機構(gòu)改革后加強自然資源檔案管理的若干舉措

喬 云

（鐵嶺市自然資源事務服務中心，遼寧 鐵嶺 112000）

引言

做好自然資源檔案是時代賦予自然資源系統(tǒng)檔案管理人員的新使命，檔案管理人員必須有政治自覺，提高政治站位，借助此次機構(gòu)改革，依照對于資源檔案管理的新要求，按照高標準、高要求，進行自然資源檔案管理工作。為提高此次檔案的工作效率與業(yè)務能力，本文結(jié)合檔案信息化、檔案保密技術(shù)、檔案風險管理和移交歸檔工作展開討論，期望給各單位開展檔案工作提供新的思路。

一、自然資源檔案管理的現(xiàn)狀

1．自然資源檔案的完整度不高

由于基層自然資源局工作人員，自身自然資源檔案管理意識薄弱，缺乏科學系統(tǒng)的自然資源檔案管理方法指導，他們在進行文書歸檔時往往不夠全面和完善，導致后續(xù)許多重要文檔遺失或難以找尋，致使檔案完整度以及查找資料及時性不能得到保證，導致自然資源檔案無法發(fā)揮其 價值。

2．自然資源檔案的信息化程度不高

由于自然資源檔案涉及年限跨度之長，許多過去的自然資源檔案，往往是以文書形式保存在基層中。由于缺乏硬件設(shè)施，以及檔案信息化工作未受重視，目前自然資源檔案信息化程度不高，制約了自然資源管理工作效率，無法達到系統(tǒng)規(guī)范的要求。同時，文書資料的保存條件比較嚴格，許多珍貴的自然資源檔案有可能因儲存不當而無法使用。因此，雖然在計算機應用大范圍普及的當下，由于硬件設(shè)施的缺失和原始自然資源庫的龐大，許多自然資源事務服務中心并未開展用計算機進行檔案管理，由此可見，自然資源檔案的信息化程度不高。

3．自然資源管理人員缺乏專業(yè)知識

自然資源管理工作要求工作人員有較高的專業(yè)性，以及融會貫通的能力，一般進行檔案管理工作及考驗工作人員的歸納整理能力，這就要求工作人員具有過硬的專業(yè)素質(zhì)以及相關(guān)工作經(jīng)驗。同時其綜合素質(zhì)，包括資源管理意識以及計算機應用水平也影響其今后的工作發(fā)展，因此，許多工作人員由于缺乏專業(yè)知識，資源管理意識淡薄，經(jīng)其整理的自然資源檔案內(nèi)容往往浮于表面，未能被深入分析，因此，其整理的各類檔案往往關(guān)聯(lián)性不大。他們在進行自然資源檔案管理工作時僅僅做到了保管好檔案，這在新形勢下缺乏競爭性。

二、加強自然資源檔案管理的若干舉措

1．在新形勢下，提高自然資源檔案管理工作業(yè)務能力的舉措

1.1 提高思想站位，正視自然資源檔案管理工作的重要性和必要性。檔案工作是“對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來保管”的一項工作，在新時代背景條件下，新形勢又給自然資源檔案管理工作提出了新要求，要更好發(fā)揮自然資源檔案管理工作的職能作用，這是面向整個自然檔案管理工作人員提出的新考驗，也是自然資源檔案管理工作發(fā)展的新機遇。每個工作人員需要做到統(tǒng)一思想，牢牢樹立為民服務的宗旨理念，提高政治站位，積極為更好地進行檔案管理工作出謀劃策，樹立“為黨管檔”的宗旨理念，保證思想先進，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于檔案管理工作的重要指示，為做好新時代檔案管理工作而切實努力。

1.2 依靠時代背景，把握形勢，主動應對自然資源檔案管理工作的新考驗。機構(gòu)改革給自然資源檔案管理工作提出新要求的同時，許多新問題亟待解決，為了積極應對工作中的問題，捋順工作思路，做到檔案規(guī)范化管理。檔案工作人員要有面臨新挑戰(zhàn)的思想準備，有解決實際問題的技能準備，不斷提高業(yè)務能力，時刻準備應對新考驗，以積極的工作狀態(tài)，應對新形勢下自然資源檔案管理工作提出的新挑戰(zhàn)。

