文明是一座城市的靈魂
——敘州區(qū)助力宜賓市成功創(chuàng)建全國文明城市實踐

楊 劍

（中共宜賓市敘州區(qū)委黨校，四川 宜賓 644600）

一、敘州區(qū)文明城市創(chuàng)建和城市文明建設(shè)的現(xiàn)狀和成效

1.健全“158”工作體系，有序推進文明城市創(chuàng)建

建立了1個創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組、5個工作推進組、8個督導(dǎo)小組的“158”工作體系，建立了“片長制”“團長制”“班長制”“街長制”“樓棟長制”的“五長責任制”促城市精細化管理，創(chuàng)新實行限期整改、通報扣分、媒體曝光、追責問責的“四步問責工作法”促責任落實。

2.堅持民生優(yōu)先，加快配齊城市公共設(shè)施

緊扣城市建設(shè)“拉骨架、建組團、強功能”的定位布局，加快建設(shè)金沙江大道、一曼大道、普和大橋，城市交通主骨架團格局加快形成。三江口CBD、成貴高鐵宜賓西站站前綜合體等重大項目持續(xù)推進。全面排查更換城市路燈1000余盞，修復(fù)路面坑洼3.2萬平方米、人行道地磚2.4萬平方米，硬化路面3000平方米，修復(fù)樹池685個，修復(fù)綠化60萬平方米，城市面貌有明顯變化，美化亮化城市形象。

3.堅持以文化人，大力提升市民文明素養(yǎng)

圍繞城市建設(shè)和管理突出問題，將文明因子植入活動載體，讓文明元素、文明思維走進千家萬戶，創(chuàng)新開展了創(chuàng)文志愿先鋒行動、“文明伴我行”大宣講、“文明我先行”廣場舞推廣活動、創(chuàng)文“大比武”、文明素質(zhì)提升培訓(xùn)活動、“挑戰(zhàn)360行”職業(yè)體驗活動等“文明宜賓·出彩敘州”決戰(zhàn)全國文明城市創(chuàng)建系列活動和另類點贊[1]。

4.堅持常態(tài)長效，不斷完善文明管理機制

始終把全國文明城市創(chuàng)建和城市文明建設(shè)作為中心工作，細化完善“包?！惫ぷ鞣桨浮y評體系任務(wù)分工、目標考核方案等指導(dǎo)性文件。進一步完善社會動員、督導(dǎo)巡查、激勵制約等體制機制，特別是創(chuàng)新實施黨建引領(lǐng)文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)文明創(chuàng)建制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責任落實、社會動員等方面匯聚力量，形成城市文明建設(shè)工作的強大合力。

二、從文明城市創(chuàng)建向鞏固提升轉(zhuǎn)變與升華的路徑

文明城市創(chuàng)建與城市文明建設(shè)，前者是解決燃眉之急，后者是研究如何常態(tài)長效提升城市的管理運行水平。要同步推進解決好這兩個問題，關(guān)鍵在于必須把握好精神和物質(zhì)兩個層面的工作。

1.大力實施“尋根工程”，深挖城市文明根源和底蘊

一是挖掘自身城市文化基因。敘州區(qū)建縣至今已有2200年歷史，充分依托濃厚的歷史文化底蘊。二是吸納現(xiàn)代都市文明要素。文明是多樣的，人類在漫長的歷史長河中，創(chuàng)造和發(fā)展了多姿多彩的文明。著眼于不同地區(qū)、不同民族的特色文化，堅持開放包容、互學(xué)互鑒，堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。三是培育敘州特色文化品牌。依托一曼故里，打造紅色文化，深度打磨話劇《趙一曼》并廣泛開展巡演，創(chuàng)作排演本土話劇《趙一曼在宜賓》，舉辦一曼話劇藝術(shù)節(jié)，打造中國紅色話劇之鄉(xiāng)；依托橫江古鎮(zhèn)4A級景區(qū)創(chuàng)建，打造古鎮(zhèn)文化，搭建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、交流平臺。

2.大力實施“筑夢工程”，鞏固和提升城市文明成果

社會文明之夢，是中國夢的重要組成部分。激勵引導(dǎo)廣大市民共同實現(xiàn)城市文明建設(shè)的夢想，必須加強文明宣傳教育、優(yōu)化文明環(huán)境氛圍。一是推進城市文明宣傳教育。堅持全方位宣傳，印制《市民文明手冊》進行免費發(fā)放，為市民提供說文明話、辦文明事、做文明人的根本準則和行為范本；制作系列公益廣告短片在各類媒體、市區(qū)醒目地段LED屏滾動播出。二是優(yōu)化城市文明環(huán)境氛圍。加快推進公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力改善圖書館、文化館等設(shè)施條件，推進街道、社區(qū)書屋、文化中心等基層綜合性公共文化設(shè)施建設(shè)免費或低收費向公眾開放。加快改善市民居住條件，注重城市小區(qū)文化塑造，逐步解決城市小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破損問題。三是規(guī)范市民文明精神素養(yǎng)。要堅持以創(chuàng)建全國文明城市為契機，把提升文明意識作為提升市民素質(zhì)的首要任務(wù)，不斷豐富和創(chuàng)新教育宣傳形式，通過開展“文明單位”“文明社區(qū)”“文明小區(qū)”創(chuàng)建等形式多樣、喜聞樂見的活動，組織策劃“文明敘州”主題系列活動，調(diào)動市民參與性。

3.大力實施植入工程，把城市文明基因融入規(guī)劃和建設(shè)

城市文明蘊藏著精神文明和物質(zhì)文明兩個層面的豐富內(nèi)涵，尋根、筑夢工程主要是豐富精神層面的城市文明。一是規(guī)劃建設(shè)中充分彰顯敘州特色的文明元素。堅持在城市規(guī)劃中，從世界性的審美眼光與維系歷史文脈的角度，更好地提高城市文化品位和藝術(shù)水準。將敘州特有文化元素提高到事關(guān)城市品位、地方人文標志與軟實力的高度，力求城市環(huán)境優(yōu)美，布局科學(xué)合理，有內(nèi)涵、有品位、有個性，在建筑風格上體現(xiàn)和彰顯文化特色。二是規(guī)劃建設(shè)中充分考慮敘州市民的民生需求。按照生態(tài)宜居的要求，強化文明基礎(chǔ)硬件，補齊功能短板。加快路網(wǎng)建設(shè)，將道路作為疏通城市的血管，以交通大會戰(zhàn)為契機，全力優(yōu)化城市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。合理布局建設(shè)城市停車場、城市公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，滿足市民需求。不斷改善水電氣設(shè)施條件，保障市民生活。三是規(guī)劃建設(shè)中充分體現(xiàn)敘州城市的功能品位。堅持超前思考謀劃，堅持科學(xué)布局、生態(tài)宜居、功能齊備，使規(guī)劃滿足于未來一定時期城市建設(shè)發(fā)展需要。要充分利用敘州特色文化，對城市進行細節(jié)性的裝飾與處理，使城市的文化特色與文化氛圍不斷加強。