推動綠色發(fā)展 促進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

周文萍

（中共云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣委黨校，云南 普洱 666599）

建設(shè)現(xiàn)代化人與自然和諧共生，不但要創(chuàng)建更多的精神財產(chǎn)以及物質(zhì)財富來滿足人們對美好生活的要求，還需要提供相對應(yīng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，能夠在最大程度上滿足人們逐漸增加的生態(tài)環(huán)境要求。

一、推動綠色發(fā)展促進現(xiàn)代化人與自然和諧共生的時代價值

1．推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》當中提出，全面推進社會經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。因此，要快速建立綠色生活生產(chǎn)模式和發(fā)展模式，持續(xù)促進現(xiàn)代化人與自然和諧共生，能夠在最大程度滿足人民群眾對于生態(tài)環(huán)境的要求。人類和自然是命運共同體，人類珍惜大自然，自然饋贈人類，人類過度利用大自然對自然造成了一定的傷害，那么自然也會無情地報復(fù)人類。建立發(fā)展的新格局，實現(xiàn)中華民族持續(xù)發(fā)展，急切需要升級綠色發(fā)展，從根本上改變大量消耗、大量排放以及消費生產(chǎn)方式和生產(chǎn)方式，能夠讓消費、資源以及生產(chǎn)互相匹配適應(yīng)，推進我國社會經(jīng)濟全面并且持續(xù)的綠色轉(zhuǎn)型，進一步實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展互相促進。持續(xù)促進現(xiàn)代化人與自然和諧共生，有助于最大程度上促進社會經(jīng)濟全面綠色發(fā)展[1]。

2．促進實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標

實現(xiàn)現(xiàn)代化社會主義最主要的目標之一就是“從根本上轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)美麗中國目標?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》當中為建設(shè)美麗中國提供了詳細的方案，并且明確了實際要求，要把實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)、建設(shè)美麗中國、廣泛形成綠色生活和綠色生產(chǎn)方式的目標是2035年完成現(xiàn)代化社會主義的目標之一。為建設(shè)現(xiàn)代化社會主義奠定基礎(chǔ)，促進建設(shè)生態(tài)文明，建立美麗和諧，民主富強的現(xiàn)代化社會主義強國，要求從建設(shè)現(xiàn)代化人和自然和諧共生上入手，始終秉持發(fā)展的新理念。

二、推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的作用

1．加快促進綠色低碳發(fā)展

促進我國綠色低碳發(fā)展，需要加強國土用途管控和空間規(guī)劃，降低人民群眾日?；顒诱加玫淖匀豢臻g。創(chuàng)建綠色生活方式，促進生活生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，促進高效利用能源，減少排放低碳的強度，爭取在2030年二氧化碳達到最高排放，在2060年之前實現(xiàn)碳中和。想要進一步實現(xiàn)這個目標，就需要加大力度推動重點領(lǐng)域和行業(yè)的綠色改造，從而加強產(chǎn)業(yè)環(huán)保、綠色技術(shù)以及生產(chǎn)清潔的發(fā)展，積極推動發(fā)展綠色金融，市場導(dǎo)向需要快速建立創(chuàng)新綠色技術(shù)體系，站在法律和政策方面，有效保障綠色發(fā)展[2]。

2．有效改善環(huán)境質(zhì)量

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出了進一步改變環(huán)境質(zhì)量，要求大范圍消滅重污染天氣、加強治理白色污染、加強處理收集廢物醫(yī)療以及消滅城市黑臭水體等，同時建立并實施各項重要制度，例如，創(chuàng)建整頓海陸統(tǒng)籌、地上地下的環(huán)境生態(tài)制度，加強地區(qū)協(xié)調(diào)合作治理以及協(xié)調(diào)合作把控污染物，全方位實施排污許可制等。這一部分舉措都能夠進一步改善我國環(huán)境質(zhì)量，有利于推動我國生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

3．提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和質(zhì)量

進一步實現(xiàn)生態(tài)文明，明顯呈現(xiàn)是在穩(wěn)健提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》是秉持整頓山水林田湖草系統(tǒng)，建立主體為公園的自然保護體系。實行維護生物多樣性工程，增強管理控制外來物種。加強河湖長制，實施十年禁止長江釣魚。合理促進綜合整頓荒漠、水土流失以及石漠，大規(guī)模進行國土綠化，促進林長制。加強保護黑土地，完善耕地休耕制度。增強監(jiān)測全球變暖在一定程度上影響我國承受力弱區(qū)域，健全生態(tài)保護監(jiān)管制度和自然保護的監(jiān)管制度，進行評估生態(tài)保護系統(tǒng)。貫徹落實這些重大決策，為社會發(fā)展提供一定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強人們環(huán)境生態(tài)的安全感、幸福感與獲得感。

