醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目過程結(jié)算管理初探

梁晶

(濱州醫(yī)學(xué)院煙臺(tái)附屬醫(yī)院基建處，山東省煙臺(tái)市 264100)

工程竣工結(jié)算審核是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)管理工作，以往著重在工程項(xiàng)目建成后進(jìn)行，現(xiàn)在向前延伸到建設(shè)過程，也就是過程結(jié)算審核。未來為了更加科學(xué)、有效地進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理，將會(huì)逐步向前延伸到項(xiàng)目招標(biāo)甚至前期策劃階段、向后延伸到項(xiàng)目后評(píng)估階段。工程界有一句俗語“會(huì)干不如會(huì)算”，可見結(jié)算管理在工程項(xiàng)目管理中的重要定位。結(jié)算審核將直接影響項(xiàng)目建設(shè)單位投資效益、施工單位的利潤(rùn)空間，與合同雙方利益均有密切關(guān)系。

1 目前醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算現(xiàn)狀

我國(guó)大部分的醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目都是國(guó)有財(cái)政資金投資，要執(zhí)行財(cái)政預(yù)算制度，即使自籌資金建設(shè)，因?yàn)橥顿Y主體的性質(zhì)一般為國(guó)有公立醫(yī)院，也不能過多地超出總概算[1]。目前采取的竣工后結(jié)算審核模式，由于事后控制的種種弊端，導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍。

1.1 合同的嚴(yán)密性、嚴(yán)謹(jǐn)性欠缺

通常建設(shè)單位會(huì)委托專業(yè)代理單位負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件、施工合同等。由于招標(biāo)代理單位的實(shí)力和管理水平參差不齊，受其人員的專業(yè)水平、溝通能力、職業(yè)道德等因素影響，出現(xiàn)招標(biāo)文件不嚴(yán)瑾，合同簽訂不規(guī)范、不嚴(yán)密，合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承諾函等內(nèi)容不一致等問題，導(dǎo)致合同雙方在某些條款存在歧義和分歧，結(jié)算久拖不決，或者竣工結(jié)算大幅超預(yù)算。

結(jié)算時(shí)施工單位利用這些漏洞，爭(zhēng)取利益或?qū)⒆陨砉芾聿簧圃黾拥某杀巨D(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位。另外脫離市場(chǎng)實(shí)際情況的招標(biāo)條款、明顯偏向任何一方的合同條款，都不是優(yōu)質(zhì)條款，此類條款不利于以公正的價(jià)格招到適合項(xiàng)目的中標(biāo)人，合同條款實(shí)際約束力下降，導(dǎo)致履行困難，即使勉強(qiáng)履行，也會(huì)因索賠資料爭(zhēng)議導(dǎo)致結(jié)算困難。

1.2 結(jié)算資料質(zhì)量存在問題

竣工圖不真實(shí)?？⒐D簡(jiǎn)單復(fù)制施工圖，設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)工程洽商記錄、圖紙會(huì)審記錄等均未在竣工圖上體現(xiàn)；或雖有所體現(xiàn)，但與上述資料的相關(guān)內(nèi)容或?qū)嶋H建成情況相互矛盾。由于鋼筋、管線已經(jīng)隱蔽，竣工圖的真實(shí)性無法復(fù)原。

設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、 現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄內(nèi)容不全或簽章不規(guī)范，結(jié)算書未對(duì)簽證采納情況作說明。

隱蔽工程驗(yàn)收記錄內(nèi)容不全：并未對(duì)隱蔽工程的尺寸、規(guī)格、材質(zhì)等作相關(guān)記錄。

1.3 參與結(jié)算的各方相關(guān)人員的專業(yè)能力不足

參與結(jié)算的各方相關(guān)人員的專業(yè)水平、溝通能力、職業(yè)道德等不能滿足項(xiàng)目需要，或者各執(zhí)一詞，爭(zhēng)議條款、爭(zhēng)議簽證無法達(dá)成一致意見，竣工結(jié)算審核拖延不決；或者按照不符合實(shí)際的竣工圖、變更、簽證進(jìn)行結(jié)算審核，未實(shí)際發(fā)生的措施費(fèi)按照施工組織設(shè)計(jì)照常計(jì)取，最終導(dǎo)致結(jié)算偏離實(shí)際，大幅超預(yù)算。

