繼往開來譜寫工作犬事業(yè)和協(xié)會工作新篇章

董小剛

（作者單位：中國工作犬管理協(xié)會，210012）

在公安部的關(guān)心指導(dǎo)下，在民政部的支持指導(dǎo)下，我們順利地召開了中國工作犬管理協(xié)會第二次會員代表大會暨第二屆理事會第一次會議，實現(xiàn)了理事會的新老交替，是一次富有成效、承前啟后的會議，是繼往開來、重新出發(fā)的會議，必將在協(xié)會的發(fā)展歷程中留下濃重的筆墨。

長期以來，廣大會員、理事會成員和協(xié)會工作人員為協(xié)會和行業(yè)的發(fā)展做出了積極的努力。特別是協(xié)會第一屆領(lǐng)導(dǎo)和理事會，堅持“以民間為基礎(chǔ)、專業(yè)部門為導(dǎo)向、服務(wù)社會各領(lǐng)域”的指導(dǎo)思想，在協(xié)會機(jī)構(gòu)建設(shè)、犬籍管理、會員發(fā)展、犬展犬賽、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會會刊、公眾號和網(wǎng)站建設(shè)等方面做了許多工作，積累了很好的經(jīng)驗，為專業(yè)部門服務(wù)、為政府職能部門服務(wù)取得重大突破，為服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)群眾做出了努力，較好地助力了警犬工作及工作犬行業(yè)的發(fā)展。特向第一屆理事會的同志們，向協(xié)會工作人員和全體會員，向所有關(guān)心中國工作犬事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界同仁，表示衷心的感謝。

今年正處在國家“十四五”開局之年，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也即將迎來建黨100周年，工作犬事業(yè)和協(xié)會的各項工作理應(yīng)掀開新的篇章。我們應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，不負(fù)眾望，在公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)第一屆理事會的寶貴經(jīng)驗，在已有工作的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體會員，共創(chuàng)中國工作犬管理協(xié)會和工作犬事業(yè)更美好的明天。

一、發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，服務(wù)工作犬事業(yè)的發(fā)展

成立中國工作犬管理協(xié)會的初衷，就是要通過協(xié)會的機(jī)制，服務(wù)我國工作犬事業(yè)的發(fā)展。協(xié)會的各項工作要始終圍繞我國工作犬事業(yè)發(fā)展的需要，要不斷適應(yīng)社會各領(lǐng)域?qū)ぷ魅聵I(yè)的新要求和新期望，要穩(wěn)中求進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，繼續(xù)貫徹落實 “以民間為基礎(chǔ)、專業(yè)部門為導(dǎo)向、服務(wù)社會各領(lǐng)域”的指導(dǎo)思想，堅持“立足警犬工作，面向工作犬行業(yè)，輻射社會犬業(yè)”的工作主線，發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，在做好服務(wù)上下功夫。

（一）要為警犬等工作犬專業(yè)系統(tǒng)服務(wù)。為警犬工作及工作犬專業(yè)發(fā)展服務(wù)，是中國工作犬管理協(xié)會不同于其他犬業(yè)協(xié)會的重要標(biāo)志。杜航偉副部長代表公安部黨委強調(diào)，協(xié)會工作要置于公安工作大局中去謀劃。我們一定要認(rèn)真貫徹落實好公安部黨委的要求，努力做好為警犬工作及工作犬專業(yè)系統(tǒng)服務(wù)。在過去的工作中，協(xié)會圍繞警犬工作及工作犬專業(yè)的發(fā)展做了許多有益的探索；借助協(xié)會渠道，利用社會資源，夯實了專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)；通過協(xié)會橋梁，加強國內(nèi)外同行的交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)了技術(shù)水平的整體提高；通過協(xié)會紐帶，形成了多專業(yè)的合作，拓展了工作犬事業(yè)的發(fā)展空間；借助協(xié)會窗口，展示了警犬工作及工作犬專業(yè)的形象，營造了良好的社會氛圍。我們要繼續(xù)以助力警犬工作及工作犬專業(yè)發(fā)展為己任，踏踏實實地做好服務(wù)警犬工作及工作犬專業(yè)系統(tǒng)的各項工作。

