德國“雙元制”職業(yè)教育模式中國化應(yīng)用研究＊

趙文菲

（菏澤職業(yè)學(xué)院，山東 菏澤 274000）

我國對德國“雙元制”職業(yè)教育模式研究頗多，但除教育理念先進(jìn)地區(qū)的個別院校在推廣使用外，在大多數(shù)三、四線城市職業(yè)院校中，其本土化應(yīng)用并不廣泛，傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式仍是主流。

一、與時俱進(jìn)的德國“雙元制”職業(yè)教育模式

“德國制造”之所以享譽世界，離不開德國職業(yè)教育“雙元制”模式，作為世界上取得成效最明顯、影響力最廣泛的職業(yè)教育模式之一，在各國廣為借鑒。德國“雙元制”模式在學(xué)生培養(yǎng)過程中分工非常明確，學(xué)校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)知識和理論知識的教學(xué)和考試，企業(yè)則貼近職業(yè)現(xiàn)實負(fù)責(zé)技能相關(guān)能力培養(yǎng)及考核，遵循不同的法律文件和培訓(xùn)章程，但校企雙方不斷協(xié)調(diào)溝通教學(xué)進(jìn)度，確保理論與實踐緊密結(jié)合。在教學(xué)內(nèi)容上看，學(xué)院教學(xué)較為綜合，重點培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力，而企業(yè)教學(xué)更加專業(yè)明晰，由簡入繁，有時還可針對學(xué)生能力特點進(jìn)行專長培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生熟練的基礎(chǔ)技能和精湛的特長技能。主要有如下優(yōu)勢：一是大幅縮短學(xué)生的社會適應(yīng)期。學(xué)生很多課程在企業(yè)完成，在校學(xué)習(xí)期間就是過渡期，畢業(yè)時就能基本適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，降低企業(yè)新員工入職培訓(xùn)成本，提高職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)吸引力。二是顯著提高學(xué)生的技能水平。職業(yè)教育讓學(xué)生在校期間針對性地開展技能實踐，理論知識迅速轉(zhuǎn)化為實踐能力，考試結(jié)業(yè)也以技能考核為主，多措并舉幫助學(xué)生致力于提高自身技能水平。三是降低人才培養(yǎng)滯后性影響。學(xué)院與企業(yè)有專員階段性地共同預(yù)測下一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、用工需求情況及技能培訓(xùn)重點方向，學(xué)生入校之初便被準(zhǔn)確對應(yīng)未來需求，減少經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變動與勞動力技能能力不相吻合造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)[1]。

德國“雙元制”問世至今逾200年，也在不斷改革優(yōu)化，適應(yīng)時代變化和企業(yè)需求。特別是21世紀(jì)以來，全球化信息化程度飛速發(fā)展，各領(lǐng)域應(yīng)用型人才短缺，德國對“雙元制”職業(yè)教育模式進(jìn)行了大刀闊斧的改革。2009年，德國巴符州職業(yè)學(xué)院更名為巴登符騰堡雙元制應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，將雙元制寫入大學(xué)校名，而后又成立了第二所雙元制大學(xué)——德國柏林斯坦百思大學(xué)，體現(xiàn)了德國發(fā)展“雙元制”的決心。細(xì)致觀察該校培養(yǎng)模式，也能看出德國“雙元制”改革的方向。

一是貼合更緊密的交替式培養(yǎng)方案。為了更迅速地適應(yīng)職業(yè)生活，學(xué)生在入校時便與企業(yè)簽訂三年培養(yǎng)協(xié)議，并由企業(yè)提供必要的津貼補貼。在校期間，學(xué)生要分別在學(xué)院和企業(yè)交替學(xué)習(xí)培訓(xùn)一個季度，直至畢業(yè)。這種模式讓校企雙方培養(yǎng)更加緊密，企業(yè)方由輔助培養(yǎng)成了主導(dǎo)培養(yǎng)，學(xué)生獲得的階段性理論知識后第一時間得到了強化實踐鍛煉，經(jīng)過幾個周期的培養(yǎng)，學(xué)生的專業(yè)知識掌握更加牢固，實踐能力更加扎實，畢業(yè)后更能無縫銜接進(jìn)入企業(yè)，快速上手崗位工作。