2 推行全過程造價(jià)咨詢服務(wù)

施工過程中實(shí)行分部、分項(xiàng)工程階段性結(jié)算或年度結(jié)算。

施工過程結(jié)算(階段性結(jié)算)，指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，承發(fā)包雙方依據(jù)施工合同，對(duì)約定結(jié)算周期(時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn))內(nèi)完成的工程內(nèi)容(包括合同內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等)開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。實(shí)施過程結(jié)算的項(xiàng)目，在招投標(biāo)文件、施工合同中，須明確約定施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)、結(jié)算范圍、結(jié)算周期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法，價(jià)款支付時(shí)間、程序、和支付上限，以及計(jì)量計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求等。相對(duì)于竣工結(jié)算，推行施工過程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，減少承發(fā)包雙方爭(zhēng)議，有效解決“結(jié)算難”。

早在2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中，就首次明確要求在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行施工過程結(jié)算；2017年住建部《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》中，再次提出要推行工程價(jià)款施工過程結(jié)算制度。

2018年12月20日，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知》，要求：新開工、建設(shè)工期兩年以上工程，推行施工過程結(jié)算。此后自2019年1月17日至2020年5月28日，北京市、陜西省、廣東省、四川省、浙江省、湖南省等先后發(fā)文，要求在房建、市政項(xiàng)目中全面推行施工過程結(jié)算。

筆者認(rèn)為，建設(shè)周期2年以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目適用于施工過程結(jié)算。建設(shè)單位從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始引入全過程造價(jià)咨詢單位，全過程造價(jià)咨詢單位從前期工作入手，協(xié)助建設(shè)單位做好限額設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件起草、合同擬定等前期工作，在此基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目過程結(jié)算審核以及最終項(xiàng)目造價(jià)的審核定案，質(zhì)保期滿后協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目后評(píng)估。

2.1 引入全過程造價(jià)咨詢單位，實(shí)施施工過程結(jié)算有利于項(xiàng)目的合同管理

借力做好事前控制。全過程造價(jià)咨詢單位在項(xiàng)目結(jié)算審核中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)于招標(biāo)代理單位可以更好完成主要合同條件起草，招標(biāo)核心條款(定額套用、工程量計(jì)算規(guī)則、工程款支付條款等)審核等。協(xié)助建設(shè)單位做好招投標(biāo)管理、合同管理。規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，既可以有效約束各方積極履約，同時(shí)使過程結(jié)算工作有據(jù)可依。工程項(xiàng)目所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在合同文件約定的基礎(chǔ)上執(zhí)行的[2]。因?yàn)獒t(yī)院建設(shè)工程相對(duì)復(fù)雜，加之過程結(jié)算相對(duì)于竣工結(jié)算周期短，所以合同訂立更要科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，避免產(chǎn)生歧義。

事中控制消除隱患。在過程結(jié)算中發(fā)現(xiàn)歧義條款或容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的內(nèi)容，相對(duì)于竣工后雙方在施工過程中更容易協(xié)商達(dá)成一致意見進(jìn)行修正。另外過程結(jié)算中發(fā)現(xiàn)簽證內(nèi)容不全或不規(guī)范的情況，有利于促使各方在后續(xù)的工作中改進(jìn)，減少不合格變更和簽證，既可以減少結(jié)算審核中的爭(zhēng)議，也可以降低施工單位通過變更和簽證獲取利潤(rùn)或轉(zhuǎn)嫁損失的可能性，促使其加強(qiáng)管理，向管理要效益。

2.2 引入全過程造價(jià)咨詢單位，并實(shí)行施工過程結(jié)算(階段性結(jié)算)，可以有效提高結(jié)算審核質(zhì)量，加快結(jié)算審核進(jìn)度

