加快基礎測繪轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量服務自然資源管理

孫運動

（莒南縣自然資源和規(guī)劃局，山東 臨沂 276600）

自然資源部是近幾年新成立的部門，通過這一部門的成立，體現(xiàn)出了我國的自然資源管理得到進一步的改革和完善。而自然資源管理經(jīng)過變革，跨入新的階段，也需要有更強大的技術(shù)支撐，因此，將基礎測繪地理信息工作融入自然資源管理中，是必要的。而當下需要重視的是，如何才能加快基礎測繪的轉(zhuǎn)型升級，以此來用更高的服務質(zhì)量來為自然資源管理服務。本文針對基礎測繪技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀進行簡單分析，為加快基礎測繪轉(zhuǎn)型服務自然資源管理提供相應的改善建議，以供參考。

一、基礎測繪現(xiàn)狀

各種技術(shù)的發(fā)展，帶動基礎測繪技術(shù)的研究發(fā)展，其測繪技術(shù)的各個環(huán)節(jié)都有顯著的提升。尤其是多年的努力和研究之下，基礎測繪技術(shù)能夠更靈活地運用于其他行業(yè)，為其他行業(yè)的發(fā)展提供了強大的技術(shù)支持[1]。

1.基礎測繪的進步

1.1 遙感影像技術(shù)提升?；A測繪中包含了不同的技術(shù)，其中，遙感影像技術(shù)就是近年來發(fā)展較快的技術(shù)之一。在測繪技術(shù)發(fā)展普及之前，我國基本還是使用大型飛機航空測繪技術(shù)。飛機航空測繪技術(shù)影像質(zhì)量不如現(xiàn)在的無人機測繪，且受天氣的影響較大，成本較高，需要專門的起飛場地。無人機的遙感影像技術(shù)中，具有超高分辨率的衛(wèi)星遙感影像技術(shù)，能夠很好地幫助成像，在低空快速獲取大面積的影像。低空拍攝的成像質(zhì)量更好、更精準，但不如高空來得效率高，現(xiàn)在的技術(shù)得到優(yōu)化，可以在低空迅速完成大面積的拍攝，效率和質(zhì)量都得到了有效提升。

1.2 基礎測繪成果質(zhì)量提升?；A測繪技術(shù)的全面提升，主要體現(xiàn)在其測繪成果和運行上?，F(xiàn)在的測繪技術(shù)能夠得到非常精細的模型建設圖形，同時還能對海洋水下地形數(shù)據(jù)進行全方位覆蓋。同時，通過技術(shù)改良，還能每年對一部分地區(qū)進行滾動更新，提高了精確度和信息的時效性。

基礎測繪技術(shù)這幾年的進步方面有很多，測繪成果質(zhì)量的提升也是依賴于各項技術(shù)提升后共同作業(yè)的結(jié)果。其他方面的技術(shù)提升不在此一一分析。

2.基礎測繪數(shù)據(jù)的局限性

基礎測繪技術(shù)雖然有了很大提升和改善，但是，要更好地服務于自然資源管理，還存在一定的局限性，需要進一步去改善。基礎測繪技術(shù)要服務于自然資源管理，那么很多改革和技術(shù)發(fā)展方向，需要向自然資源管理靠攏。現(xiàn)在測繪地理信息的法律規(guī)范和自然資源部門的一些規(guī)范還有一定的出入，并非完全契合。自然資源管理的測繪標準和現(xiàn)有的基礎測繪地理數(shù)據(jù)規(guī)范標準也還存在一定的差別，需要基礎測繪做出相應的調(diào)整。

三、升級基礎測繪服務于自然資源管理的建議

基礎測繪技術(shù)要服務與自然資源管理，則要緊跟現(xiàn)在科學技術(shù)的發(fā)展和時代發(fā)展趨勢，提前進行升級，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高測繪水平，使基礎測繪技術(shù)服務能夠更貼合自然資源管理需求。新成立的自然資源管理部門承擔著我國國土空間用途的管理和修復等責任，為了幫助自然資源部門更好地發(fā)揮其部門職責，基礎測繪技術(shù)要不斷創(chuàng)新，完善現(xiàn)有技術(shù)，抓住機遇，取得更大的發(fā)展。

1.提前研究相關(guān)內(nèi)容，為之后的服務做調(diào)整

1.1 研究基礎測繪相關(guān)政策與規(guī)范。當前的基礎測繪技術(shù)還有很大一部分細節(jié)和自然資源管理部門工作的匹配度不高。比如，基礎測繪的地理信息具有自身的法律法規(guī)要求和行業(yè)標準，將測繪技術(shù)與新的自然資源部門整合，那么基礎測繪地理信息相關(guān)的一些行業(yè)標準和信息構(gòu)架、法律法規(guī)以及操作規(guī)范也要進行相應的調(diào)整。而且這些調(diào)整問題是在基礎測繪和自然資源管理部門融合后首先會需要考慮的問題。因此基礎測繪相關(guān)負責人需要提前先研究好相關(guān)的政策的規(guī)范，梳理好相關(guān)的政策標準，做好調(diào)整。

1.2 調(diào)整自然資源調(diào)查測繪規(guī)范。因為各個地區(qū)的自然資源部門存在一定的壁壘，因此在調(diào)查各種資源時，大多各自獨立作業(yè)，因為溝通力度不足，導致很多部門工作存在重疊部分，影響工作效率。因此，需要自然管理部門對全國各地的自然資源調(diào)查工作做出一個統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范。可以通過基礎測繪技術(shù)，來規(guī)范各個地區(qū)的數(shù)據(jù)采集記錄標準、調(diào)查范圍和區(qū)域、數(shù)據(jù)報告記錄格式等。通過明確各個地區(qū)的自然資源調(diào)查規(guī)范，來提高工作效率。

1.3 建立統(tǒng)一的管理平臺。自然資源的研究和管理，各個地區(qū)都不相同，其信息難以實現(xiàn)有效的對接共享。因此，自然資源管理部門可以建立一個統(tǒng)一的管理平臺，將基礎測繪技術(shù)和相應的標準推行到全國各個地區(qū)，統(tǒng)一采納基礎測繪技術(shù)所收錄的數(shù)據(jù)，錄入管理平臺，由管理平臺進行統(tǒng)一的分類記錄歸檔。同時，還可以建立其他自然信息數(shù)據(jù)，對各個地區(qū)的自然資源管理部門開放，以此來促進資源共享。

2.完善測繪管理服務機制

測繪技術(shù)要引入自然資源管理部門中，需要深化服務機制的改革。要積極加強測繪資質(zhì)管理、測繪地理信息管理等方面的工作，完善測繪管理服務機制，提高服務質(zhì)量，加強相關(guān)自然資源管理部門對測繪的管理機制。

測繪管理機制要加強對相關(guān)測繪資質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管，因為很多測繪團隊其實還并不具備相關(guān)的測繪資質(zhì)，或者是測繪技術(shù)水平不達標，而這種測繪團隊投入到實際的工作中，會極大程度地影響測繪數(shù)據(jù)結(jié)果。因此，需要加強對測繪資質(zhì)的審查和信用管理，完善相關(guān)監(jiān)管機制[2]。

結(jié)語

綜上所述，要加快基礎測繪的轉(zhuǎn)型，以此來提高服務質(zhì)量，為自然資源管理服務，需要自然資源管理部門加強對測繪數(shù)據(jù)、作業(yè)以及勘查信息的標準做出統(tǒng)一的規(guī)范。同時測繪管理服務機構(gòu)也要不斷完善自身的服務，加強監(jiān)管，為自然資源管理提供更加優(yōu)質(zhì)的測繪服務。