4．全方位提升利用資源的效率

高效利用資源是現(xiàn)代化人與自然和諧共生的明顯標志。全方面提升資源利用效率，主要是利用持續(xù)健全行政管理方式和科學合理利用經(jīng)濟政策工具，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》相關(guān)決策，建立并且完善相關(guān)法律制度以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，增強對自然資源的登記和調(diào)查、監(jiān)測，創(chuàng)建能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品生態(tài)價值的制度，健全生態(tài)補償多樣化和市場化。促進總體資源管理、節(jié)約、利用以及科學配置。提升開發(fā)礦產(chǎn)資源保護水平和海洋資源保護水平。需要完善資源價格制度，促使垃圾分類具有一定的資源化和量減化。加強建立循環(huán)利用廢舊物資制度，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展互相促進、統(tǒng)一協(xié)調(diào)[3]。

三、推動綠色發(fā)展促進現(xiàn)代化人與自然和諧共生的途徑

1．以發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型為核心

始終秉持現(xiàn)代化人與自然和諧共生，最重要的是創(chuàng)建滿足生態(tài)發(fā)展的生活生產(chǎn)模式和發(fā)展模式。這也在很大程度上要求正確意識到經(jīng)濟和環(huán)境之間的關(guān)系，利用發(fā)展綠色生產(chǎn)力，能夠進一步促進綠色生產(chǎn)方式的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

第一方面，始終實行“綠水青山就是金山銀山”的觀念，打破把自然生態(tài)環(huán)境當作是發(fā)展經(jīng)濟的工具這個觀念，明確滿足生態(tài)法則的經(jīng)濟觀念，要把經(jīng)濟看作是環(huán)境當中的某個系統(tǒng)，在發(fā)展社會經(jīng)濟需要建立在環(huán)境可以承受并且資源能夠持續(xù)的前提下，最主要的目標是最大程度上實現(xiàn)生態(tài)效益好經(jīng)濟效益共贏的局面。

第二方面，進一步推動綠色生產(chǎn)力的快速發(fā)展，需要始終秉持著環(huán)境保護等于生產(chǎn)力保護，轉(zhuǎn)變自然環(huán)境是促進生產(chǎn)力發(fā)展的觀念。這一點也明確地表示發(fā)展綠色生產(chǎn)力的需求。需要建立修復(fù)自然、保護自然以及適應(yīng)自然是促進生產(chǎn)力發(fā)展的理念，進一步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境雙贏的局面。實踐過程中要求促進融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，重視環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，充分發(fā)展綠色技術(shù)，推動發(fā)展綠色生產(chǎn)力[4]。

第三方面，建立綠色生產(chǎn)方式和綠色發(fā)展方式。傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟方式最明顯的特點就是“資源到生產(chǎn)產(chǎn)品到廢棄物”的線性發(fā)展，具有嚴重環(huán)境污染、較高資源消耗、利用資源效率低的特征，并且無法繼續(xù)。綠色生產(chǎn)模式和綠色發(fā)展方式是根據(jù)“生態(tài)承載能力”為生產(chǎn)的基本原則，生產(chǎn)最主要的目標是符合人們對于良好環(huán)境的要求。當中最明顯的特征就是效益比較高、循環(huán)比較高、排放低以及效率高。建立綠色發(fā)展模式最主要的就是促進綠色發(fā)展、低碳以及循環(huán)發(fā)展，不但要在一定程度上提升人民群眾的幸福指數(shù)以及生活水平，還要產(chǎn)出更好的生態(tài)產(chǎn)品。

2．以培育生態(tài)價值觀為文化支撐

始終秉持現(xiàn)代化人與自然和諧共生，需要建立滿足現(xiàn)代化生態(tài)文明的文化。要求丟棄建設(shè)現(xiàn)代化過程中建立的消費主義觀點、物質(zhì)主義觀念以及人類中心主義觀點，建立生態(tài)消費觀和生態(tài)監(jiān)制關(guān)。

第一方面，建立完整的生態(tài)價值觀。隨著社會不斷的發(fā)展，現(xiàn)代社會重視保證群眾個人權(quán)利，滿足個人需求和個人利益，在這種情況下就容易產(chǎn)生個人主義。生態(tài)文明的根本原則是創(chuàng)建人與自然和諧相處的觀念。人是完全依賴自然生態(tài)的完整性和多樣性而發(fā)展生存的種類。即使在高科技社會當中，依然像傳統(tǒng)時代收集獵物和一樣依靠自然資源。人必須把自身納入生態(tài)系統(tǒng)當中，只有保持生物生態(tài)平衡，才能夠在最大程度上保證自身利益。

