽黃”“宏星之光”“西溪南”“黃山天鴿”“黃山蜜源”“文峰塔”“綠繞園”等品牌7個(gè)，組建西溪南、養(yǎng)生源、宏星、小蜜蜂等蜂業(yè)專業(yè)合作社12家。先后建成種蜂場、蜜蜂博物館、養(yǎng)蜂人家、張村皖南中蜂保護(hù)基地等特色基地4個(gè)，全區(qū)蜂業(yè)已初步呈現(xiàn)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)型向“產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅”一體化發(fā)展的格局。

二、增設(shè)蜜蜂保險(xiǎn)的重要性和必要性

1.養(yǎng)蜂是農(nóng)業(yè)的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中不可缺少的一個(gè)有機(jī)組成部分。蜜蜂能為多種農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木、牧草等授粉，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。蜜蜂授粉所帶來的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過養(yǎng)蜂的直接經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益至少是養(yǎng)蜂直接效益的10～15倍。

2.養(yǎng)蜂業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收作用進(jìn)一步增強(qiáng)。養(yǎng)蜂業(yè)具有投資小、見效快、回報(bào)率高的特點(diǎn)，按照一個(gè)家庭蜂場飼養(yǎng)100群蜂，正常年份每群蜂純收入約2000元計(jì)算，每戶年收入可達(dá)20萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用明顯。

3.養(yǎng)蜂可以生產(chǎn)大量的蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂蠟、蜂膠、蜂王胎、蜂蛹、蜂毒等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品大多是營養(yǎng)豐富的食品和醫(yī)藥原料，在人類健康中起到了積極作用。

4.徽州區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》（徽發(fā)〔2020〕16號）將蜂業(yè)列入鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)綜合能力提升發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造集蜜蜂養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工和貿(mào)易為一體的全系產(chǎn)業(yè)鏈。適時(shí)開展蜜蜂養(yǎng)殖保險(xiǎn)，符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，將進(jìn)一步推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和密度。

5.我國養(yǎng)蜂業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，蜂場規(guī)模小，蜜蜂良種化程度不高，蜂螨、白堊病、中蜂囊狀幼蟲病和爬蜂綜合征等疫病還比較突出，蜂群健康狀況、蜜蜂育種以及機(jī)械化生產(chǎn)水平與國外相比差距較大，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。每年由病蟲害造成的蜂群損失率為20%左右，僅此一項(xiàng)全國直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾億元。

6.糧食、果樹、蔬菜等農(nóng)作物流蜜期噴灑的部分農(nóng)藥對蜜蜂毒性較大，由于蜂農(nóng)不了解農(nóng)藥使用情況，造成蜜蜂大批死亡，給養(yǎng)蜂業(yè)造成較大損失。

7.近年來，氣候異常，惡劣天氣頻繁，給轉(zhuǎn)地放蜂蜂場造成不可預(yù)測的損失。

三、蜜蜂保險(xiǎn)方案

1.參保對象：投保的蜂群必須定點(diǎn)養(yǎng)殖，且全部在投保所在縣域；投保后轉(zhuǎn)地放蜂的放蜂場地必須在運(yùn)輸檢疫證明載明的行政區(qū)域內(nèi)；投保養(yǎng)蜂農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到30群（含）以上。養(yǎng)殖者須具有《養(yǎng)蜂證》，且《養(yǎng)蜂證》須在有效期內(nèi)；投保的蜂群品種必須飼養(yǎng)1年（含）以上。投保人應(yīng)將其符合上述條件的蜂群全部投保。

2.參保規(guī)模：12.7萬群。

3.保險(xiǎn)責(zé)任：火災(zāi)、爆炸、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、雷電、泥石流、山體滑坡、建筑物體倒塌、空中運(yùn)行物體墜落、疾病、疫病、農(nóng)藥中毒及因其他化學(xué)物品中毒導(dǎo)致蜜蜂死亡損失。

4.保險(xiǎn)期限：除另有約定外，保險(xiǎn)期限為1年，具體以保險(xiǎn)合同載明的起止時(shí)間為準(zhǔn)。

5.保險(xiǎn)金額：遵循“低保障，廣覆蓋”的原則，每群保險(xiǎn)金額參照保險(xiǎn)蜂群的養(yǎng)殖成本，由投保人與保險(xiǎn)人協(xié)商確定，并在保險(xiǎn)單中載明。暫定每群蜜蜂保險(xiǎn)金額800元。

6.保險(xiǎn)費(fèi)率：綜合保險(xiǎn)責(zé)任、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)水平等因素，暫定保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，即保險(xiǎn)保費(fèi)為每群40元。

7.投保方式：遵循“政府引導(dǎo)、自主自愿、市場運(yùn)作”的原則，由蜂業(yè)合作社、家庭農(nóng)場或養(yǎng)殖大戶統(tǒng)一向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理投保手續(xù)。

8.財(cái)政補(bǔ)貼比例：蜜蜂特色養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)，（省、市縣）財(cái)政補(bǔ)貼比例為80%（32元／群）、蜂農(nóng)承擔(dān)20%（8元／群）。特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)根據(jù)安徽省財(cái)政廳《安徽省特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》財(cái)金〔2011〕2356號文件規(guī)定執(zhí)行。

四、可行性分析

養(yǎng)蜂業(yè)是環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，蜜蜂授粉維持和促進(jìn)了生物多樣性，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，綜合評估對生態(tài)環(huán)境沒有不利影響。

1.養(yǎng)蜂是農(nóng)民增收致富的好途徑。發(fā)展養(yǎng)蜂具有投資小、見效快、用工省、無污染、回報(bào)率高的特點(diǎn)。按照一個(gè)家庭蜂場飼養(yǎng)100群蜂，正常年份每群蜂純收入1500～2000元計(jì)算，每戶養(yǎng)蜂年收益可達(dá)15萬元以上，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著。按照全區(qū)12.7萬群參保規(guī)模，每群按保費(fèi)40元計(jì)算，總保費(fèi)收入508萬元，按2015年度最高損失蜂群數(shù)3000群計(jì)算（賠付率2.5%），以每群800元賠付標(biāo)準(zhǔn)，總賠付支出240萬元，承保公司實(shí)際盈利268萬元。

2.養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)一致。養(yǎng)蜂不與農(nóng)爭地，不與人爭糧，只利用農(nóng)田的邊緣地帶、林下、道路兩旁等閑散區(qū)域擺放蜂箱，開展養(yǎng)蜂生產(chǎn)。蜜蜂消耗的能量和物質(zhì)主要來自生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)可再生的植物花蜜和花粉，蜜蜂在采集植物花蜜和花粉的過程中為植物傳授花粉，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3.養(yǎng)蜂業(yè)有利于維護(hù)生物多樣性。蜜蜂授粉對于保護(hù)植物的多樣性和改善生態(tài)環(huán)境有著不可替代的重要作用。世界上已知有16萬種由昆蟲授粉的顯花植物，其中依靠蜜蜂授粉的占85%。蜜蜂授粉能夠幫助植物順利繁育，增加種籽數(shù)量和活力，從而修復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境變化的影響，自然界中野生授粉昆蟲數(shù)量大量減少，蜜蜂授粉對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要作用更加凸顯。