涇川縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析

趙 強(qiáng)

（甘肅省涇川縣畜牧獸醫(yī)中心，甘肅涇川 744300）

近年來(lái)，涇川縣按照建設(shè)全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，依托項(xiàng)目建設(shè)，依靠科技支撐，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化質(zhì)量安全，全力建基地，育龍頭，促流通，活機(jī)制，增效益，畜牧養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易一體化經(jīng)營(yíng)的框架基本形成。2020年，全縣牛飼養(yǎng)量和出欄量達(dá)到3.83萬(wàn)頭和1.76萬(wàn)頭；豬飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到16.99萬(wàn)頭和9.57萬(wàn)頭；羊飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到3.44萬(wàn)只和1.36萬(wàn)只；雞飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到174.05萬(wàn)只和81.06萬(wàn)只；肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到11528.55噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成5.94億元，畜牧業(yè)增加值完成3.57億元。畜禽糞污資源化利用方面，依據(jù)《2020年涇川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》《涇川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治暨全域無(wú)垃圾治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《涇川縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用行動(dòng)方案》精神，依托“直連直報(bào)云平臺(tái)”對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格規(guī)劃、審批、備案程序，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)制度和配套污染物治理設(shè)施與畜禽欄舍等主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用的“三同制度”。至目前，完成全國(guó)畜禽養(yǎng)殖信息服務(wù)平臺(tái)（直連直報(bào)系統(tǒng)）養(yǎng)殖場(chǎng)備案65家，備案率達(dá)到72%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到96.5%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、糧草兼顧、種養(yǎng)一體、一二三產(chǎn)融合”理念，積極推廣畜禽糞物集中收集、堆積發(fā)酵、還田利用、生產(chǎn)有機(jī)肥等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用[1]。全縣建成涇川縣綠農(nóng)農(nóng)家肥有限公司、涇川縣鼎康牛業(yè)發(fā)展公司有機(jī)肥生產(chǎn)線2條，年處理畜禽糞便2000噸以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到76.7%以上；進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖及糞污處理場(chǎng)所用地。

1 涇川縣糞污資源化利用的主要方法

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)明確責(zé)任分工

涇川縣委、縣政府高度重視畜禽殖廢棄物資源化利用工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)專題會(huì)議上進(jìn)行了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作作為當(dāng)前的重中之重，從目標(biāo)任務(wù)、工作要點(diǎn)、技術(shù)服務(wù)等方面提出明確要求，主管領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，分管領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)必看，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，為全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

1.2 認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查，積極建立糞污臺(tái)賬

為了更好地做好畜禽糞污資源化利用工作，涇川縣積極安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶）備案核查工作，掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽糞污產(chǎn)生情況，指導(dǎo)各養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶）建立臺(tái)賬。指派專人負(fù)責(zé)直連直報(bào)信息平臺(tái)系統(tǒng)，隨時(shí)掌握全縣備案監(jiān)管企業(yè)的糞污產(chǎn)生情況，對(duì)于糞污利用率不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，積極督促整改。

1.3 優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改善糞污利用方式

積極探索完善糞污資源化利用機(jī)制。依托“糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目”重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、大戶）流轉(zhuǎn)土地，加大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，消納畜禽糞污，加快形成糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的發(fā)展新模式。

1.4 加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管，落實(shí)環(huán)保設(shè)施配套

認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)審批制度，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）堅(jiān)決禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；全盤(pán)接收各級(jí)發(fā)現(xiàn)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源利用問(wèn)題，不回避、不遮掩、認(rèn)真對(duì)標(biāo)自查，查清問(wèn)題癥結(jié)，做到立行立改，及時(shí)協(xié)調(diào)解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用工作中的重要事項(xiàng)和突出問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)糞污資源化利用工作有序開(kāi)展；利用中央、省、市畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，環(huán)保部門項(xiàng)目和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）業(yè)主自籌等多種方式，對(duì)于新建、改擴(kuò)建場(chǎng)（小區(qū)）要求必須建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污處理設(shè)施，對(duì)配套環(huán)保設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶），進(jìn)行定期督查，督促正常使用糞污治理設(shè)施處理糞污[2]。

