發(fā)揮協(xié)會作用不斷推進工作犬事業(yè)發(fā)展

王永明

(作者單位：公安部刑偵局，100000）

中國工作犬管理協(xié)會隆重召開第二次會員代表大會暨二屆一次理事會，來自全國不同地區(qū)、不同領域、不同系統(tǒng)的工作犬科技人員、管理人員齊聚一堂，共商工作犬事業(yè)發(fā)展大計，是工作犬管理行業(yè)的一件盛事、喜事。中國工作犬管理協(xié)會成立19年來，在民政部、公安部黨委的關心支持下，組織開展了多項有益于工作犬發(fā)展管理的工作，為促進我國警犬工作及工作犬行業(yè)發(fā)展進步做出了積極貢獻。在此，我代表公安部刑偵局向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，向出席本次會議的各位代表和同志們致以親切的問候！我相信，這次會議必將有力促進我國警犬工作及工作犬行業(yè)的發(fā)展進步。

一、充分肯定成績，總結(jié)寶貴經(jīng)驗，以更加良好的狀態(tài)開啟工作犬事業(yè)新征程

工作犬管理工作是公安工作的重要組成部分，是公安工作不可或缺的基礎性工作和重要支撐。中國工作犬管理協(xié)會成立后，在自身建設得到加強的同時，積極拓展業(yè)務，提升服務能力，團結(jié)專業(yè)與民間、國內(nèi)與國外的工作犬行業(yè)同行，為我國警犬工作及工作犬行業(yè)的發(fā)展做了許多有益的工作，受到了社會各界的廣泛贊譽。

一是在服務大局方面，通過推廣電子芯片進行犬籍管理，實現(xiàn)我國犬的個體識別管理達到了國際化水平；圍繞2030年前消滅狂犬病的目標，組織參與制定了我國狂犬病的防控策略，得到有關部門的充分肯定并在全國推廣施行；通過推動民間工作犬業(yè)的發(fā)展，為支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，幫扶農(nóng)民脫貧就業(yè)、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了新的途徑。

二是在服務社會方面，協(xié)會組織專家提出和指導了社會犬分類管理和城市準養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)的3種管理模式，擔任了南京、杭州、深圳、廈門等地的養(yǎng)犬立法顧問，推廣電子芯片管犬的理念，為城市的養(yǎng)犬管理提供了支持；發(fā)揮協(xié)會犬籍管理的作用，為因犬發(fā)生的案件、經(jīng)濟糾紛和司法裁定提供證明依據(jù)，為有序管理社會犬業(yè)、構(gòu)建和諧社會做出了貢獻。

三是在服務行業(yè)方面，圍繞實現(xiàn)公安部警犬裝備目標，積極推進“民犬警用”，有效減輕了公安系統(tǒng)基礎保障壓力，儲備了可以征用的民間力量；組織國內(nèi)外技術培訓和訪問交流，開展學術研討，舉辦犬展犬賽，推廣新技術新產(chǎn)品新裝備，我國導盲犬、檢疫犬、搜救犬的空白得到填補，提升了工作犬行業(yè)的社會影響力。

四是在服務群眾方面，通過出版《中國工作犬業(yè)》雜志，開辦“中國工作犬”公眾號、組織科普宣傳等方式，積極傳播養(yǎng)犬技術，推動科學文明養(yǎng)犬；鼓勵和倡導民間工作犬會員單位開展導盲犬培訓，利用工作犬專業(yè)優(yōu)勢參加義務搜救等為民服務項目，為特定群體排憂解難。

回顧工作犬事業(yè)發(fā)展實踐，有4條寶貴經(jīng)驗：一是堅持政治引領，始終貫徹落實公安部黨委“以民間為基礎、專業(yè)部門為導向、服務社會各領域”指導思想，確保正確的發(fā)展方向。二是堅持守正創(chuàng)新，始終以警犬工作及工作犬行業(yè)發(fā)展為己任，不斷適應和滿足工作犬事業(yè)發(fā)展的新要求。三是堅持合作共贏，發(fā)揮協(xié)會平臺優(yōu)勢，團結(jié)國內(nèi)外同行協(xié)同發(fā)展，走出一條良性發(fā)展的好路子。四是堅持依章依規(guī)，嚴格遵守行業(yè)協(xié)會工作準則，合規(guī)合法地拓展各項業(yè)務。這些基本經(jīng)驗，是全國工作犬行業(yè)工作者的智慧結(jié)晶，要在今后的工作中繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大。

二、提高政治站位，加強組織建設，以高度責任感做好換屆工作

黨中央高度重視社會組織黨的建設和業(yè)務發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)加強社會組織黨的建設，堅持正確政治方向，服務黨和國家工作大局。公安部黨委高度重視部屬協(xié)會（學會）等社團組織的指導管理。2021年1月28日，公安部黨委委員、副部長杜航偉在刑偵局聯(lián)系指導的協(xié)（學會）會換屆工作會上強調(diào)，要認真做好協(xié)會的換屆工作，貫徹落實好習近平法治思想和習總書記重要訓詞精神，不斷提高政治站位，將協(xié)會工作置于社會治理和公安工作大局中去謀劃發(fā)展，確保協(xié)會規(guī)范有序運行。