二是大幅提升“雙元制”教育吸引力。通過與各行業(yè)協(xié)會合作，通過提供國際交流機會和職業(yè)能力證書等多種方式提升學(xué)生在社會認(rèn)可度，給學(xué)生提升個人能力的同時降低了時間成本和從業(yè)壓力，顯著提升了企業(yè)聘用職業(yè)院校學(xué)生的意愿。與歐盟內(nèi)多所院校學(xué)生在第三年，會有數(shù)月的國際交流學(xué)期，增加了畢業(yè)后在海外交流地的工作機會。與質(zhì)量協(xié)會簽訂協(xié)議，相關(guān)專業(yè)學(xué)生被提供可以參加質(zhì)量檢驗代表考試的機會，在通過考核后，經(jīng)過三年相關(guān)專業(yè)崗位工作，可以免試提升至含金量十足的歐盟質(zhì)量協(xié)會質(zhì)量體系經(jīng)理。

三是開展應(yīng)用型科研和學(xué)術(shù)研究。區(qū)別于普通大學(xué)的研究內(nèi)容，“雙元制”大學(xué)科研活動要求聯(lián)合企業(yè)，充分考慮實際需求，研究即用性或急需性問題或產(chǎn)品，科研活動多由企業(yè)發(fā)起，院校提供智力支持，學(xué)生設(shè)計解決方案。另外，學(xué)校辦學(xué)層次提升到本科教育，所獲學(xué)位證書得到了國際認(rèn)可，甚至可以憑借學(xué)業(yè)成績申請本校或其他院校的研究生教育，在申請環(huán)節(jié)“雙元制”大學(xué)設(shè)置了需要兩年以上工作經(jīng)驗的特殊門檻，這也體現(xiàn)了職業(yè)教育的特殊性。

四是追求更高質(zhì)量的教學(xué)水平和標(biāo)準(zhǔn)。為提升教學(xué)水平，雙元制大學(xué)非常重視教師能力的提升，設(shè)置了非常豐富的繼續(xù)教育課程，制定了學(xué)院教師與企業(yè)員工身份互換機制，教師們需要定期參與研討會和報告會，進(jìn)行關(guān)于企業(yè)或其他高校的經(jīng)驗交流。大學(xué)將教育質(zhì)量作立校之本，內(nèi)部設(shè)置嚴(yán)格有效監(jiān)察制度，同時對整體教育質(zhì)量實施外部監(jiān)察，通過了解大學(xué)近年來斬獲的諸多成績，可見其質(zhì)量監(jiān)控體系還是行之有效的。

二、曲折發(fā)展的中國職業(yè)教育

受中國傳統(tǒng)文化等因素影響，職業(yè)教育在中國開展并非順風(fēng)順?biāo)半p元制”模式也幾經(jīng)沉浮。從中華人民共和國成立伊始至今，大致可以分為三個發(fā)展階段。

一是中華人民共和國成立摸索期。彼時中國一窮二白，教育制度同樣尚未成熟，但很快就發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要工農(nóng)業(yè)發(fā)展，就急需大量技術(shù)干部和專業(yè)工人，解決問題的最好方法就是建立技術(shù)學(xué)校培育人才。國家決定發(fā)展中等技術(shù)教育解決技術(shù)人才匱乏問題，結(jié)合我國公有制經(jīng)濟(jì)的國情并謹(jǐn)慎吸取德國“二元制”模式經(jīng)驗，管理教育均歸學(xué)校管理，但招生就業(yè)大量結(jié)合企業(yè)需求。此時中專學(xué)校類似高等教育模式，技工學(xué)校同樣按照計劃招生并分配工作，為職業(yè)教育萌芽誕生產(chǎn)生了重大影響。為解決日益凸顯的小學(xué)生及初中生升學(xué)難問題，職業(yè)教育應(yīng)運而生。農(nóng)村及城市職業(yè)教育先后蓬勃發(fā)展，各式各樣的職業(yè)中學(xué)涌現(xiàn)出來，其中農(nóng)業(yè)中學(xué)尤為普及，使大量青年學(xué)生及農(nóng)民獲得了學(xué)習(xí)文化知識及專業(yè)技術(shù)的機會。隨著中專學(xué)校及技工學(xué)校劃歸教育部門管理，職業(yè)教育從普通教育逐步分離出來，正式成了教育制度的單獨門類。職業(yè)教育在此階段從無到有，朝氣勃發(fā)，培育了大量技術(shù)人才。