全過程造價(jià)咨詢單位在合同簽訂后通常會(huì)編制全過程造價(jià)咨詢方案：包括清單編制與招投標(biāo)咨詢方案、跟蹤審計(jì)咨詢方案、階段結(jié)算審計(jì)方案、竣工結(jié)算審計(jì)方案等。方案明確審計(jì)步驟、重點(diǎn)、內(nèi)容、范圍以及目標(biāo)，同時(shí)指導(dǎo)施工單位、建設(shè)單位規(guī)范變更管理、簽證辦理、結(jié)算申報(bào)等工作。在項(xiàng)目建設(shè)初期建立起相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)算組織，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位選派責(zé)任心強(qiáng)且有一定專業(yè)能力的人員組成穩(wěn)定的結(jié)算組織，負(fù)責(zé)結(jié)算資料收集與管理，同時(shí)全過程造價(jià)咨詢單位參與變更簽證審核，保證結(jié)算相關(guān)文件的質(zhì)量和有效性。

2.3 施工過程階段性結(jié)算的作用與意義

施工過程階段性結(jié)算可以持續(xù)提高各方的管理水平，促使整個(gè)工程實(shí)施階段處于受控狀態(tài)，有效克服事后監(jiān)督的被動(dòng)性和局限性，能更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的，而且有助于企業(yè)提高質(zhì)量和投資效益[3]。

施工過程結(jié)算相對(duì)于竣工結(jié)算實(shí)時(shí)性明顯，施工單位較難通過虛假索賠增加利潤(rùn)或彌補(bǔ)管理不善造成的損失，促使施工單位通過加強(qiáng)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

施工過程結(jié)算不斷促進(jìn)監(jiān)理人員深入現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)審核辦理變更及簽證，避免事后辦理因缺乏依據(jù)憑空簽認(rèn)；另外分階段繪制竣工圖，便于監(jiān)理單位依據(jù)實(shí)際情況分段審核，避免竣工后審核因缺少佐證資料，審核流于形式，保證竣工圖真實(shí)反映建成實(shí)況，從根本上杜絕竣工圖不完整、不真實(shí)等問題。

施工過程階段性結(jié)算可以規(guī)范建設(shè)單位駐工地代表的行為和限制其濫用權(quán)力，減少隨意變更和簽證。通過階段結(jié)算反饋的問題，促使其把握“抓好客觀變更、優(yōu)化調(diào)整缺陷，謹(jǐn)慎主觀變更”的處理原則，認(rèn)真分析變更原因，采取合理處理辦法，做好變更資料[4]。

3 做好施工過程階段性結(jié)算工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)

3.1 重視人員的選用與管理

造價(jià)咨詢單位的人員選用:審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長(zhǎng)短相適應(yīng);審計(jì)人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng);審計(jì)組長(zhǎng)或主審駕馭整體項(xiàng)目審計(jì)的工作能力與項(xiàng)目審計(jì)要求相適應(yīng)。

全過程造價(jià)咨詢單位選派的審計(jì)人員應(yīng)具備以下能力： (1)能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整;(2)能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目;(3)對(duì)合同清單外項(xiàng)目能利用定額、參照合同清單進(jìn)行組價(jià)；(4)及時(shí)掌握計(jì)價(jià)信息，并準(zhǔn)確運(yùn)用；(5)能深入了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用審核與計(jì)算；(6)能主動(dòng)分析預(yù)測(cè)索賠起因、熟知索賠途徑與技巧，協(xié)助業(yè)主規(guī)避索賠；依據(jù)合同文件處理索賠、甚至進(jìn)行反索賠；(7)熟知《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑法》《合同法》等相關(guān)法律知識(shí)。

施工單位的人員選用：安排有一定溝通能力和結(jié)算經(jīng)驗(yàn)的人員，負(fù)責(zé)結(jié)算資料的收集、整理及結(jié)算的編制，配合全過程造價(jià)咨詢單位審核階段結(jié)算。從項(xiàng)目清單編制到竣工結(jié)算完成應(yīng)保持人員穩(wěn)定。

建設(shè)單位的人員選用：應(yīng)有專門負(fù)責(zé)結(jié)算工作的管理與相互間溝通的人員，選派的人員應(yīng)具有較高的專業(yè)素養(yǎng)、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)較熟悉、熟知結(jié)算審計(jì)相關(guān)的知識(shí)并有敏銳洞察力，具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力[5]。

