事業(yè)單位人事管理制度改革的研究

傅瑩穎 劉亞蘭

（1.長沙市周南梅溪湖中學(xué)，湖南 長沙 410205；2.長沙市師大附中梅溪湖中學(xué)，湖南 長沙 410205）

一、制度改革的必要性

新發(fā)展暴露新問題，我國社會工作發(fā)展相對滯后的問題突出，在一定程度上影響了公共服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度的改革不僅可以提升事業(yè)單位服務(wù)水平的需要，更可以在一定程度上達(dá)到事業(yè)單位降本增效的要求，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度的改革迫在眉睫。

人事管理體制存在著行政支出成本較高，人事支出規(guī)模較大，整體運行效率較低等問題，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是我國事業(yè)單位崗位較劃分較細(xì)，事業(yè)單位從業(yè)人員較多?；谶@種現(xiàn)象，在黨的十九大，我國對事業(yè)單位提出新的要求，要求通過人事管理制度的深化改革，實現(xiàn)事業(yè)單位的降本增效[1]。

二、制度存在的問題

首先，現(xiàn)有法律和與之相關(guān)的配套政策不能與時俱進(jìn)。雖然，在長期的探索過程中我國公共人事管理在改革立法方面得到一定程度方補充和完善。但是，人事管理制度仍存在某些方面的不足，比如，相關(guān)規(guī)定僅僅只靠文件形式通知，這就導(dǎo)致落實力度達(dá)不到要求，文件內(nèi)容的實施無法得到保證。所以，想要僅靠現(xiàn)有的制度滿足人民日益增長的對公共事業(yè)的需求是較為不可能的。還要不斷優(yōu)化制度和人事管理制度，但僅靠現(xiàn)有的文書人事管理制度，權(quán)限不足，無法達(dá)到人事制度改革的目的和要求。

其次，招聘體系的不完善是目前事業(yè)單位人事管理制度存在的另一重要問題，部分業(yè)務(wù)單位招聘體系不完善，招聘理念存在較落后，現(xiàn)行招聘體系不科學(xué)，這種種的問題就導(dǎo)致無法將單位人力資源的價值發(fā)展到最大化。另外，后續(xù)培訓(xùn)教育制度的缺失也嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位人事管理制度的發(fā)展，對教育業(yè)務(wù)發(fā)展重視度不高，計劃不足，缺乏連續(xù)性，阻礙了員工的技能更新。

最后，在激勵制度中，在物質(zhì)條件上的激勵較為缺乏和死板，主要精神激勵為主，除此之外，激勵的內(nèi)容缺乏多樣性和創(chuàng)新性，在晉升激勵等方面較為缺乏。此外，激勵制度無法滿足員工的個性化需求，成為提高激勵制度有效性主要阻礙[2]。

三、體制改革戰(zhàn)略

1.建立健全科學(xué)的分配制度

建立健全科學(xué)的分配制度是改革事業(yè)單位人事管理制度的基礎(chǔ)，以事業(yè)單位員工對其單位的貢獻(xiàn)程度，采用靈活的分配方式對其績效工資進(jìn)行分配。建立合理的競爭激勵機(jī)制是培養(yǎng)人才的重要舉措，對員工的獎勵措施可以促進(jìn)員工的工作積極性，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。建立和完善科學(xué)的分配制度，貫徹公平分配的原則，是保證事業(yè)單位員工可以積極認(rèn)真完成工作的基礎(chǔ)。

2.完善激勵體系

在充分了解員工需求的情況下，根據(jù)激勵體系的需求方向，對激勵體系進(jìn)行不斷地優(yōu)化和完善，是事業(yè)單位要進(jìn)行人事管理制度改革的必要工作。另外，要對員工的物質(zhì)方面激勵需求和精神方面激勵需求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，豐富激勵內(nèi)容，實現(xiàn)激勵內(nèi)容與員工需求的和諧，由此，讓激勵制度保持良好的彈性，進(jìn)而使其更加行之有效[3]。

3.完善培訓(xùn)體制調(diào)整

事業(yè)單位在調(diào)整員工培訓(xùn)體制方面要與時代發(fā)展相適配，為了確保教育工作規(guī)范化、高效化，保證員工不斷提高自我水平，事業(yè)單位就要做好后期的教育規(guī)劃，分析單位所需的教育需求，安排有效的教育活動，并且對開展的教育活動進(jìn)行教育評估。通過全面系統(tǒng)的培訓(xùn)評估在督促員工高效獲取完整的培訓(xùn)知識的同時，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，也可以通過評估發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)培訓(xùn)中存在的問題，進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度。雖然未來的人力資源體制改革，由于各種因素的制約，依然困難重重，但是人力資源體制的改革也應(yīng)在摸爬滾打中進(jìn)行。

4.建立科學(xué)合理的部門設(shè)置機(jī)制

以其自身單位的業(yè)務(wù)特點為基礎(chǔ)，合理地對業(yè)務(wù)部門盡心設(shè)置，是事業(yè)單位人事管理制度改革的又一重點。建立與本單位性質(zhì)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，明確崗位職責(zé)。通過推進(jìn)分類改革，增強(qiáng)事業(yè)單位各崗位的積極性，進(jìn)而完成促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)。采用事業(yè)單位聘用制度和分配制度相結(jié)合的方法，以簡單高效為原則，建立適合本單位發(fā)展的設(shè)置機(jī)制，通過建立科學(xué)合理的部門設(shè)置機(jī)制，突出部門作用。此外，還可以弱化工作人員的地位，切實地將人與工作聯(lián)系起來，有效地將工作內(nèi)容落實到工作崗位上，這樣不僅可以培養(yǎng)業(yè)務(wù)單位的核心精英，而且可以促進(jìn)員工隊伍的完善。

結(jié)語

在探索中求發(fā)展，在改革中求進(jìn)步，事業(yè)單位人事管理制度的改革要將促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展作為改革的目標(biāo)，把深化體制機(jī)制改革作為改革核心，在進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力的基礎(chǔ)上，不斷滿足群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。最重要的是要在我國事業(yè)單位人事管理部門建立較為科學(xué)、合理并且高效的職位設(shè)立機(jī)制。除此之外，完善人才評價機(jī)制和分配制度對事業(yè)單位的發(fā)展起到了重要的作用。沒有改革是一蹴而就的，在發(fā)展的過程中不斷摸索前進(jìn)，不斷尋求正確的方向，堅定不移地走改革的道路是促進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革的重要舉措。