1.3 補充知識儲備，提高自然檔案管理工作的業(yè)務水平。為切實做好新形勢下的自然資源檔案管理工作，要求自然檔案管理工作人員具備良好的業(yè)務能力，具有堅實的專業(yè)基礎(chǔ)和計算機素質(zhì)。因此，各級單位要開展好業(yè)務培訓工作，加強各工作人員之間的業(yè)務交流，幫助參訓人員補充新知識，掌握新技能，解決新問題。開展業(yè)務培訓工作時應當著重組織與信息化、保密管理、安全風險管理和檔案移交工作有關(guān)內(nèi)容的授課，使得自然管理工作人員能夠加深對檔案專業(yè)知識的理解，以創(chuàng)新和可持續(xù)的新思路，解決自然檔案管理工作的新問題[1]。

2．建立完善的標準體系

為了保障自然資源檔案管理工作，能夠有效科學的進行，需要依據(jù)完善的標準體系作為行動指南，指南中必須界定檔案的業(yè)務規(guī)范以及檔案電子信息化的標準規(guī)范。一方面，為了保證自然資源檔案的完整性和系統(tǒng)性，在進行檔案收集工作時，應界定明確的收集范圍，在進行移交管理時應當具有接收規(guī)范，標準體系中應當明確有關(guān)分類標準、保管年限以及負責人等方面的規(guī)范；另一方面，在當前機構(gòu)改革的背景下，檔案信息化管理已經(jīng)成為新趨勢，因此，在進行檔案信息化管理時，應有完備的技術(shù)標準規(guī)范，應當對文件的格式、錄入字符、數(shù)據(jù)接口、文件組織有統(tǒng)一的規(guī)范?，F(xiàn)存標準并不足以應對機構(gòu)改革形勢下對資源檔案管理工作提出的新要求，為加快自然資源檔案管理工作的數(shù)字化進程，建立科學的、全新的、高效的自然資源檔案標準體系，應當是各自然資源檔案管理人員的首要任務。

3．推進數(shù)字化進程，建立更先進的資源管理檔案系統(tǒng)

3.1 不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與過去的文書檔案管理工作不同，數(shù)字化自然資源檔案管理對于基礎(chǔ)設(shè)施，提出了新的硬件設(shè)施要求，應當完善計算機硬件設(shè)施和網(wǎng)絡系統(tǒng)的覆蓋，依照《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》的要求，建立B級以上的數(shù)字檔案館機房，確保數(shù)字檔案能夠在各網(wǎng)絡信息點安全保密的傳輸，同時也要保證相關(guān)信息的公示，確保工作系統(tǒng)的透明性和公正性。自然資源檔案的機密內(nèi)容，應當有足夠的安全保障體系，相關(guān)部門應當確保建立防火墻、病毒掃描、防入侵，日常維護和資產(chǎn)審計有關(guān)的安全體系，建立完善的安全管理檔案，做好安全評價工作和應急預案，切實確保文檔安全，確保自然資源檔案能夠穩(wěn)定運行，提高抵抗各種風險的能力[2]。

3.2 建立可靠的信息管理系統(tǒng)。先進的檔案信息管理系統(tǒng)，是高效開展信息管理工作的基礎(chǔ)和核心，當前可以借助數(shù)字信息技術(shù)實現(xiàn)建立可靠的信息管理系統(tǒng)?！笆占⒐芾?、保存、應用”是信息管理系統(tǒng)的四項基礎(chǔ)業(yè)務，同時信息管理系統(tǒng)也要具備其他的系統(tǒng)配置功能。利用信息管理系統(tǒng)可以對自然資源檔案進行自動化的管理，包括歸納整理、分類存放和隨查隨取等工作，能夠按照檔案的接收、管理、利用的順序進行模塊化系統(tǒng)設(shè)計。依照這種模塊化設(shè)計，檔案管理系統(tǒng)允許有授權(quán)的接口進行檔案整理出入庫、儲存管理、檔案檢索調(diào)閱、檔案編輯修改、檔案審計分析、檔案統(tǒng)計匯報等操作，允許用戶設(shè)置各項權(quán)限、分類管理應用各種文檔。通過建立可靠的信息管理系統(tǒng)，可以提高自然資源檔案管理工作的高效性與有序性，建立起有目錄的可檢索的數(shù)據(jù)庫，方便工作人員對自然資源進行調(diào)閱和管理，大大提高了日常辦事效率，滿足各項需求[3]。