3.2 重視編制結(jié)算依據(jù)的技術(shù)資料的收集與管理

編制施工過程階段性結(jié)算需要的技術(shù)資料主要包括：(1) 分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收資料(隱蔽工程驗(yàn)收記錄、 現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄等)；(2)階段性竣工圖;(3) 合同單位的工程量清單、投標(biāo)書及承諾書；(4) 施工合同或施工協(xié)議書;(5)通過圖審的施工圖、設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程變更洽商記錄等;(6)經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；(7)合同約定參照的定額、地區(qū)人工單價(jià)、價(jià)差調(diào)整文件以及各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)等資料;(8) 甲供材料、設(shè)備對(duì)賬資料;(9) 會(huì)議紀(jì)要；(10)其他有關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)記錄。

施工過程階段性結(jié)算資料不是簡(jiǎn)單的收集，參建各方(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位)應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)或各方習(xí)慣協(xié)商達(dá)成統(tǒng)一意見，將分段性結(jié)算資料分級(jí)分類，并建立目錄。為滿足階段性結(jié)算需要，以時(shí)間主線劃分不同階段，對(duì)資料進(jìn)行歸檔管理，較為簡(jiǎn)便適用。按照招投標(biāo)階段的資料、施工圖設(shè)計(jì)階段的資料、施工準(zhǔn)備階段的資料、施工階段的資料、竣工驗(yàn)收及結(jié)算階段的資料等進(jìn)行分級(jí)分類管理。其中施工階段的資料按照施工順序分為地基與基礎(chǔ)資料、主體資料、裝飾資料、驗(yàn)收與調(diào)試資料進(jìn)行分類整理。

施工單位上報(bào)階段性結(jié)算時(shí)，將施工過程階段性結(jié)算資料按照分級(jí)分類方法裝訂成冊(cè)，連同資料目錄，按照合同約定時(shí)限上報(bào)建設(shè)單位結(jié)算管理聯(lián)系人。

建設(shè)單位結(jié)算管理人員做好結(jié)算資料接收登記與預(yù)審核，主要審核：資料是否符合階段性結(jié)算劃分要求并裝訂成冊(cè)，裝訂內(nèi)容是否與目錄相符，資料簽字是否符合合同要求、蓋章是否齊全等。根據(jù)預(yù)審核情況給出：符合要求同意受理、資料不全限時(shí)補(bǔ)齊、不符合要求不予受理等處理意見。同意受理審計(jì)的結(jié)算資料應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)給全過程造價(jià)咨詢單位。

全過程造價(jià)咨詢單位收到結(jié)算資料后應(yīng)進(jìn)行初審，主要審核資料是否齊全、是否合規(guī)，是否有效反應(yīng)結(jié)算內(nèi)容全貌。審核意見及時(shí)反饋建設(shè)單位。

3.3 重視施工過程階段性結(jié)算審查

對(duì)階段性結(jié)算結(jié)合不同分部分項(xiàng)的特點(diǎn)，采用合理的審核方法，不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。工程量審計(jì)方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等，各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)選用。

3.3.1 工程量審核重點(diǎn)： (1)重點(diǎn)審核利潤(rùn)率高、造價(jià)占比高的分部、分項(xiàng)工程，如土石方工程、基礎(chǔ)分部、鋼筋分項(xiàng)、混凝土分項(xiàng)、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻分部等。(2)重點(diǎn)審核容易混亂計(jì)算規(guī)則或混亂單價(jià)的項(xiàng)目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方，清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對(duì)應(yīng)長(zhǎng)度計(jì)算，不考慮放坡、工作面，實(shí)際申報(bào)結(jié)算時(shí)卻容易誤考慮放坡、工作面。幕墻工程的龍骨連接螺栓合并統(tǒng)計(jì)為固定螺栓。(3)重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。(4)重點(diǎn)審核隱蔽工程。應(yīng)重點(diǎn)審查隱蔽工程驗(yàn)收記錄內(nèi)容描述合理性、完整性以及簽章合法性。對(duì)于隱蔽驗(yàn)收記錄內(nèi)容不全或內(nèi)容明顯不合常規(guī)，影響造價(jià)較大又存在爭(zhēng)議的隱蔽項(xiàng)目，征得建設(shè)單位同意可以選擇局部破拆驗(yàn)證。(5)重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)變更簽證。變更簽證是施工單位提高利潤(rùn)空間的最重要最常用的手段，也是導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算的主要原因。所以審核變更簽證的合法性、有效性十分重要。對(duì)于無圖紙或圖紙不明確的變更項(xiàng)目，需要造價(jià)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、計(jì)量。并應(yīng)核查實(shí)際使用材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況，指導(dǎo)各方現(xiàn)場(chǎng)管理人員規(guī)范做好變更簽證簽署工作，保證所收集的證據(jù)必須具備真實(shí)性、合理性，簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容要清晰，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位、日期等要準(zhǔn)確，杜絕無依據(jù)資料的簽證發(fā)生[6]，從而保障階段性結(jié)算質(zhì)量。(6)重點(diǎn)審核階段性結(jié)算階段劃分和每個(gè)階段結(jié)算范圍，避免重復(fù)計(jì)算。