（二）要為開發(fā)利用民間犬業(yè)資源服務(wù)。我國民間自古就有養(yǎng)犬愛犬的傳統(tǒng)，特別是近十幾年來，民間養(yǎng)犬有了較大的發(fā)展，與犬有關(guān)的食品用品、醫(yī)療服務(wù)、器械裝備、培訓(xùn)寄養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)也在迅速增長中，民間領(lǐng)域的工作犬應(yīng)用、生物及電子技術(shù)、智能智慧高科技新產(chǎn)品等層出不窮，蘊涵了豐富的有利于工作犬事業(yè)發(fā)展的社會資源。但這些資源較為松散，發(fā)展定位不夠明確，管理不夠規(guī)范，切入點不夠精準(zhǔn)，結(jié)合點不夠清晰，尚未形成發(fā)展工作犬的合力?！耙悦耖g為基礎(chǔ)”，就是要通過協(xié)會的渠道，加強社會力量發(fā)展方向的引導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供相關(guān)的技術(shù)手段，為開發(fā)利用民間犬業(yè)資源服務(wù)。在過去的工作中，協(xié)會通過規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定，犬籍管理的推廣，犬展犬賽的開展，“民犬警用”的建立，科研項目的合作，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的托管，為開發(fā)利用社會資源提供了多維度的服務(wù)。要繼續(xù)圍繞民間社會資源的開發(fā)利用和中國本土犬的保護(hù)利用，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)會的平臺作用，努力探索“專群結(jié)合”“民犬警用”的工作犬發(fā)展之路。

（三）要為科學(xué)養(yǎng)犬管犬服務(wù)。隨著城市養(yǎng)犬保有量的持續(xù)增加，養(yǎng)犬管犬已成為社會治理的關(guān)注點。作為與犬有關(guān)的專業(yè)社團(tuán)，應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與社會治理，協(xié)助政府做好養(yǎng)犬管理，為促進(jìn)科學(xué)文明養(yǎng)犬，為構(gòu)建和諧社會作出協(xié)會應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要利用協(xié)會的影響力，不斷地倡導(dǎo)和宣傳科學(xué)文明養(yǎng)犬的理念，為科學(xué)管犬提供政策建議；要利用協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，積極推廣科學(xué)養(yǎng)犬的知識和手段，為科學(xué)管犬提供技術(shù)支持；要利用協(xié)會架起的橋梁，通過會員活動、協(xié)會會刊、微信公眾號、協(xié)會網(wǎng)站、犬籍服務(wù)、犬展犬賽等形式，積極宣傳政府養(yǎng)犬法規(guī)，參與和支持政府職能部門做好社會養(yǎng)犬管理工作。

（四）要為全體會員服務(wù)。協(xié)會是由會員構(gòu)成的，為會員服務(wù)是協(xié)會的一項基本工作，也是協(xié)會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。一定要增強為會員服務(wù)的意識，要想會員之所想，急會員之所急，積極創(chuàng)造條件為會員提供服務(wù)。要根據(jù)廣大會員的要求，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，把協(xié)會辦成會員之家；要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，為廣大會員提供必要的技術(shù)支持，積極幫助解決會員遇到的技術(shù)困難和專業(yè)問題，把協(xié)會辦成技術(shù)園地；要加強與行業(yè)主管部門的聯(lián)系，及時研究行業(yè)發(fā)展中的重大問題，努力提供政策意見和建議，把協(xié)會辦成行業(yè)發(fā)展的參謀助手。