第二方面，提倡綠色節(jié)約環(huán)保的生活方式。隨著社會不斷的發(fā)展，市場經(jīng)濟不斷的進步，部分人們追求金錢至上、消費主義以及物質(zhì)主義的生活模式。這個方式對國家造成了很大的影響。而可持續(xù)的生活模式是追求生態(tài)文明，建立綠色生活的方式要從個人做起。第一，理性消費。生態(tài)文明消費，可以滿足人們對于服務(wù)和商品個性化和多樣化的要求，但是不允許過度消費，并且堅決反對物質(zhì)炫耀和財務(wù)炫耀的方式顯示自身需求。第二，綠色消費不但能夠防止環(huán)境被破壞和污染，還具有保護自然生態(tài)的特點。不僅要選擇未被污染并且對健康有利的綠色產(chǎn)品，還需要選擇節(jié)約資源能源、不污染環(huán)境的消費。這是目前對人和自然都負責的消費。第三，重視文化精神消費。一個人實現(xiàn)自我價值，不但是其具有的物質(zhì)財富，還需要看其是否具備相應(yīng)的精神生活，是否全面發(fā)展自我個性[5]。

3．以多主體共治的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)

建立企業(yè)為主體、政府主導(dǎo)、社會公眾和社會組織一起參加的環(huán)境治理體系。促進現(xiàn)代化人與自然和諧共生，充分發(fā)動社會力量，建立企業(yè)、政府、社會公眾和組織多主體一起參加的生態(tài)環(huán)境治理體系，進行平和各個方面的生態(tài)利益，創(chuàng)建人與自然相處和諧的社會。多主體參加治理環(huán)境方式需要明確各個主體的職責、權(quán)利以及利益[6]。

第一方面，加強公民自主參加觀念。生態(tài)環(huán)境具備一定的公共品質(zhì)，因此，就會比較容易產(chǎn)生搭便車的情況，并且我國少數(shù)公民有具有一定的依賴性文化，缺乏一定的自我負責精神以及自我負責觀念。促進建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)文明社會的基礎(chǔ)就是加強公民自主參加觀念。

第二方面，全面提升公民參與民主能力。第一，進一步公開環(huán)境信息。如果環(huán)境信息封閉，那么就容易造成公民的恐慌和不理解，以至于出現(xiàn)謠言，在一定程度上降低政府公信力。有效完善公開環(huán)境信息制度，貫徹落實聽證會制度、環(huán)境公益訴訟制度以及知情制度。第二，參加環(huán)境決策，就是政府需要充分結(jié)合當?shù)貙嶋H情況進行制定生態(tài)環(huán)境問題決策，促使質(zhì)量生態(tài)環(huán)境具有一定的民主性、依法性以及科學性。第三，參加監(jiān)督環(huán)境治理，包含公眾監(jiān)督政府治理，也包含公眾監(jiān)督企業(yè)排污。

第三方面，平衡生態(tài)利益。社會問題就是生態(tài)利益矛盾的根本。倘若沒有從根本上解決社會問題，就無法充分了解目前生態(tài)問題，從而無法解決目前生態(tài)問題。想要有效處理生態(tài)問題，就需要充分地發(fā)揮出企業(yè)、人民群眾以及政府等主體的主動性，激發(fā)社會力量，能夠在治理生態(tài)環(huán)境過程中均衡貫徹利益。第一，有效解決市場與政府之間的關(guān)系。深入改變機構(gòu)和審批機制，并且明晰相關(guān)政府的實際責任，從而簡政放權(quán)，增強完善公共生態(tài)服務(wù)，給企業(yè)建造一定的環(huán)境，從而促進企業(yè)進一步研發(fā)，開發(fā)出低碳綠色技術(shù)，提升勞動率，減少能源資源和企業(yè)的消耗。充分表明在社會上企業(yè)的職責，建立綠色企業(yè)。第二，合理地處理公眾與政府之間的關(guān)系。創(chuàng)建高效服務(wù)政府的過程中，加強公眾之間的協(xié)商，給公眾放開更多環(huán)境權(quán)益。提高公眾的公共精神與社會職責，把個體變成負責公共生態(tài)環(huán)境的群眾。第三，解決社會組織和相關(guān)政府之間的關(guān)系，完善護理環(huán)境的構(gòu)架，積極鼓勵環(huán)保組織的規(guī)范發(fā)展，加強第三方力量，讓其成為政府和企業(yè)的“監(jiān)督方”和“合作方”。第四，解決好社會上不同群體之間生態(tài)利益的關(guān)系，根據(jù)社會主義共享共建的基本原則，不但要加強共同但具有一定區(qū)別的責任，還需要減少之間的差距，始終秉持共享成果。突破傳統(tǒng)“強者強、弱者弱”的局面，防止弱勢群眾處在生態(tài)貧困和經(jīng)濟貧困當中，進一步促使生態(tài)利益均衡[7]。