2 涇川縣糞污資源化利用存在問(wèn)題

通過(guò)近三年多的基層下鄉(xiāng)調(diào)研，配合課題實(shí)施，筆者認(rèn)為涇川縣畜禽養(yǎng)殖資源化利用主要有“五難”，即還田難、利用難、調(diào)控難、推廣難、監(jiān)管難。這“五難”是畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的攔路虎。

2.1 糞污資源化利用體系不健全，閉環(huán)運(yùn)行鏈條未形成

一是量大面廣的小場(chǎng)小戶缺乏貯存設(shè)施，糞污隨意堆放，防雨防漏及密封措施不完善，收集大都處于無(wú)序狀態(tài)。二是規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，特別是距離有機(jī)肥加工廠較遠(yuǎn)的小場(chǎng)小戶，運(yùn)輸設(shè)備極為缺乏，企業(yè)不愿付費(fèi)收購(gòu)，一些養(yǎng)殖戶也不愿無(wú)償提供。三是有的商品有機(jī)肥企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員，生產(chǎn)工藝粗糙，有的僅憑經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)的有機(jī)肥較為低端且價(jià)格偏高；一些企業(yè)還存在資金短缺問(wèn)題。四是商品有機(jī)肥生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、肥效釋放緩慢，價(jià)格偏高且無(wú)補(bǔ)貼，加之農(nóng)戶認(rèn)可度較低，市場(chǎng)銷路比較窄。

2.2 糞污還田方式粗放，仍存在農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)

一些養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社和部分散養(yǎng)戶使用的堆漚肥，一定程度存在發(fā)酵時(shí)間短（我縣固體糞污堆漚時(shí)間最少需30d、液體糞污需6個(gè)月）、腐熟滅菌不充分等問(wèn)題，還田利用容易造成農(nóng)業(yè)面源污染[3]。

2.3 養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)戶問(wèn)題突出，影響農(nóng)村人居環(huán)境

一是投資建設(shè)糞污處理設(shè)施的積極性不高。截止目前，糞污投入成本相對(duì)較高且基本不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)戶投入壓力大，不愿投入，有的即使政府給予補(bǔ)貼也不愿意投建。二是購(gòu)買糞污處理設(shè)備的積極性不高。清糞機(jī)、糞污固液分離機(jī)、沼渣沼液抽排機(jī)等糞污處理設(shè)備雖納入了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，但是養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)戶仍不愿掏錢購(gòu)買。

2.4 種養(yǎng)結(jié)合不夠緊密，影響循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是對(duì)種養(yǎng)結(jié)合工作考慮不周全。涇川縣在糞污資源化利用工作中更多地考慮環(huán)保和污染問(wèn)題，對(duì)以糞污資源化利用推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展考慮得不多，對(duì)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)一體統(tǒng)籌謀劃不夠，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局不合理，種養(yǎng)結(jié)合程度不高。二是未解決糞污還田利用“最后一公里”問(wèn)題。一些大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套消納耕地不足，一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)離種植區(qū)，加之缺少田間糞污貯存和輸送管網(wǎng)設(shè)施，導(dǎo)致有的種植戶想用農(nóng)家肥用不上，有的養(yǎng)殖戶畜禽糞污處理不掉，糞肥還田利用“最后一公里”問(wèn)題未得到有效解決。三是畜禽糞污需求不一。單從種植業(yè)發(fā)展看，目前我縣分散種植戶仍占主體，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)畜禽糞污的需求不一，且施肥季節(jié)一般集中在春播前和秋收后，夏季、冬季大量糞污無(wú)法消納。四是有機(jī)肥使用面窄量小。目前商品有機(jī)肥推廣使用面窄量小，主要用于蔬菜林果等附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物，沒(méi)有廣泛用于大田種植。

3 涇川縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的幾點(diǎn)思考

3.1 多方面宣傳，提高養(yǎng)殖戶的意識(shí)

利用“三下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、集中培訓(xùn)等有力時(shí)機(jī)，大力宣傳和普及有機(jī)肥堆糞技術(shù)、操作要領(lǐng)、注意事項(xiàng)等知識(shí)和技能，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶盡快掌握并普及應(yīng)用，加大施用有機(jī)肥效益的宣傳力度，有效提高有機(jī)肥使用知識(shí)普及率。對(duì)養(yǎng)殖起步早、養(yǎng)殖量大的北塬黨原、玉都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)組織人員外出學(xué)習(xí)、召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等多種措施，培養(yǎng)一批糞污處理典型企業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊，讓全縣養(yǎng)殖戶都能積極投身到環(huán)保養(yǎng)殖的行列中來(lái)。

