淺談縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè)的模式思考與對(duì)策

（廣西南寧市上林縣圖書館，廣西 南寧 530500）

縣級(jí)公共圖書館總分館制近年來(lái)已經(jīng)成為促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化平衡化和均衡化的主要途徑之一，同時(shí)也有助于推動(dòng)縣級(jí)圖書館的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展的公共文化服務(wù)體系的重要因素之一。目前，部分省、市以及地區(qū)已經(jīng)逐漸實(shí)行公共圖書館總分館制，這在一定程度上極大地推動(dòng)了我國(guó)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程，在充分得到讀者滿意的同時(shí)，也受到了政府以及社會(huì)大眾的關(guān)注。

一、縣級(jí)公共圖書館現(xiàn)狀

縣級(jí)圖書館的發(fā)展在一定程度上屬于我國(guó)基層公共文化建設(shè)的一部分，但是由于我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致部分地區(qū)的基層公共圖書館在建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中在資金投入量、業(yè)務(wù)建設(shè)以及服務(wù)能力等方面都有一定程度的差異。例如：我國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展較為發(fā)達(dá)，因此當(dāng)?shù)鼗鶎拥墓矆D書館無(wú)論是在人力資源還是物力資源上的投入都較為穩(wěn)定和充足，同時(shí)，當(dāng)?shù)氐幕鶎游幕O(shè)施也較為完善，所以當(dāng)?shù)厝藗兊木裎幕枨罂梢缘玫胶芎玫貪M足。但是，我國(guó)部分地區(qū)在公共圖書館的建設(shè)方面與之完全相反，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)貓D書館的建設(shè)工作不是非常重視，相關(guān)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，在總分館制建設(shè)的過(guò)程中，資金投入也嚴(yán)重不足，未能有效實(shí)現(xiàn)館藏資源共享，館內(nèi)相關(guān)文化設(shè)備也十分匱乏，由此便間接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T服務(wù)水平的下降。因此，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的業(yè)務(wù)建設(shè)、物資投入，以及服務(wù)能力的巨大差異是縣級(jí)公共圖書館在建設(shè)的過(guò)程中急需要改變的問(wèn)題。

其次，縣級(jí)公共圖書館的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎拥墓参幕ㄔO(shè)有著至關(guān)重要的作用，然而，正因?yàn)椴糠值貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重忽視了公共圖書館建設(shè)工作，對(duì)于文化建設(shè)的人力、物力的投入，以及資金方面的投入比較少，所以在一定程度上直接阻礙了基層公共圖書館的建設(shè)進(jìn)程。此外，資金投入偏少也間接導(dǎo)致了公共圖書館工作人員出現(xiàn)了服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)能力低下等情況的出現(xiàn)。對(duì)當(dāng)?shù)毓参幕慕ㄔO(shè)有著一定的負(fù)面作用。

二、縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)的有效對(duì)策

其一，公共圖書館要盡量爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)卣约吧鐣?huì)的支持。公共圖書館的建設(shè)主體是政府，因此，各個(gè)地區(qū)的文化部門應(yīng)該要積極爭(zhēng)取政府的支持和重視，要將公共圖書館總分館制的建設(shè)提上日程。并要積極倡導(dǎo)政府相關(guān)部門為此下發(fā)相關(guān)的書面材料，其中條令要明確、權(quán)責(zé)要分明，同時(shí)也可以出臺(tái)相應(yīng)的建設(shè)硬性指標(biāo)，為公共圖書館的建設(shè)確立計(jì)劃和目標(biāo)。除此之外，相關(guān)的工作人員也要將理論落實(shí)到實(shí)際，將公共圖書館的建設(shè)場(chǎng)地、人員配置，以及資金投入量等關(guān)鍵事項(xiàng)都納入實(shí)行日程，并且相關(guān)政府部門要保證專項(xiàng)撥款，建立完整的文化建設(shè)服務(wù)體系，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的圖書館進(jìn)行適當(dāng)?shù)鬲?jiǎng)賞和補(bǔ)助。