二、繼往開來，踏踏實實做好各項業(yè)務(wù)工作

（一）要繼續(xù)加強犬資源管理，扎實做好“民犬警用”。經(jīng)過多年的努力，協(xié)會的犬源管理有了一定的基礎(chǔ)。要以犬籍管理為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增大犬籍注冊的數(shù)量，提高數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用水平，繼續(xù)健全完善犬籍管理制度，不斷適應(yīng)犬管理的新需要，使之發(fā)展成為有權(quán)威性有“話語權(quán)”的協(xié)會犬籍證明。要以犬展犬賽為契機(jī)，借鑒國外的做法，結(jié)合我國實際，以“民犬警用”為導(dǎo)向，探索賽事活動與考核認(rèn)證相結(jié)合的方式方法，用“工作后備犬”選拔賽的形式引導(dǎo)民間育犬訓(xùn)犬的發(fā)展方向，促進(jìn)專業(yè)部門與民間的合作，形成一套有協(xié)會特點的賽制。要認(rèn)真落實2021年警犬工作要點 “以換屆為契機(jī)，充分發(fā)揮公安與民間犬業(yè)的紐帶作用，扎實推進(jìn)‘民犬警用’，助力全國警犬工作的發(fā)展”的工作任務(wù)，做好“民犬警用”這篇大文章。要從生物多樣性保護(hù)和我國犬種資源保護(hù)利用的角度出發(fā)，進(jìn)一步開展“中國本土犬開發(fā)利用”工作。

（二）要繼續(xù)開展形式多樣的培訓(xùn)研討，努力提升專業(yè)技術(shù)水平。提高專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)，關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的水平。要針對會員和行業(yè)發(fā)展的需要，開展辦班培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、講座培訓(xùn)和假日分散培訓(xùn)等培訓(xùn)活動，按照基礎(chǔ)、專項、提高等不同內(nèi)容分類舉辦培訓(xùn)，探索培訓(xùn)工作與崗位能力水平評價、持證上崗、繼續(xù)教育相結(jié)合。要加強組織學(xué)術(shù)交流活動，每年與理事會同步舉辦“全國工作犬技術(shù)研討會”，進(jìn)一步合作辦好 “狂犬病防控年會”，并采取主辦、承辦、協(xié)辦等多種方式開展學(xué)術(shù)交流，有針對性地吸收或邀請政府主管部門、科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、與犬有關(guān)的行業(yè)，共同參與研討和交流活動，從更高更廣的層面上推動工作犬技術(shù)的發(fā)展。要創(chuàng)造條件，促進(jìn)會員之間的優(yōu)勢互補，加強科研技術(shù)開發(fā)，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。

（三）要繼續(xù)擴(kuò)大交流合作，推動形成行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。交流與合作是協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用的基礎(chǔ)。要通過交流與合作，擴(kuò)大協(xié)會的影響，形成有利于工作犬行業(yè)發(fā)展的社會氛圍。要繼續(xù)本著“自主辦會、廣交朋友，取長補短、互不干涉，積極主動、平等協(xié)商，推動發(fā)展、互惠互利”的原則，加強與各國犬業(yè)組織的交往溝通，積極審慎參加國際犬業(yè)界的一些活動。要繼續(xù)本著“目標(biāo)一致、互為補充，規(guī)范協(xié)作、發(fā)揮作用”的原則，加強與國內(nèi)有關(guān)組織的協(xié)作，建立與各地方犬業(yè)協(xié)會的工作關(guān)系。要積極參與和支持會員舉辦的有益活動，加強與會員的溝通，密切與會員的聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)會形象的樹立，進(jìn)一步推動協(xié)會的對外聯(lián)絡(luò)工作。要加緊加快社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為行業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支持，不斷提升社會大眾對工作犬行業(yè)的認(rèn)同感。

