新時期大氣污染防治技術(shù)和對策探討

朱紅梅

（濟南市機動車污染防治中心，山東 濟南 250101）

隨著我國推進城市化建設(shè)，人們生活水平提高，大氣污染卻越來越明顯，尤其是城市空氣污染對居民的日常生活產(chǎn)生了較大的影響。大氣污染一方面對動、植物生長有影響，對人類的健康有威脅，對城市建筑物造成腐蝕等；另一方面，對天氣和氣候的影響是十分顯著的，如酸雨、溫室效應(yīng)、霧霾等。只有對大氣污染風(fēng)險進行深入分析研究，并在此基礎(chǔ)上提出有效的治理方案，才能有效解決空氣污染問題。在治理過程中，要對大氣污染物進行分析，制定有效的防治、監(jiān)管措施，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，從而有效治理大氣污染。

一、大氣污染防治形勢

改革開放后，我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，人民生活水平明顯提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，中國的環(huán)境問題，尤其是空氣污染問題逐漸顯現(xiàn)。中國政府積極應(yīng)對大氣污染問題，出臺《中華人民共和國大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》等一系列法規(guī)和指導(dǎo)性文件，推進大氣污染防治工作，大氣污染防治取得顯著成效。2013年以來，中國大氣污染物排放總量逐年下降，二氧化硫（SO2）、酸雨等燃煤污染明顯改善，主要大氣污染物排放量明顯下降，煤炭消費總量成為拐點。

目前，中國的空氣污染仍處于嚴重水平。雖然正處于全面改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要時期，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未完全成熟，特別是能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化尚未完成。例如，煤炭使用份額仍占一半以上。煤炭是空氣污染的主要原因之一，空氣污染的主要來源是粉塵、二氧化硫化合物、二氧化碳、一氧化氮等煤炭產(chǎn)生的物質(zhì)。同時，隨著國內(nèi)消費的增加，汽車保有量達到了前所未有的水平，能源消費以汽油、柴油等化石能源為主。汽車尾氣污染也成為城市空氣污染的主要來源。目前，城市空氣環(huán)境中PM10、PM2.5超標(biāo)現(xiàn)象依然存在，二氧化硫污染始終存在，汽車尾氣污染物影響增加，氮氧化物污染加劇，夏季城市臭氧污染突出。

然而，科學(xué)的大氣污染防治體系尚未建立。當(dāng)前的成果集中在重點領(lǐng)域和環(huán)境問題上，通過藍天保護、大氣污染防治等專項整治活動得到推進。地方政府在體制機制下追求經(jīng)濟效益的發(fā)展思路并未完全消除，新的環(huán)境問題層出不窮。監(jiān)督管理機制不健全，地方政府對生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)范不夠，企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任不強，人民群眾環(huán)保意識不強。因此，大氣污染防治工作仍需各方共同努力，任重而道遠。

二、大氣污染狀態(tài)及特征分析

1．大氣污染特征分析

目前，中國的空氣污染問題越來越嚴重?？諝馕廴締栴}為以下幾個特征，下面將對其進行詳細描述。第一，污染范圍廣。眾所周知，氣體的流動和擴散具有隨機性和不可控性，因此，大氣污染大、擴散性強、控制難度大、集中管理難度大。如果不及時處理，污染會迅速蔓延，大面積影響生產(chǎn)和人民生活，大大增加治理難度。第二，污染成分復(fù)雜?？諝馕廴镜念愋秃统煞忠獜?fù)雜得多。最大的原因是污染物很多，為了查明原因，每種污染物的成分都不一樣，所以成分非常多樣、非常復(fù)雜。目前對空氣污染物的認識主要包括工業(yè)尾氣和汽車尾氣。這些廢氣嚴重影響人體健康，引發(fā)各種疾病和呼吸系統(tǒng)問題，危害人們的生命健康[1]。

2．大氣污染分析

目前，空氣污染可分為工業(yè)污染和生活污染。

工業(yè)污染主要是指工業(yè)生產(chǎn)過程中向環(huán)境中釋放有害物質(zhì)。工業(yè)生產(chǎn)中的任何環(huán)節(jié)，如原材料生產(chǎn)、加工、燃燒、加熱和冷卻、精加工過程中使用的生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)場地，都可能成為工業(yè)污染的來源。

生活污染是指人類消費活動產(chǎn)生的廢氣所造成的空氣污染。城市和人口稠密地區(qū)是人類消費活動集中的地區(qū)，是生活污染的主要元兇。目前，我國人民的生活水平有了很大的提高，在日常生活中，私家車夏天開空調(diào)冬天開暖氣是很正常的。生活污染主要集中在造成大氣污染的能源和廢氣消耗上，包括燃煤和交通污染。城市建設(shè)中使用的建筑材料和油漆揮發(fā)物也是空氣污染的主要來源。

三、大氣污染的具體危害

人類生存主要取決于從大氣中呼吸必要氣體。一旦所需的氣體含量減少，有害氣體增加，許多人的生命和健康就是最大的威脅，毫無疑問會導(dǎo)致一些慢性疾病的發(fā)展，對于動植物也是如此，惡劣的大氣條件會降低植物抗病能力，植物生病就會枯萎。當(dāng)動植物數(shù)量減少時，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。當(dāng)霧霾來臨時，人們的出行將受到嚴重影響，空氣中的復(fù)雜氣味被吸入人體，對健康非常有害?？諝馕廴締栴}不僅影響著人類的生活，而且對生態(tài)環(huán)境也有很大的影響。酸雨就是其中之一，酸雨的出現(xiàn)進一步擴大了空氣污染，影響了生態(tài)環(huán)境。酸雨使土地酸化，導(dǎo)致部分農(nóng)作物和植物生長不當(dāng)，造成經(jīng)濟損失。對于河流和水體中的動植物，一些腐蝕性物質(zhì)可能是致命的，其嚴重后果是不可估量的[2]。