4．以完善實施生態(tài)文明制度為保障

始終秉持現(xiàn)代化人與自然和諧共生，需要制定滿足現(xiàn)代化生態(tài)文明發(fā)展的機制。這要求在一定程度上健全和落實明確職責、法治導(dǎo)向、高效運轉(zhuǎn)以及系統(tǒng)配套的生態(tài)文明法律制度和管理制度體系。目前的生態(tài)文明制度體系當中，逐漸完善生態(tài)問責和生態(tài)執(zhí)法以及健全科學生態(tài)立法。但是需要進一步落實生態(tài)文明制度，并充分地發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

第一，始終秉持生態(tài)文明制度的價值方向。建設(shè)生態(tài)文明制度必須具有一定的有效性、民主性以及協(xié)同性，這也標志著生態(tài)文明水平和性質(zhì)。這在很大程度上要求設(shè)計制度的價值過程中，始終秉持著人類、社會以及自然的整體發(fā)展；在價值方向方面，始終要站在為公眾創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的角度；在價值原則方面，始終秉持協(xié)同的基本原則，并且生態(tài)文明制度需要配合建設(shè)社會制度、建設(shè)文化制度、建設(shè)經(jīng)濟制度以及建設(shè)政府制度。

第二，加快改革生態(tài)文明制度，其基本中心就是統(tǒng)一增強監(jiān)督管理政府職責的作用。建立中央環(huán)保監(jiān)督制度和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法管理制度，建立自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，能夠在最大程度上保障生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法與監(jiān)督。首先，有效健全管理生態(tài)環(huán)境制度，凸顯出管理環(huán)境的約束方向，顯示出利用環(huán)境考核結(jié)果的時效性和威望性。其次，加快改革國家公園體制，健全其功能區(qū)相對應(yīng)的制度；促進貫徹落實自然資源產(chǎn)權(quán)制度、損壞生態(tài)環(huán)境賠償制度以及有償使用自然資源制度。積極探究生態(tài)環(huán)境補償制度的多樣化和市場化，穩(wěn)定實行環(huán)保稅制度。

第三，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督改革制度，完善監(jiān)督環(huán)境體系，有效整合監(jiān)督管理力量，健全監(jiān)督管理法律制度，獨立并同意監(jiān)督管理職責。促進環(huán)境監(jiān)督管理制度從單一的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變成社會多元監(jiān)督，從原本依賴行政力量轉(zhuǎn)變成利用信息技術(shù)、法律方式以及經(jīng)濟來進行監(jiān)督。

第四，加強制度執(zhí)行力度。對于生態(tài)環(huán)境的問題，主要加強了制度執(zhí)行的主要作用是：“利用最嚴格的制度，根據(jù)最嚴謹?shù)姆ㄖ纬浞謱崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護，加快創(chuàng)新制度，加強執(zhí)行制度，要讓制度成為不可觸及的底線和約束?！笔紫?，需要在最大程度上加強機制的威望性。實行制度是制度的威嚴與靈魂，保衛(wèi)機制執(zhí)行能力是實行機制的重點與手段。目前最重要的是需要實施環(huán)境損害問責制度和政績考核評價制度。把考核目的、監(jiān)督檢查以及責任追究充分的結(jié)合一起。其次，需要嚴謹?shù)貓?zhí)行制度。改革制度的執(zhí)行機制，需要明確各個部門之間的執(zhí)行職責，充分明確自身權(quán)益邊界和行動邊界，調(diào)動自身動力，加強自身執(zhí)行能力。最后，營造執(zhí)行制度文化。除此之外，需要充分地提供執(zhí)行制度過程中所涉及的人力資源、科技資源、信息資源、物理資源以及財力資源[8]。

結(jié)語

綜上所述，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)道路，不但是現(xiàn)實要求，也是理論自覺和主動抉擇。建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的主體是公民，快速建立領(lǐng)導(dǎo)有方、實行有力、舉措落實有效的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體制，促進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，促進現(xiàn)代化社會綠色健康發(fā)展。