3.2 做好示范引導(dǎo)和推廣應(yīng)用

依托畜牧項(xiàng)目支撐，抓好畜禽廢棄物資源化利用示范推廣，通過(guò)算賬分析、效益對(duì)比、模式創(chuàng)新、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、種養(yǎng)效果評(píng)價(jià)等方式，逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶）主動(dòng)建設(shè)糞污處理設(shè)施、配套相關(guān)設(shè)備，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)殖大戶及散養(yǎng)戶自覺(jué)投身糞污處理的積極性、主動(dòng)性；積極探索建立“政府+規(guī)模場(chǎng)（有機(jī)肥加工企業(yè)）+散養(yǎng)戶”的糞污處理機(jī)制，由政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)并扶持，由有糞污處理?xiàng)l件的規(guī)模場(chǎng)（有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)）收購(gòu)散養(yǎng)戶糞污，經(jīng)統(tǒng)一加工處理后出售，規(guī)模場(chǎng)（有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)）按照交售量按比例給予小場(chǎng)小戶返還部分利潤(rùn)，政府在項(xiàng)目建設(shè)上對(duì)規(guī)模場(chǎng)（有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)）給予適當(dāng)扶持，從根本上解決小場(chǎng)小戶糞污處理的問(wèn)題[4]。

3.3 建立養(yǎng)殖廢棄物利用閉環(huán)管理機(jī)制

通過(guò)配套糞污處理設(shè)施設(shè)備、建立利用聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶）建立健全畜禽糞污收集、收購(gòu)運(yùn)輸、加工生產(chǎn)、模式推廣等環(huán)節(jié)的有效體系和制度；設(shè)置南北二塬及川道三個(gè)發(fā)展輻射區(qū)，南北二塬以蘋(píng)果加有機(jī)肥發(fā)展為主，川道以蔬菜加有機(jī)肥為主，零散養(yǎng)殖場(chǎng)為有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)提供糞污資源，有機(jī)肥生產(chǎn)廠商為果菜種植戶供應(yīng)有機(jī)肥，有利共圖，良性循環(huán)，養(yǎng)殖促農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)帶養(yǎng)殖，不斷壯大規(guī)模，走互促互進(jìn)健康養(yǎng)殖之路。指導(dǎo)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶）畜禽糞污資源化合理、規(guī)范利用路徑，摸底調(diào)查糞肥施用社會(huì)化服務(wù)組織及其運(yùn)營(yíng)模式，扶持培育一批糞肥施用社會(huì)化服務(wù)組織，建立健全付費(fèi)收購(gòu)和有償提供機(jī)制，推動(dòng)形成從糞污收集運(yùn)輸?shù)郊庸だ脼橐惑w的閉環(huán)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

3.4 加大畜禽糞污資源化利用資金投入

在糞污利用項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)上，除支持養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶）糞污收集、貯存、加工處理等設(shè)施設(shè)備外，要列支一定比例的項(xiàng)目資金或政策性投資，加大糞污集中收集、中間運(yùn)輸、還田管網(wǎng)等方面的資金投入，以財(cái)政項(xiàng)目資金撬動(dòng)吸引第三方社會(huì)化服務(wù)組織參與投入糞污收購(gòu)、運(yùn)輸和商品生產(chǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與畜禽糞污資源化利用，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥企業(yè)。從政策、技術(shù)等方面積極創(chuàng)造條件，大力支持各類社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。

3.5 加大執(zhí)法監(jiān)督和檢查力度

嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《涇川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治暨全域無(wú)垃圾治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《涇川縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用行動(dòng)方案》等法律法規(guī)，加強(qiáng)日常巡查檢查，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大畜禽養(yǎng)殖相關(guān)政策規(guī)定宣傳力度，不斷提升小場(chǎng)小戶的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展資源化利用的積極性，從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，不斷提升群眾對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理利用的監(jiān)督意識(shí)，引導(dǎo)小場(chǎng)小戶建設(shè)或購(gòu)置糞污處理設(shè)施設(shè)備，切實(shí)提升糞污處理水平，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治效果。