貴州省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究
——以黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣為例

張福平

（中共鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委黨校，貴州 鎮(zhèn)遠(yuǎn) 557700）

一、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣林下經(jīng)濟(jì)基本情況

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)，發(fā)展了一批以林藥、林蜂、林雞、林菌為主的林下產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建了一批以鎮(zhèn)遠(yuǎn)紅桃、天印貢茶、太極天椒（花椒）等為縣域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，林業(yè)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收成效顯著。建成林下經(jīng)濟(jì)村級(jí)百畝示范基地93個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)千畝示范基地10個(gè)、縣級(jí)萬(wàn)畝基地1個(gè)；發(fā)展種養(yǎng)殖利用森林資源面積7萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億余元；建成茶葉、花椒、油茶、竹等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4.5萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000余萬(wàn)元；精品水果種植面積4.2萬(wàn)余畝，產(chǎn)值達(dá)到兩億元；發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)企業(yè)100余家，年接待游客量480萬(wàn)人次以上，產(chǎn)值約1.6億元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)惠及貧困戶8000余戶，戶均增收3000元以上。全縣林下經(jīng)濟(jì)累計(jì)利用森林面積71482畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億余元[1]。其中種植利用森林面積40630畝，產(chǎn)值1.3億余元，林下食用菌種植750畝；林下中藥材種植面積31091畝（目前，扎營(yíng)關(guān)產(chǎn)業(yè)帶天麻種植面積達(dá)到了55萬(wàn)平方米，花樹領(lǐng)產(chǎn)業(yè)帶天麻種植面積達(dá)到了52萬(wàn)平方米，折合利用森林面積達(dá)26700畝。）；養(yǎng)殖利用森林面積30852畝，產(chǎn)值7251萬(wàn)元，林下養(yǎng)雞累計(jì)出欄628870羽，產(chǎn)蛋107.8萬(wàn)枚，折算利用森林面積20882畝；林下養(yǎng)蜂累計(jì)完成養(yǎng)殖13672箱，產(chǎn)蜜21307公斤，蜂蛹2470公斤。

二、林下經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的路徑模式

1．林下產(chǎn)業(yè)情況

1.1 花卉產(chǎn)業(yè)。采取“公司+合作社+基地+貧困戶”模式，實(shí)施“三變”改革，以發(fā)展食用玫瑰為主，沿舞陽(yáng)十八灣，打造花卉產(chǎn)業(yè)帶。全縣種植花卉面積達(dá)1.952萬(wàn)畝，產(chǎn)量2250噸，產(chǎn)值6190萬(wàn)元，覆蓋貧困戶1120戶3916人，戶均收入2000元。建成青溪鎮(zhèn)雞鳴、鋪田、蕉溪鎮(zhèn)木溪、郎洞等一批花卉產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地共7500畝。建成深加工企業(yè)兩家，建成農(nóng)文旅融合發(fā)展示范點(diǎn)3個(gè)，面積3500畝，建設(shè)花卉苗圃基地200畝。

1.2 茶葉產(chǎn)業(yè)。全縣茶園面積2.32萬(wàn)畝，其中茶葉投產(chǎn)面積完成1.68萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量939.6噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5973.2萬(wàn)元，覆蓋貧困戶1016戶3658人，戶均收入2680元，建成羊場(chǎng)鎮(zhèn)扎營(yíng)關(guān)千畝茶園示范基地一個(gè)，面積1200畝。

1.3 中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣種植3.25萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量0.77萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.24億元，覆蓋貧困戶1418戶4966人，戶均收入5400元。建成涌溪鄉(xiāng)鼓樓坪、金堡鎮(zhèn)塘頭哨、舞陽(yáng)鎮(zhèn)梅子山、羊場(chǎng)鎮(zhèn)翁頭等一批中藥材扶貧示范基地。

1.4 精品水果產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展紅桃、葡萄、青脆李，以舞陽(yáng)河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快精品水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全縣種植面積達(dá)7.33萬(wàn)畝，新增果園2.06萬(wàn)畝，投產(chǎn)果園5.164萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3.34萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，覆蓋貧困戶896戶3136人，戶均收入7000元。建成舞陽(yáng)鎮(zhèn)柏楊坪、金堡鎮(zhèn)貴凱、青溪鎮(zhèn)坪陽(yáng)、羊坪鎮(zhèn)興隆村等一批精品水果示范基地。