其二，基層公共文化體系的建設(shè)，要注重強(qiáng)化基層公共圖書館的責(zé)任。在實(shí)際建設(shè)中，總分館制建設(shè)包含了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村的所有圖書館室，然而大部門的基層地區(qū)并沒(méi)有承擔(dān)公共圖書館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的人力以及物力資源。因此，相關(guān)工作人員可以組織建立起完整的書籍查詢系統(tǒng)，充分利用總館的資源優(yōu)勢(shì)以及分館貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，將兩者相結(jié)合，總館可以向分館提供相應(yīng)的圖書資源，同時(shí)也可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行文化建設(shè)體系的完善，將書籍?dāng)?shù)字化，節(jié)省一定的資源成本，并且可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)服務(wù)咨詢的功能。在強(qiáng)化縣級(jí)公共圖書館責(zé)任的過(guò)程中，要將有限的資源與先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合，同時(shí)也要完善相應(yīng)的設(shè)備，將人才培訓(xùn)納入計(jì)劃之中，培養(yǎng)相關(guān)人員的服務(wù)意識(shí)，并且要恰當(dāng)?shù)厥褂没ヂ?lián)網(wǎng)，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)基層社會(huì)文化建設(shè)，保障當(dāng)?shù)厝嗣裣硎芪幕臋?quán)力。

其三，公共圖書館的建設(shè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)進(jìn)行，要因地制宜，不能盲目地吸取其他地區(qū)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)建設(shè)問(wèn)題，要具體情況具體分析，同時(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要將文化建設(shè)的理論知識(shí)與當(dāng)?shù)叵嘟Y(jié)合，也要按照先易后難的方法積極穩(wěn)妥地進(jìn)行文化建設(shè)。

三、改進(jìn)與思考

公共圖書館的建設(shè)在一定程度上對(duì)于當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系的建設(shè)具有一定的積極作用，它主要的職責(zé)是將期刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等文獻(xiàn)信息的資源進(jìn)行收集和整理，最終呈現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐墓矆D書館，同時(shí)，基層圖書館也是滿足基層人民群眾精神文化需求的一個(gè)重要途徑?，F(xiàn)階段，我國(guó)的公共圖書館普遍走上了相互融通、共同建設(shè)的道路，圖書館總分館制模式是相對(duì)成熟的管理制度，在這種制度下，總館擁有絕對(duì)的統(tǒng)一管理權(quán)，對(duì)分館的具體事務(wù)、書籍的調(diào)配等具有一定的管理和分配權(quán)，分館在人力、物力等方面所面對(duì)的問(wèn)題都可以尋求總館的幫助?？傪^具有資源豐富的優(yōu)勢(shì)，分館在一定程度上更加貼近群眾，了解群眾需求，所以，總館和分館之間進(jìn)行資源互享，讀者可以通過(guò)任意一圖書館來(lái)進(jìn)行書籍信息的查閱，極大地提升地基層公共圖書館的服務(wù)水平。因此總分館制模式的實(shí)施，有助于滿足當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕姷木裎幕枨?。同時(shí)，公共圖書館的相關(guān)工作人員也要提升自身的服務(wù)意識(shí)，以此來(lái)構(gòu)建當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系。

公共圖書館的總分館制度是使圖書館能夠高效運(yùn)行的一種模式，也是我國(guó)基層公共圖書館長(zhǎng)期發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是其能夠在時(shí)代發(fā)展中生存的形式。我國(guó)公共圖書館的總分館制無(wú)論是在哪一種模式下，都立足與“為人民服務(wù)”的理念，都是為了能夠更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)部門要注重人力、物力資源的配置和優(yōu)化，要因地制宜、因館制宜，基層圖書館的建設(shè)要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合。我國(guó)公共圖書館總分館制度在政府和相關(guān)部門的扶持下有了一定的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的差距，因此仍舊需要不斷探索和努力。