新農(nóng)村建設(shè)背景下家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王洪勝

（扎蘭屯市農(nóng)經(jīng)站，內(nèi)蒙古 扎蘭屯 162650）

家庭農(nóng)場主要是指以家庭為單位，家庭的成員為主要勞動力進(jìn)行的規(guī)模性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是新農(nóng)村建設(shè)背景下的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)趨勢的不斷深化，家庭農(nóng)場的發(fā)展模式正呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，家庭農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營，能夠有效地提高糧食的生產(chǎn)率，提高人均可支配收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展，提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平，減少農(nóng)業(yè)的成本支出，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化。

一、家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

1.土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范

目前，部分土地的流轉(zhuǎn)合同并不完善，甚至部分土地流轉(zhuǎn)以口頭協(xié)議為主，使得土地流轉(zhuǎn)的流程無法規(guī)范，容易出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的糾紛問題；（100多次）以及由于農(nóng)村的勞動力的流失，留在農(nóng)村的大都是文化程度較低、思想落后、年齡較大的人員，對于土地流轉(zhuǎn)的重要性缺乏意識，導(dǎo)致部分人員不愿意租借土地以及不愿意長期出租土地，使得土地難以大規(guī)模進(jìn)行承包，無法進(jìn)行統(tǒng)一的管理經(jīng)營。

2.相關(guān)政策不甚完善

我國現(xiàn)階段仍缺乏完善、成熟的家庭農(nóng)場經(jīng)營管理制度，并且由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，而家庭農(nóng)場的前期發(fā)展需要大量的資金投入，這也導(dǎo)致了家庭農(nóng)場的發(fā)展存在著資金、人才等方面的問題，而政府部門也缺乏相關(guān)的政策扶持制度，使得家庭農(nóng)場缺乏政策方面的支持；同時，由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)對家庭農(nóng)場進(jìn)行管理，使得市場秩序混亂，出現(xiàn)亂收費(fèi)、惡意集資等問題，制約了家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。

3.人員素質(zhì)有待提升

由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，使得農(nóng)村的青壯年勞動力大量涌向了城鎮(zhèn)等發(fā)達(dá)地區(qū)，留守的人員具有老齡化、文化素質(zhì)低等問題，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不相符，并且由于涉農(nóng)職業(yè)院校的相關(guān)師資水平不高，使得缺乏具有高素質(zhì)和專業(yè)能力的人才，以及由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件問題，導(dǎo)致現(xiàn)階段的技術(shù)人員不愿意扎根于農(nóng)村建設(shè)，家庭農(nóng)場的發(fā)展缺少吸引優(yōu)質(zhì)人才的特質(zhì)，加劇了家庭農(nóng)場發(fā)展的困難。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下家庭農(nóng)場的發(fā)展路徑

1.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

應(yīng)注重優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，相關(guān)的政府部門應(yīng)出臺關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，使得土地流轉(zhuǎn)能夠有法可依、有章可循，加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理力度，切實(shí)保障農(nóng)民的實(shí)際權(quán)益，完善關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的合同機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村相關(guān)人員的合同意識，規(guī)范化進(jìn)行簽署合同，并且在合同中明確土地的承包權(quán)和所有權(quán)等方面內(nèi)容，提高土地流轉(zhuǎn)的權(quán)威性，避免出現(xiàn)不必要的土地糾紛問題；同時，政府等相關(guān)部門還應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意識，做好土地流轉(zhuǎn)的前期推廣工作，協(xié)調(diào)好農(nóng)民的利益問題，保障農(nóng)民能夠獲取贏得的權(quán)益，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)民的心理，順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求，為集中式的土地承包奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

2.完善相關(guān)政策

家庭農(nóng)場的健康發(fā)展需要具備完善的管理制度和相關(guān)的政策支持。一方面，應(yīng)完善相關(guān)的家庭農(nóng)場管理機(jī)制，加強(qiáng)對家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營理念，并且健全我國的注冊登記制度，規(guī)范市場秩序，保障土地的承包經(jīng)營權(quán)能夠得以明確，從而規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)家庭農(nóng)場的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展[2]；另一方面，政府等相關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)村家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持力度。第一，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜，加大對農(nóng)村家庭農(nóng)場發(fā)展的人力、物力、財力、技術(shù)等方面的支持，通過利用當(dāng)?shù)厣鐣黝惖呐嘤?xùn)項(xiàng)目，對家庭農(nóng)場進(jìn)行針對性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高生產(chǎn)經(jīng)營人員的專業(yè)能力，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供人力的支持；完善農(nóng)村的農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供物力方面的支持；為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供必要的資金支持，并且放款農(nóng)民的貸款要求，提供擔(dān)保、授信、抵押等信貸服務(wù)，拓寬家庭農(nóng)場的貸款渠道，以及出臺相應(yīng)的稅收減免和優(yōu)惠活動，減少家庭農(nóng)場的稅收成本，加大補(bǔ)貼的力度，從而促進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展；第二，應(yīng)注重引導(dǎo)外出的青壯年返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，鼓勵高職院校的相關(guān)人才助力家庭農(nóng)場的發(fā)展。

3.提升人員素質(zhì)

政府應(yīng)注重對家庭農(nóng)場的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營人員的培訓(xùn)工作，設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選擇具備高素質(zhì)，專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)豐富的人才進(jìn)行家庭農(nóng)場的培訓(xùn)工作，對農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識進(jìn)行講解和培訓(xùn)，還可以邀請專家對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行分析，提高家庭農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，并且注重提高生產(chǎn)經(jīng)營活動人員的素質(zhì)水平，教授相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識和新興技術(shù)，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者的生產(chǎn)技術(shù)能力、經(jīng)營管理能力和市場的判斷意識，從而更好地經(jīng)營家庭農(nóng)場[3]；此外，政府還應(yīng)完善農(nóng)村的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，并提供醫(yī)療、教育等方面的社會保障，優(yōu)化農(nóng)村的公共環(huán)境，大力宣傳家庭農(nóng)場的發(fā)展前景，從而吸引具備高素質(zhì)的人才返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，投入到新農(nóng)村的家庭農(nóng)場的發(fā)展中，為家庭農(nóng)場的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。（農(nóng)牧民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校，開展新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)，高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)300-500人）。

結(jié)語

總之，家庭農(nóng)場作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的重要組成部分，對于新農(nóng)村建設(shè)具有重要的推動作用。為了促進(jìn)家庭農(nóng)場的快速發(fā)展，需要政府等相關(guān)部門結(jié)合發(fā)展中存在的不足之處，因地制宜，提出合理的完善建議，助推家庭農(nóng)場的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的加速發(fā)展。