2．“百千萬(wàn)工程”建設(shè)情況

2.1 百畝建設(shè)情況。建設(shè)任務(wù)93個(gè)，完成93個(gè)，其中舞陽(yáng)13個(gè)（種植1個(gè)，養(yǎng)殖12個(gè)）；都坪8個(gè)（全部為養(yǎng)殖）；羊場(chǎng)11個(gè)（種植3個(gè)，養(yǎng)殖8個(gè)）；青溪10個(gè)（種植4個(gè)、養(yǎng)殖6個(gè)）；江古8個(gè)（種植1個(gè)，養(yǎng)殖7個(gè)）；大地5個(gè)（全部為種植）；羊坪6個(gè)（種植3個(gè)、養(yǎng)殖3個(gè)）；涌溪5個(gè)（種植1個(gè)、養(yǎng)殖4個(gè)）；金堡11個(gè)（種植5個(gè)、養(yǎng)殖6個(gè)）；尚寨4個(gè)（種植1個(gè)、養(yǎng)殖3個(gè)）；蕉溪9個(gè)（全部為養(yǎng)殖）；報(bào)京5個(gè)（種植2個(gè)、養(yǎng)殖3個(gè)）。

2.2 千畝建設(shè)情況。建設(shè)任務(wù)10個(gè)，完成10個(gè)，其中舞陽(yáng)鎮(zhèn)兩個(gè)（魏家屯天麻、花山溝養(yǎng)雞）、都坪鎮(zhèn)1個(gè)（下屯村林下雞）、蕉溪鎮(zhèn)1個(gè)（八斗院林下雞）、青溪鎮(zhèn)1個(gè)（桃坡村林下雞）、江古1個(gè)（白果村果木林下中藥材）、大地1個(gè)（大地村林下種養(yǎng)殖基地）、羊場(chǎng)鎮(zhèn)1個(gè)（凱言村扎營(yíng)關(guān)天麻）、尚寨鄉(xiāng)1個(gè)（馬鞍董林下種養(yǎng)殖）、報(bào)京1個(gè)（石橋村林下雞）。

2.3 萬(wàn)畝基地建設(shè)情況。建設(shè)任務(wù)一個(gè)，規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)，即花樹嶺萬(wàn)畝林下天麻基地和扎營(yíng)關(guān)萬(wàn)畝天麻林下中藥材基地。2020年主要推進(jìn)花樹嶺萬(wàn)畝林下天麻基地建設(shè)，該基地主要分布舞陽(yáng)鎮(zhèn)魏家屯，目前共建設(shè)完成面積13000畝（折算面積），實(shí)際利用森林面積3495畝，平均每畝150平方米。采取以鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣扶貧開發(fā)公司+貴州閑草堂醫(yī)藥科技有限公司+合作社+農(nóng)戶模式實(shí)施，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入和企業(yè)自籌，利益聯(lián)結(jié)貧困戶，各項(xiàng)配套設(shè)施已完成，目前，正在緊鑼密鼓擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)中。扎營(yíng)關(guān)萬(wàn)畝天麻及林下中藥材基地完成13700畝（折算面積），以“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)管理模式，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和公司自籌資金投入，利益聯(lián)結(jié)貧困戶，各項(xiàng)配套設(shè)施已基本完成，正在擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)中。

3．發(fā)展模式情況

3.1 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

青溪鎮(zhèn)鋪田村玫瑰花種植基地是按照省委省政府提出的“調(diào)減玉米、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革”指導(dǎo)，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)銷對(duì)接、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目自2016年初開始實(shí)施，采取“基層黨建（支部）+公司+合作社（村集體經(jīng)濟(jì)）+貧困戶”的模式建設(shè)，目前已發(fā)展到6000余畝的種植面積。

3.2 天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

3.2.1 “科研+龍頭企業(yè)+合作社”模式。做法：一是與高校和科研院所合作，重視生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成；二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，重視培養(yǎng)本土技術(shù)人才；三是帶動(dòng)村級(jí)合作社示范種植，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；要素：一是龍頭企業(yè)擁有天麻“兩菌一種”生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。二是建設(shè)林下天麻種植示范基地。三是合作社參與種植管理，公司負(fù)責(zé)技術(shù)和銷售。