3.3.2 清單單價(jià)審核重點(diǎn)：施工單位通常通過不平衡報(bào)價(jià)法或者提高變更項(xiàng)目組價(jià)來提高結(jié)算價(jià)情況較為普遍。在審核單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：(1)單項(xiàng)工程量變化超過合同約定百分比，單價(jià)需作調(diào)整的，是否已做調(diào)整。該項(xiàng)主要為規(guī)避不平衡報(bào)價(jià)法帶來的超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。(2)變更引起的清單外單價(jià)的組價(jià)是否合理。合同清單外的單價(jià)組價(jià)原則，一般合同內(nèi)有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)組價(jià)；無類似項(xiàng)目的應(yīng)根據(jù)定額、清單項(xiàng)目單價(jià)及與其對(duì)應(yīng)的定額價(jià)格的比例關(guān)系(清單報(bào)價(jià)比定額單價(jià)下浮比例)進(jìn)行組價(jià)，并由雙方協(xié)商達(dá)成一致意見。該項(xiàng)主要規(guī)避“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)施工單位為了項(xiàng)目中標(biāo)，采取降低投標(biāo)報(bào)價(jià)中的成本和利潤(rùn)，中標(biāo)后在施工過程中通過設(shè)計(jì)變更和工程簽證的手法，對(duì)利潤(rùn)低的項(xiàng)目變更做法重新組價(jià)[7]。(3)重點(diǎn)審核單價(jià)與工程量單位的對(duì)應(yīng)關(guān)系，人工費(fèi)單價(jià)、臺(tái)班(臺(tái)日)單價(jià)等。

3.3.3 材料價(jià)格的審核重點(diǎn)：材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的敏感因素,也是動(dòng)態(tài)因素。(1)重點(diǎn)審核材料品牌、規(guī)格、產(chǎn)地是否與合同約定一致，除非完全一致，否則主材應(yīng)作調(diào)整。(2)因變更、簽證產(chǎn)生的合同清單外的材料，其價(jià)格確定：新增規(guī)格的可以依據(jù)其他規(guī)格的清單價(jià)格，按照插值法計(jì)算或依據(jù)投標(biāo)時(shí)的材料價(jià)目表同比例下??；新增品種可進(jìn)行市場(chǎng)考察詢價(jià)，在詢價(jià)的基礎(chǔ)上協(xié)商定價(jià)，無法詢價(jià)的特殊材料，則需要提供購貨發(fā)票，建設(shè)單位在核查發(fā)票真?zhèn)位A(chǔ)上認(rèn)價(jià)。

推行施工過程階段性結(jié)算可以提高合同外新增材料認(rèn)價(jià)的實(shí)時(shí)性，保證認(rèn)價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際情況相符，避免因材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)性使竣工后認(rèn)價(jià)困難，拖延結(jié)算。

3.3.4 取費(fèi)審查重點(diǎn)：重點(diǎn)審核施工組織設(shè)計(jì)及施工方案中影響結(jié)算的措施、方法的實(shí)際實(shí)施情況。如大型機(jī)械種類、型號(hào)、進(jìn)退情況，土方的開挖方式、與他堆放地點(diǎn)，基坑降水、排水措施，混凝土的澆筑時(shí)間(是否需要加防凍劑)及澆筑方式，成品保護(hù)措施及實(shí)際效果等影響造價(jià)的措施、方法等，實(shí)際發(fā)生與施工組織設(shè)計(jì)一致，才可依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)入階段性結(jié)算。未發(fā)生的予以核減，使得取費(fèi)更加合理，更加符合實(shí)情。