二是21世紀(jì)之前的發(fā)展期。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌，大多數(shù)知青返城，和中華人民共和國成立之初類似的技術(shù)人才短缺矛盾再次顯現(xiàn)出來。中等教育開始改革，大批普通中學(xué)改設(shè)為職業(yè)中學(xué)，鼓勵地方興建新職業(yè)學(xué)校，大量中學(xué)生選擇進(jìn)入職業(yè)中學(xué)學(xué)習(xí)。1983年南京建筑職業(yè)技術(shù)教育中心建立，承擔(dān)起我國試點“雙元制”的重任，“雙元制”得以不斷創(chuàng)新改造，此后職業(yè)中學(xué)才真正有了職業(yè)教育的影子，“雙元制”在中國逐步推廣壯大，學(xué)校根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)，教學(xué)內(nèi)容高度貼近生產(chǎn)實際，為如今職業(yè)教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，職業(yè)教育與技術(shù)教育合二為一，成了教育體制改革的重點內(nèi)容，指出職業(yè)技術(shù)教育是教育結(jié)構(gòu)的重要分支，高等職業(yè)教育正式出現(xiàn)在教育體制中，明確“以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點，同時積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院?！?，給學(xué)生更廣的求學(xué)選擇，初中畢業(yè)后，可選擇相當(dāng)高中階段的中等職業(yè)技術(shù)教育，普通高中畢業(yè)后，可選擇相當(dāng)于大學(xué)階段的高等職業(yè)技術(shù)教育。與此同時，高等職業(yè)院校經(jīng)過十余年的探索發(fā)展，厚積薄發(fā)，教學(xué)模式、人才培養(yǎng)、就業(yè)方式逐漸成熟，受到社會各界的普遍重視，為21世紀(jì)跨越式發(fā)展做足了準(zhǔn)備。

三是21世紀(jì)以來的騰飛期。高等職業(yè)教育發(fā)展在此階段高歌猛進(jìn)，21世紀(jì)之初，高等職業(yè)院校尚不足200所，但隨著國家把設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)教育院校的權(quán)力下放到省級人民政府，政府每年都在強調(diào)教育和就業(yè)，各省市投入巨額資金發(fā)展高等職業(yè)教育，“雙元制”模式被廣泛應(yīng)用，院校數(shù)量開始爆發(fā)式增長。2019年全國已擁有高等職業(yè)院校1423所，與此同時，院校規(guī)模也在不斷擴(kuò)張，在校生數(shù)量已經(jīng)突破1300萬。2019年國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確職業(yè)教育和普通教育具有同等重要地位，至此職業(yè)教育已完全進(jìn)入了發(fā)展快車道，中國職業(yè)教育“雙元制”體系框架也已基本形成，但改革之路漫漫，職業(yè)教育還會面臨更多挑戰(zhàn)。

三、亟待改革的中國現(xiàn)代“雙元制”模式

盡管自20世紀(jì)80年代以來“雙元制”概念就開始在中國出現(xiàn)，也經(jīng)過了一些優(yōu)化改造，但在某些方面還顯得水土不服，值得進(jìn)一步摸索和探討。

一是要完善職業(yè)教育法律體系。2021年6月《職業(yè)教育法》修訂草案是時隔25年首次大修，但距離形成完備的職業(yè)教育法律體系還有很長道路。參考德國職業(yè)教育法律，需要利用法律從法律地位、保障措施、資金來源、法制監(jiān)等全面進(jìn)行明確，也可以使職業(yè)教育與從業(yè)證書和職業(yè)證書關(guān)聯(lián)起來，同時地方也要配套出臺一整套法律法規(guī)規(guī)范本地職業(yè)教育，真正讓職業(yè)教育做到有法可依[2]。

二是要設(shè)置更具特色的教學(xué)專業(yè)。相較于普通高校，職業(yè)院校學(xué)生本區(qū)域生源率更高，中國地域遼闊，本專業(yè)設(shè)置更要和本地產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，滿足區(qū)域性企業(yè)發(fā)展和學(xué)生自身需要。職業(yè)教育專業(yè)要具有職業(yè)導(dǎo)向性，超前理解國家和地方發(fā)展政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢提前布局適合未來需求的專業(yè)，盡量避免結(jié)構(gòu)性人才短缺。

三是鼓勵國有企業(yè)深度參與“雙元制”。在我國經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)掌握了更多的資源，實現(xiàn)如同德國雙元制大學(xué)一樣提供津貼補貼和實習(xí)平臺，但國企和職業(yè)院校合作相對較少。要出臺政策鼓勵國有企業(yè)主動參與到職業(yè)教育“雙元制”的建設(shè)發(fā)展中，主動承擔(dān)起企業(yè)這一元責(zé)任，這也是改善職業(yè)教育地位、解決就業(yè)問題的重要方法。

四是積極培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。教師是提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是溝通理論、實踐和學(xué)生的重要紐帶，要著重解決教師的實踐教學(xué)能力。拓寬職業(yè)教育教師進(jìn)口，打通校企任職通道，積極引進(jìn)在企業(yè)任職的專業(yè)技能人員作為實踐課教師，硬性要求專業(yè)教師在職稱年度內(nèi)需要有在企業(yè)掛職時間。