3.2.2 “電子商務(wù)+公司+合作社+農(nóng)戶”模式。做法：公司通過(guò)技術(shù)獨(dú)占許可方式引進(jìn)天麻栽培技術(shù)，開展貧困農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)合作社和貧困戶種植，公司保底收購(gòu)，并在網(wǎng)上進(jìn)行銷售；要素：龍頭企業(yè)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和對(duì)農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)，簽訂產(chǎn)銷協(xié)議；典型案例：鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣黔康源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過(guò)購(gòu)買天麻種植技術(shù)，獲得發(fā)明專利獨(dú)占許可權(quán)一項(xiàng)，并開展天麻種植培訓(xùn)20期，培訓(xùn)貧困農(nóng)戶1200人次，帶動(dòng)合作社13個(gè)，帶動(dòng)貧困戶362戶，自建天麻種植基地500畝，帶動(dòng)合作社和貧困農(nóng)戶種植天麻1500畝，產(chǎn)值1000萬(wàn)元，2018年通過(guò)“小許農(nóng)家”網(wǎng)上銷售平臺(tái)銷售天麻40萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)線上銷售收入800萬(wàn)元，線下銷售200萬(wàn)元。通過(guò)培訓(xùn)、種植、收購(gòu)和網(wǎng)絡(luò)銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“種得出來(lái)，賣得出去”，解決麻農(nóng)后顧之憂。

3.2.3 林下經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問(wèn)題。一是林下種養(yǎng)殖大多發(fā)展規(guī)模小，沒(méi)有集中連片，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，品種多樣性，產(chǎn)業(yè)化水平落后。二是很多農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下種養(yǎng)熱情很高，但缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的種植戶、養(yǎng)殖戶，由于得不到必要的資金支持，在做大、做強(qiáng)方面止步不前。三是鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和原材料供給狀態(tài)，原材料或初級(jí)產(chǎn)品，附加值低，甚至沒(méi)有附加值，往往受制于人，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。如林下養(yǎng)雞、林下種植中藥材都是為他人提供原材料，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。僅靠賣雞、賣蛋，賣藥材原材料，沒(méi)有進(jìn)一步精深加工。

三、林下經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的對(duì)策及建議

一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)化示范引導(dǎo)。政府應(yīng)優(yōu)先支持覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。幫助其直接參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，由企業(yè)或合作社簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，通過(guò)直補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式進(jìn)行。針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)前期投入、利益聯(lián)結(jié)分紅、租金補(bǔ)貼等方面困難，要用好用活相關(guān)政策，切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體資金籌措難等問(wèn)題。把林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做特、做優(yōu)、做精，做好產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，努力讓產(chǎn)業(yè)更特色化、優(yōu)質(zhì)化、精細(xì)化。認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)論證，選擇好最適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，保障新上的產(chǎn)業(yè)符合本地資源稟賦、市場(chǎng)需求，可持續(xù)發(fā)展。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，在林上養(yǎng)蜂，林下種植中藥材，林中種植石斛，林內(nèi)發(fā)展森林康養(yǎng)旅游上下功夫。進(jìn)而推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是創(chuàng)新品牌創(chuàng)建模式，積極開拓市場(chǎng)主體。財(cái)政每年預(yù)算一定資金用于鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志、GAP產(chǎn)品和森林經(jīng)營(yíng)等認(rèn)證，推進(jìn)林下產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，對(duì)獲得認(rèn)證的企業(yè)按層級(jí)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)一按照“苗侗山珍”品牌建設(shè)規(guī)劃，利用各種媒體加大宣傳，提高林下產(chǎn)品的知名度和影響力。充分利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣旅游資源豐富、人流量大的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)實(shí)體店，大力展示和推銷林下產(chǎn)品。

三是創(chuàng)新基地建設(shè)模式，大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按照“百、千、萬(wàn)”林下產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的要求，保證基地建設(shè)質(zhì)量，加快推進(jìn)基地建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參照該機(jī)制明確責(zé)任，大力推進(jìn)鄉(xiāng)、村級(jí)基地建設(shè)。在資金、政策、組織發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力扶持，扶強(qiáng)壯大現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，動(dòng)員社會(huì)資本投資林下經(jīng)濟(jì)。通過(guò)招商引資平臺(tái)大力引進(jìn)優(yōu)秀龍頭企業(yè)創(chuàng)辦林下產(chǎn)業(yè)基地，開展林產(chǎn)品深加工銷售，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

四是創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)模式，大力開展全方位的技術(shù)培訓(xùn)。分期分批分層次舉辦培訓(xùn)班或深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開展培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好基層人員、村干部、新型林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)紀(jì)人、高素質(zhì)農(nóng)民、示范戶的培訓(xùn)，全面提高技術(shù)指導(dǎo)和示范帶動(dòng)能力。深入林間地頭，做好技術(shù)指導(dǎo)，全面提高種養(yǎng)植水平。