4 施工過程結(jié)算可行性和推行的意義

4.1 推行施工過程階段性結(jié)算，可以促進(jìn)資料及時(shí)整理、歸檔

能有效避免由于技術(shù)資料未能完整歸檔或不建檔，使結(jié)算審核工作周期過長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)加大；同時(shí)也可避免建設(shè)單位在工程竣工后，因資料不全無法順利驗(yàn)收備案。招標(biāo)文件包括招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要、投標(biāo)須知、問題澄清等，以及投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾書、投標(biāo)補(bǔ)充函等，中標(biāo)通知書均為結(jié)算的重要依據(jù)。作為各階段的結(jié)算共用資料，以往由于組卷不及時(shí)，到竣工結(jié)算時(shí)因資料遺失，導(dǎo)致依據(jù)不全。尤其是招標(biāo)圖紙，往往到竣工結(jié)算時(shí)，由于時(shí)間較長(zhǎng)，變更較多，不知道哪一版圖紙為招標(biāo)圖紙。通過施工過程階段性結(jié)算，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺失資料，及時(shí)查找補(bǔ)全。

隨著建筑信息模型(Building Information Modeling,BIM)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，在設(shè)計(jì)階段BIM模型的基礎(chǔ)上，輸入施工數(shù)據(jù)，如工程合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、材料管理等信息，到竣工結(jié)算時(shí)，BIM模型已含竣工實(shí)體的所有工程結(jié)算資料[8]。圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知單或建設(shè)單位工作聯(lián)系單等設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，均隨著施工過程結(jié)算反映在BIM模型和階段性竣工圖上，并已經(jīng)單階段審核，竣工后自動(dòng)生成施工BIM模型和竣工圖。

4.2 推行施工過程階段性結(jié)算，加快竣工結(jié)算進(jìn)度

施工過程階段性結(jié)算形成規(guī)范的階段性結(jié)算書，通常分為兩部分：階段性竣工圖部分，包括施工圖內(nèi)容，以及圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或業(yè)主施工指令等能反映到竣工圖上的內(nèi)容，這部分內(nèi)容又分為含合同價(jià)和變更合同價(jià);無法反映到竣工圖上的變更及簽證索賠事項(xiàng)，按順序單獨(dú)編另一個(gè)變更結(jié)算單元[9]。

通過階段性結(jié)算的檢驗(yàn)和反饋，會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、隱蔽驗(yàn)收等資料簽認(rèn)滯后或不規(guī)范等問題。促進(jìn)各方在處理上述工作按照PDCA模式持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)成變更結(jié)算單元的資料隨著階段性結(jié)算推進(jìn)，日趨真實(shí)、規(guī)范、合理，影響結(jié)算進(jìn)度的變更結(jié)算單元爭(zhēng)議少，結(jié)算時(shí)間大大縮短。

工程竣工后，短時(shí)間內(nèi)可以將各階段結(jié)算報(bào)告及各方確認(rèn)的審核結(jié)果匯總，加上獎(jiǎng)懲等，形成竣工結(jié)算定案報(bào)告。

4.3 階段性結(jié)算可以促進(jìn)各方加強(qiáng)管理

可促進(jìn)參建各方在項(xiàng)目建設(shè)過程中管理措施、管理方法持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而提高項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度。全過程造價(jià)咨詢單位通過階段性結(jié)算發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)助各方不斷健全、完善制度，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位各方更加及時(shí)、有效溝通，相互間密切配合，減少索賠發(fā)生幾率，施工單位逐漸放棄通過索賠，轉(zhuǎn)而向管理要效益。

總之，施工過程階段性結(jié)算可以大大提高項(xiàng)目結(jié)算的真實(shí)性，使得結(jié)算定案全面、真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)，維護(hù)各方的經(jīng)濟(jì)利益。隨著BIM技術(shù)將助推階段性結(jié)算的施行，未來的BIMnD軟件，應(yīng)該能夠按照造價(jià)人員的主觀意愿更為方便地根據(jù)時(shí)間、空間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行切塊，并自動(dòng)匯總各塊造價(jià)[10]。全面實(shí)行施工過程結(jié)算還有許多具體措施、方法需要廣泛探討。