（四）要繼續(xù)辦好媒體矩陣，切實提高行業(yè)的影響力。協(xié)會會刊、公眾號和網(wǎng)站是展示行業(yè)形象的窗口，是行業(yè)信息和輿論引導(dǎo)的陣地，是技術(shù)交流和科研成果推廣的載體，在工作犬事業(yè)發(fā)展中有著重要的影響。今后，要把辦好《中國工作犬業(yè)》雜志、“中國工作犬”公眾號、協(xié)會網(wǎng)站等媒體矩陣，作為協(xié)會最重要的日常工作，進(jìn)一步加大人力物力的投入，保障辦刊、辦號、辦網(wǎng)的經(jīng)費，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全；要堅持為工作犬事業(yè)服務(wù)，把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，辦出特色，辦出影響力，從而最大限度地發(fā)揮媒體的社會效益。動員社會大眾和會員朋友關(guān)心支持媒體矩陣的發(fā)展，充分借用媒體矩陣的作用，講好“自己”的故事，展現(xiàn)良好的形象，分享專業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，多為行業(yè)的發(fā)展鼓勁與呼吁。

三、夯實協(xié)會基礎(chǔ)，加強自身建設(shè)

（一）要不斷提高政治站位。講政治，不斷提高政治站位，是協(xié)會加強自身建設(shè)的首要任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強協(xié)會黨建工作，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，組織帶領(lǐng)全體會員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向。要全面落實公安部黨委、刑偵局黨委的決策部署，結(jié)合我國警犬工作及工作犬行業(yè)的實際，制定科學(xué)的工作發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真執(zhí)行國家的政策規(guī)定，按照民政部對協(xié)會規(guī)范運行的相關(guān)要求，依據(jù)協(xié)會《章程》開展各項工作。要積極探索，博采眾長，循序漸進(jìn)地開展業(yè)務(wù)工作，構(gòu)建符合我國國情的協(xié)會工作模式。

（二）要發(fā)揮理事會的作用。理事會是協(xié)會議事決策的核心。要不斷加強理事會的建設(shè)，理事會成員要在協(xié)會中起骨干和核心作用，帶頭遵守和執(zhí)行協(xié)會規(guī)章，恪盡職守，團(tuán)結(jié)謀事，提高理事會的議事決策能力，理事每年至少提交一份調(diào)研報告或工作建議。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極發(fā)展會員，主動聯(lián)系會員，支持辦事機(jī)構(gòu)把工作做好，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)周圍的會員參與協(xié)會活動。要加強理事的考核，建立理事自律和考核的制度，理事每年應(yīng)填報理事履職情況表。

（三）要加強辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。協(xié)會工作開展的如何，關(guān)鍵在于辦事機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)要在公安部刑偵局的聯(lián)系指導(dǎo)下，認(rèn)真完成好理事會議定的各項工作任務(wù)。要按照辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求，選配好工作人員。工作人員要加強學(xué)習(xí)，提高處理事務(wù)的能力與水平。要規(guī)范協(xié)會的工作程序，完善規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，參照事業(yè)單位的管理要求做好履職考核，確保各項工作任務(wù)的落實。要強化風(fēng)險防控，堅持底線思維，做好重大事項的集體研究和請示報告，加強思想教育，做到廉潔自律，確保不發(fā)生違法違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。

（四）要發(fā)動會員積極參與。會員隊伍是加強協(xié)會自身建設(shè)的重要一環(huán)，只有高質(zhì)量的會員，才會有高質(zhì)量的協(xié)會，才會有高質(zhì)量的行業(yè)。要強化以會員為本的意識，通過為會員服務(wù)，增強協(xié)會的凝聚力，調(diào)動各方面的積極性，做好會員的高質(zhì)量發(fā)展，有針對性地吸收與工作犬有關(guān)行業(yè)的單位和個人入會。要加強對會員的引導(dǎo)，提升會員對協(xié)會《章程》和協(xié)會組織嚴(yán)肅性的認(rèn)識，提高自律規(guī)范意識，履行會員義務(wù)，充分利用協(xié)會平臺推動事業(yè)發(fā)展。要建立完善會員榮譽獎勵辦法，開展每年定期和專項工作獎勵，鼓勵全體會員積極參加完成協(xié)會的各項活動，共創(chuàng)協(xié)會和工作犬事業(yè)更加美好的明天。