國(guó)有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合路徑探索

中國(guó)華電集團(tuán)有限公司孫衛(wèi)東

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。圍繞推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，國(guó)有企業(yè)要在新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重大問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展中心任務(wù)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的重要意義

《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第三條明確規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，是落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的需要；是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要；是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要；是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化問題的需要，對(duì)于推動(dòng)基層企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的主要依據(jù)

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展是偉大事業(yè)的重要組成部分，黨的建設(shè)是偉大工程的重要組成部分，《黨章》《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等,為推進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合提供了重要的理論依據(jù)?！秶?guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》《全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》等重要文件精神，是國(guó)有企業(yè)黨建工作和現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的有效歷史經(jīng)驗(yàn)。建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建工作體制，落實(shí)完善與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的黨組織參與重大問題決策機(jī)制完成了黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，為黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合明確了目標(biāo)任務(wù)。

黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的突出問題

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建的必然要求，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)有企業(yè)如何真正將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、如何將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，還存在著諸多問題，黨建、經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的現(xiàn)象還未完全消除。其主要表現(xiàn)在：

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)沒能有效嵌入公司治理結(jié)構(gòu)。有的單位議事流程不清晰，對(duì)黨委會(huì)前置研究事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，大事議不透，小事議不完。

二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合缺少載體和抓手。有的單位黨組織黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏有機(jī)融合和滲透，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

三是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和組織力不強(qiáng)。有的基層黨支部組織生活活力不夠、主題黨日黨性鍛煉不足，沒有結(jié)合實(shí)際情況設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，黨組織缺乏應(yīng)有的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員黨性不強(qiáng)、工作缺乏熱情和積極性、沒有為職工群眾作出榜樣和示范。

黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的路徑探索

（一）黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合體制機(jī)制探索

1.在公司治理層面。一是在體制方面。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，確保發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。二是在機(jī)制方面。完善黨組織議事規(guī)則，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。三是在制度方面。把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置等寫入公司章程，納入企業(yè)管理，明確黨組織在企業(yè)中的權(quán)責(zé)和工作方式，以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。

2.在企業(yè)管理層面。一是在落實(shí)責(zé)任方面。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確黨組織主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，抓好發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，干好黨建“最大政績(jī)”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振、相互促進(jìn)。二是在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍方面。堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。三是在企業(yè)管理總體布局方面。堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、決策同源、責(zé)任同擔(dān)，把推動(dòng)改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并用改革發(fā)展成果來檢驗(yàn)黨建工作成效。

3.在價(jià)值創(chuàng)造層面。一是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面。抓住全力提質(zhì)增效、提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值的根本任務(wù)，提高價(jià)值管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力，使黨組織活動(dòng)在促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的實(shí)踐中真正體現(xiàn)黨組織活動(dòng)和工作的價(jià)值所在。二是在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值方面。履行央企責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)扶貧責(zé)任，深化定點(diǎn)扶貧，鞏固脫貧成果。堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。三是在創(chuàng)造人文價(jià)值方面。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，大力開展職工思想教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)干部職工愛黨愛國(guó)愛企愛崗的熱情。

4.在改革創(chuàng)新層面。一是在創(chuàng)新意識(shí)方面。加大企業(yè)創(chuàng)新力度，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要意義，持續(xù)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、培育創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才等方面下功夫，更好激發(fā)創(chuàng)新活力。二是在創(chuàng)新文化方面。堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮黨組織和黨員在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新中的重要作用，為企業(yè)增強(qiáng)新動(dòng)能。三是在創(chuàng)新氛圍方面。把創(chuàng)新發(fā)展擺到更加重要位置，為職工萬眾創(chuàng)新搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。完善以價(jià)值、業(yè)績(jī)、能力為導(dǎo)向創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情。

（二）黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合發(fā)揮作用探索

1.在提升政治領(lǐng)導(dǎo)力層面。一是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。以黨章為根本依據(jù)，不斷完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，完善督查問責(zé)機(jī)制。二是發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。把發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”有機(jī)統(tǒng)一，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，始終保持改革發(fā)展的正確方向。三是鞏固深化主題教育成果。開展經(jīng)常性政治體檢，推動(dòng)黨員、干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。開展常態(tài)化專項(xiàng)整治，切實(shí)將鞏固深化主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.在提升思想引領(lǐng)力層面。一是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。二是強(qiáng)化學(xué)以致用。堅(jiān)持新發(fā)展理念，自覺置身于黨和國(guó)家工作大局，準(zhǔn)確研判趨勢(shì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。三是強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建好管好用好主陣地，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。

3.在提升組織執(zhí)行力層面。一是持續(xù)加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)合理設(shè)置黨組織，推動(dòng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。持續(xù)深化整頓軟弱渙散基層黨組織，推進(jìn)基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，努力建設(shè)高質(zhì)量黨員隊(duì)伍。聚焦工作重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難。二是持續(xù)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化干部職工擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作質(zhì)量提升。三是持續(xù)強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等問題，把黨務(wù)干部從繁雜事務(wù)中釋放出來，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層群眾，掌握基層黨建工作動(dòng)態(tài)，把握特點(diǎn)和規(guī)律，解決困擾基層黨建工作難題。

4.在提升群眾號(hào)召力層面。一是堅(jiān)持以人為本。牢固樹立宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)增進(jìn)對(duì)基層的認(rèn)識(shí)與了解，帶頭解決實(shí)際問題；堅(jiān)持和完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、到基層調(diào)研等制度，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。二是堅(jiān)持文化凝聚。推動(dòng)企業(yè)文化深植于心靈、融匯于戰(zhàn)略、體現(xiàn)于制度、外化于行動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹立遠(yuǎn)大理想，牢記使命擔(dān)當(dāng)，自強(qiáng)不息、艱苦奮斗，追求卓越、勇創(chuàng)一流，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。三是堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)“全心全意依靠工人階級(jí)”的根本方針，發(fā)揮群團(tuán)工作橋梁作用，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展勞動(dòng)競(jìng)賽和技能大賽、職工和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，大力提升職工技能水平。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)與職工共同成長(zhǎng)。

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是一個(gè)長(zhǎng)期的課題，需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，要通過搭建協(xié)同互動(dòng)、一體推進(jìn)的“融合式”黨建引領(lǐng)體系，為堅(jiān)定履行國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任提供了可靠保證，并持續(xù)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，主動(dòng)融入、深度融合，不斷拓寬融合的廣度、深度、效度，真正把國(guó)企黨建的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使黨建思想政治工作的“軟實(shí)力”成為企業(yè)發(fā)展的“硬支撐”，為企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政治和組織保障?！?/p>