杜航偉副部長的講話，對協(xié)會工作的開展特別是協(xié)會換屆工作具有指導意義。經(jīng)過充分醞釀，各單位推薦，組織審核，形成了中國工作犬管理協(xié)會換屆的工作方案，體現(xiàn)了公安部黨委對協(xié)會和對警犬工作及工作犬事業(yè)的關心厚愛，體現(xiàn)了中組部、民政部有關社團換屆工作的政策要求。希望各位代表和與會同志，把思想統(tǒng)一到國家的政策要求和公安部黨委的決策部署上來，從講政治的高度認真履職，按照公安部批復的換屆方案，遵照民政部規(guī)定的選舉程序，圓滿完成好換屆大會的各項議程，為加強協(xié)會的組織建設貢獻自己的一份力量。

在今后的工作中，協(xié)會要進一步加強自身建設，不斷提升政治水平。理事會成員要帶頭講政治，發(fā)揮黨組織的政治引領作用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；要全面落實國家有關社團管理的規(guī)定，主動接受民政部的管理監(jiān)督，認真貫徹公安部黨委的決策部署，遵章守法地開展各項業(yè)務活動；要強化協(xié)會辦事機構(gòu)的日常管理，加強請示匯報，嚴守政治紀律和財經(jīng)紀律，防范可能出現(xiàn)的風險；要加強協(xié)會理事會的建設，推選講政治、有政策水平、有業(yè)務能力和熱心協(xié)會工作的同志到理事會中來，提高議事決策水平。

三、不斷創(chuàng)新發(fā)展，加強規(guī)范化建設，以“三?！本穹展ぷ魅聵I(yè)新發(fā)展

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。通過這次會議，中國工作犬管理協(xié)會也將產(chǎn)生新一屆理事會及其領導機構(gòu)，希望新一屆理事會能夠在新的起點上，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，發(fā)揚習近平總書記提出的“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！钡木瘢M一步發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢和作用，不斷創(chuàng)新發(fā)展，加強規(guī)范化建設，為我國警犬工作及工作犬行業(yè)的發(fā)展再立新功。

一要不斷聚焦業(yè)務重點，增強服務公安工作的意識。作為公安部主管的協(xié)會，要在為工作犬行業(yè)發(fā)展服務的同時，將協(xié)會的發(fā)展置于公安工作需要的大局之中統(tǒng)籌謀劃，突出公安特色，服務公安大局；警犬是工作犬的重要組成部分，協(xié)會要立足警犬事業(yè)，面向工作犬行業(yè)，輻射社會犬業(yè)，充分發(fā)揮公安與民間犬業(yè)的紐帶作用，扎實推進“民犬警用”，助力全國警犬工作的發(fā)展；各級警犬工作部門一方面要關心和支持協(xié)會的發(fā)展，另一方面要高度重視和充分利用協(xié)會的平臺與機制，參與更多的活動，爭取更多的機會，獲取更多的資源，不斷開拓創(chuàng)新，推動警犬工作邁上新的臺階。

二要不斷總結(jié)工作規(guī)律，強化協(xié)會服務能力。要正確把握協(xié)會不同于機關、企事業(yè)單位的工作要求，按照服務國家、服務社會、服務行業(yè)、服務群眾的要求，不斷探索協(xié)會的工作方法；要準確理解協(xié)會在社會治理中的職能作用，以解決“主管部門想做又無法做、個別單位想做又做不起來、行業(yè)發(fā)展需要又沒誰做”為標準，不斷完善協(xié)會的工作定位；要全面應用協(xié)會非營利、第三方平臺的屬性，以服務為先導，當好政府和主管部門的參謀助手。

三要不斷加強團結(jié)協(xié)作，推動工作犬行業(yè)的新發(fā)展。協(xié)會是工作犬行業(yè)的大家庭，會員雖然來自不同部門、不同系統(tǒng)、不同專業(yè)、不同地區(qū)，但發(fā)展工作犬事業(yè)是共同的愿望。要繼續(xù)堅持“以民間為基礎、專業(yè)部門為導向、服務社會各領域”的指導思想，在協(xié)會的組織下，加強團結(jié)協(xié)作，在各自的專業(yè)領域和工作崗位上，按照高質(zhì)量發(fā)展的新要求，共同推動工作犬事業(yè)的發(fā)展。

這次會議既是換屆大會，也是我國工作犬事業(yè)立足新起點、謀求新發(fā)展、爭創(chuàng)新水平的一次動員大會。希望同志們齊心協(xié)力，不斷開拓創(chuàng)新，為我國工作犬事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻。衷心祝愿中國工作犬事業(yè)興旺發(fā)達，為黨和人民再立新功！