四、大氣污染防治存在問題

1．完善的長效治理機制尚未形成

中國的治理大氣污染政策出臺的比較晚，還沒有一個更標(biāo)準(zhǔn)的治理大氣污染的機制。主要從兩個方面體現(xiàn)，一是沒有形成全源頭管理機制，二是新的污染防治措施還在制定中。污染防治的新方法尚處于探索階段，尚未形成體系。這些對空氣污染得到預(yù)防和管理有負面影響。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源使用不合理

一是煤煙型的污染占主導(dǎo)。煤炭依舊是中國最重要的能源，造成煤炭能源的過度使用。且中國的燃煤發(fā)電技術(shù)較為落后，能源轉(zhuǎn)化技術(shù)相對落后，燃燒設(shè)備具有高能耗、高排放的特點。

二是運輸方式結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。在貨運領(lǐng)域公路承擔(dān)了過多的中長距離貨物及大宗貨物運輸，特別是柴油貨車大比例使用，導(dǎo)致機動車排放污染顯著。

3．部分部門監(jiān)管不力

中國的大氣污染治理雖然取得了一定成效，各級相關(guān)部門也做成出很多努力。但部分地方管理部門以經(jīng)濟效益為發(fā)展導(dǎo)向的思想未完全消除，同時，新的產(chǎn)業(yè)、新的工藝帶來了環(huán)境問題層出不窮；監(jiān)督管理機制不完善，對地方管理部門生態(tài)環(huán)境治理的約束力度不夠，甚至還出現(xiàn)部分地方管理部門批準(zhǔn)了經(jīng)濟效益高但污染嚴重的項目；上一級部門，也需要進一步加強配合，共同推進大氣污染防治工作；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門工作能力不足，無法及時防止違法企業(yè)非法排污。

4．企業(yè)環(huán)保意識淡薄

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的環(huán)境保護意識不斷增強。但是仍存在只注重經(jīng)濟效益，忽略環(huán)境保護的情況。企業(yè)為了追求利潤最大化，削減污染物處理開支，以僥幸與觀望的心態(tài)逃避環(huán)境治理責(zé)任。

五、大氣污染防治對策探析

1.綠色低碳轉(zhuǎn)型舉措，助推我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進能源體系清潔低碳發(fā)展，發(fā)展水電、核電，減少火電產(chǎn)業(yè)，完善清潔能源消納長效機制，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

二是加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗能行業(yè)增加，推動傳統(tǒng)高耗能行業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

三是提升能源利用效率。淘汰落后工藝和設(shè)備，大力發(fā)展煤轉(zhuǎn)化為清潔燃料、煤燃燒的直接潔凈技術(shù)，提高轉(zhuǎn)化效率、減少污染物的生成，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。

四是加速低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。以市場為導(dǎo)向，加強技術(shù)人才培育，推動節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

2．加大處罰力度，增加企業(yè)環(huán)境違法成本

一是建立企業(yè)臺賬。對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的污染物排放情況進行詳細調(diào)查，對企業(yè)處理廢氣設(shè)備進行認證登記，并進行相應(yīng)的檢查和申報。

二是強化企業(yè)污染防治主體責(zé)任，加大環(huán)境違法行為的法律制裁。各級人民政府要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，加大對污染違法行為的處罰力度，增加違法排污成本，使排污者不敢違法，倒逼工業(yè)企業(yè)減排。

3．加強部門合力，共同推進大氣污染防治工作

大氣污染防治工作不能僅依靠于生態(tài)環(huán)境部門，需要各職能部門協(xié)同，各負其責(zé)、齊抓共管，才能更好地推進大氣污染防治工作。

4．實施區(qū)域聯(lián)合防控管理機制

區(qū)域聯(lián)合防控是治理區(qū)域空氣污染的良好手段。在重點防控區(qū)域，以改善區(qū)域空氣質(zhì)量為目的，統(tǒng)籌大氣污染物排放情況，制定有效的防范治理策略。將區(qū)域視為核心整體，利用科學(xué)分析明確區(qū)域空氣環(huán)境污染排放量、物質(zhì)分布、大氣污染相互影響以及傳輸規(guī)律，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

5．政府引導(dǎo)，全民積極參與大氣環(huán)境保護

就大氣環(huán)境問題而言，人們不僅是受害者，也是污染制造者。從提高全民的大氣環(huán)境保護意識入手，發(fā)揮媒體的大氣環(huán)境保護宣傳作用，鼓勵社會組織向民眾提供環(huán)境保護公益宣傳服務(wù)，加大大氣環(huán)境保護層面的宣傳教育，增強人們的環(huán)保責(zé)任感，引導(dǎo)全民踐行低碳生活的行動。同時，大氣污染防治工作需要全民參與。政府要調(diào)動民眾參與的積極性，通過信息公開、投訴渠道暢通，為公眾參與創(chuàng)造較好條件，廣泛邀請大家參與。企業(yè)要履行減少大氣污染排放的社會責(zé)任，在執(zhí)行過程中配合政府行動。

結(jié)語

大氣污染不但對人們的正常工作和生活產(chǎn)生了嚴重的影響，同時對人們的身心健康也產(chǎn)生了極大的威脅。近年來，隨著我國大氣污染防治工作的推進，污染防治取得一定成績，但我國大氣污染狀況依然十分嚴重。在“實現(xiàn)碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策的新背景下，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，將成為大氣污染防治工作的契機。相信通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政府合力推動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、公眾積極參與等方面，我國大氣污染防治工作將取得良好效果。