三、在機構(gòu)改革后進行自然資源檔案管理需要注意的問題

1．注重結(jié)合各種數(shù)據(jù)的聯(lián)系，加強檔案的關(guān)聯(lián)性

由于自然資源檔案涉及的業(yè)務較廣，信息來源廣泛，包括地籍信息、地質(zhì)勘察等資料以及大量的業(yè)務數(shù)據(jù)，為確保電子文檔儲存時能更加具有關(guān)聯(lián)性，在檔案與業(yè)務數(shù)據(jù)之間形成有機的聯(lián)系，方便進行文檔調(diào)閱與查詢，應當基于數(shù)據(jù)的全生命周期管理角度，在構(gòu)建文檔管理系統(tǒng)時，應當建立自然資源文檔與業(yè)務文檔相對應的規(guī)范，進行文檔歸檔時強化與業(yè)務數(shù)據(jù)的對接，建立起相互關(guān)聯(lián)，從而更好地完成各項業(yè)務，指導業(yè)務人員進行決策等。

2．創(chuàng)建有規(guī)劃的存儲模式

當前各級單位的自然資源檔案往往是在本單位內(nèi)部進行管理儲存，然而在實際工作中，由于資源的分割使得跨區(qū)域共享資源數(shù)據(jù)成為難題，因此，在現(xiàn)階段進行自然資源檔案管理管理工作時，應當加快構(gòu)建互通平臺，實現(xiàn)市區(qū)兩級檔案統(tǒng)籌管理。由于全市范圍內(nèi)的自然資源數(shù)據(jù)量十分龐大，因此，可以采取分布式和集中式相結(jié)合的存儲管理模式。在大范圍上建立集中式的管理，制定統(tǒng)一的規(guī)章、分類條目和業(yè)務流程，在集中管理的前提下，各級單位可以構(gòu)建分布式儲存資源架構(gòu)，各級單位利用獨立的服務器對檔案進行電子化存儲，可以有效地擴充存儲容量，減輕集中存儲負擔，提高運行效率，進一步提高自然資源檔案管理系統(tǒng)的可用性[4]。

3．結(jié)合人民需求，開展透明化業(yè)務

為民服務是宗旨，建立數(shù)字化的自然資源檔案管理系統(tǒng)，應當充分考慮人民需求，開設(shè)線上查詢服務系統(tǒng)，提供自助查閱的檔案資源庫，給有需求的人民提供專業(yè)可靠的數(shù)據(jù)，可以利用線上推送，為民眾提供更加具有溫度的服務。同時應當注重結(jié)合各種先進的身份識別系統(tǒng)，開展更加安全的業(yè)務辦理服務，充分結(jié)合人民的需求開展各項業(yè)務，保障人民的利益，不斷實現(xiàn)便民、利民的服務理念。

結(jié)語

為確保機構(gòu)改革后的自然資源檔案管理工作有效開展，各級工作人員應當統(tǒng)一思想，提高站位，不斷提高業(yè)務能力，積累工作經(jīng)驗，在允許的范圍內(nèi)進行更加有創(chuàng)造性的設(shè)想。認清當前資源管理工作的不足和進步方向，結(jié)合各單位實際情況，采取各項有力措施，推進自然資源管理檔案數(shù)字化的進程，逐步完善自然資源管理系統(tǒng)，不斷提高業(yè)務水平，為民服務。此舉可進一步完善當前檔案管理體系，進一步推動改行業(yè)向前發(fā)展，在一定程度上可推動社會經(jīng)濟向前發(fā)展。