抓穩(wěn)產(chǎn)保供 建生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣

張 彤

（甘肅省寧縣畜牧獸醫(yī)站，甘肅 寧縣 745200）

1 寧縣概況

寧縣位于甘肅省東部，隸屬慶陽(yáng)市，東、南與陜西黃陵、長(zhǎng)武、慶陽(yáng)市正寧相連，西臨平?jīng)鰶艽ǎ迸c慶陽(yáng)市合水、西峰接壤。轄14鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、257個(gè)行政村、13個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6.06萬(wàn)人。總土地面積2 653.17 km2，耕地面積6.42萬(wàn)hm2，年平均氣溫8.7℃，縣內(nèi)河流有涇河、馬蓮河、九龍河、城北河等7條，是甘肅省農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，境內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品種類繁多、品質(zhì)優(yōu)良，西北名畜——早勝牛發(fā)源于此。

2 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧縣生豬產(chǎn)業(yè)按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、效益倍增”的發(fā)展思路，建立了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的代養(yǎng)托管、保價(jià)保銷、股份合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行內(nèi)引外聯(lián)和自主發(fā)展兩大板塊，采取集中育肥、合作代養(yǎng)、自繁自養(yǎng)三種模式，落實(shí)組織、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、資金四項(xiàng)保障，全縣建成萬(wàn)頭鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個(gè)（早勝、中村、良平、平子、焦村、太昌、春榮、米橋、瓦斜），萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)、千頭養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，生豬養(yǎng)殖戶達(dá)到7 724戶（50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶897戶）。截至目前，寧縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到25.16萬(wàn)頭（其中存欄15.91萬(wàn)頭、出欄9.25萬(wàn)頭），居慶陽(yáng)市第一。

3 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

3.1 建立良種繁育體系

一是引進(jìn)東方希望集團(tuán)、湖北南泥灣畜牧有限公司等大型龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬繁育場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了仔豬本地自給。二是鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)，增強(qiáng)生豬育種創(chuàng)新能力和良種供應(yīng)能力，建成萬(wàn)頭以上生豬繁育場(chǎng)3個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化種公豬站1個(gè)，引進(jìn)更新優(yōu)良種公豬，為養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）提供了良種授配服務(wù)。三是加大豬常溫人工授精站（點(diǎn)）建設(shè)，擴(kuò)大了豬人工授精技術(shù)輻射面。

3.2 擴(kuò)大養(yǎng)殖基地

一是以早勝鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)、良平鎮(zhèn)、平子鎮(zhèn)、米橋鎮(zhèn)、太昌鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)及春榮鎮(zhèn)等地為主建設(shè)兩個(gè)核心養(yǎng)殖區(qū)，核心區(qū)生豬存欄12萬(wàn)頭。二是引進(jìn)東方希望集團(tuán)、四川天兆豬業(yè)股份有限公司、新希望集團(tuán)有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)在寧縣投資2億元建設(shè)萬(wàn)頭生豬育肥場(chǎng)5個(gè)，對(duì)新建（改擴(kuò)建）的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簡(jiǎn)化程序、加快審批。三是支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖，在核心養(yǎng)殖帶建成了2 000頭生豬育肥場(chǎng)10個(gè)，1 000頭生豬育肥場(chǎng)20個(gè)，200頭以上生豬養(yǎng)殖大戶300戶、50頭以上生豬養(yǎng)殖戶500戶。四是加快構(gòu)建了覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技、信貸等各環(huán)節(jié)的多元化經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織。

3.3 打造加工集散平臺(tái)

一是依托東方希望集團(tuán)100萬(wàn)頭現(xiàn)代化高效生態(tài)循環(huán)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，逐步建成36萬(wàn)t生物飼料加工廠、100萬(wàn)頭屠宰及肉制品加工廠，推動(dòng)了生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，鼓勵(lì)支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫(kù)、冷藏車等設(shè)施設(shè)備，提高生豬產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏能力和長(zhǎng)距離運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)了“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”，推動(dòng)調(diào)運(yùn)方式從“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，逐步減少活豬長(zhǎng)距離跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。三是促進(jìn)了育、繁、養(yǎng)、宰、加、銷一體化融合發(fā)展。四是積極培育知名企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加強(qiáng)疫病防控

嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)了養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等環(huán)節(jié)從業(yè)者的主體責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)餐飲單位餐廚廢棄物“三書(shū)一臺(tái)賬”管理制度，強(qiáng)化公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)格落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行落地報(bào)告和隔離觀察制度。此外，加強(qiáng)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，確保了生豬產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3.5 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

探索建立了代養(yǎng)托管、保價(jià)保銷、股份合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以東方希望集團(tuán)、湖北南泥灣畜牧有限公司、新希望集團(tuán)、天兆豬業(yè)為龍頭，龍頭企業(yè)供應(yīng)仔豬、飼料、藥品等生產(chǎn)資料，中村云祥養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、米橋鑫橋種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等11個(gè)生豬養(yǎng)殖合作社集中育肥，農(nóng)戶自愿入股合作社，保底分紅，保障生產(chǎn)、流通、加工等各個(gè)主體的利潤(rùn)均衡，讓生豬養(yǎng)殖戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、深度融合、共同發(fā)展。

4 保障措施

4.1 強(qiáng)化組織保障

為了實(shí)現(xiàn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的目標(biāo)，成立了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并將生豬生產(chǎn)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高度重視，制訂發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，確保了建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

4.2 強(qiáng)化資金保障

一是加大專項(xiàng)財(cái)政投入力度。2021年已投入1 000萬(wàn)元用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持良種繁育體系、疫病監(jiān)測(cè)和疫病防治體系建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目。多方爭(zhēng)取各類投資項(xiàng)目5個(gè)，以項(xiàng)目求發(fā)展，促使生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，確保如期完成任務(wù)。三是吸引民資參與生豬產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。把招商引資、吸引民間資金作為發(fā)展豬產(chǎn)業(yè)的有力措施，積極吸引各地客商投資2.3億元開(kāi)發(fā)寧縣生豬產(chǎn)業(yè)，積極扶持寧縣東方希望畜牧有限公司做大做強(qiáng)，推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)好能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、生豬良種繁育體系、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)等扶持政策，做到各類保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到戶，對(duì)投資生豬生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人在水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)方面給予優(yōu)惠，簡(jiǎn)化生豬用地審批程序。五是加大能源建設(shè)力度，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，加大補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)投入，全面推行圈、廁、沼一體化，有效利用豬糞解決農(nóng)村能源短缺問(wèn)題，提高了養(yǎng)殖效益。

4.3 強(qiáng)化服務(wù)保障

采取召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)技術(shù)資料、技術(shù)人員親手操作、現(xiàn)場(chǎng)示范等方式，為全縣生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖戶從選址規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防控等方面做好了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，從合作運(yùn)行、科技應(yīng)用、信息共享等方面做好了全方位服務(wù)。積極開(kāi)展了生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶熟練掌握科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。特別是為東方希望等龍頭企業(yè)與本地養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）搭建橋梁，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式實(shí)施合作代養(yǎng)，形成了利益聯(lián)結(jié)體，實(shí)現(xiàn)了互惠互利、合作共贏。

4.4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障

切實(shí)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，采取縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人包鄉(xiāng)抓點(diǎn)、436名專業(yè)技術(shù)人員包場(chǎng)聯(lián)戶，對(duì)全縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施網(wǎng)格化管理；全力做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大對(duì)生豬販運(yùn)（調(diào)運(yùn)）、無(wú)害化處理、獸藥飼料的監(jiān)管力度；全面落實(shí)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面，在萬(wàn)頭豬場(chǎng)探索實(shí)施了生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作，降低了生豬產(chǎn)業(yè)因自然災(zāi)害、動(dòng)物疫病、市場(chǎng)價(jià)格等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

5 發(fā)展目標(biāo)

下一步，寧縣將按照“科學(xué)布局，點(diǎn)線結(jié)合，重點(diǎn)突破，片區(qū)推進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建“三場(chǎng)、兩區(qū)、兩中心”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，突破提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造集種豬繁育、生豬育肥、屠宰加工及飼料種植加工為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，計(jì)劃到2025年全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)70萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益倍增，建成甘肅省生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，西北地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)大縣。