關于新時代加強黨的作風建設的路徑思考

國家電投集團資本控股有限公司王晶

作風建設是全面從嚴治黨的永恒主題和重要內(nèi)容，習近平總書記指出：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背、關系黨的生死存亡?！秉h的百年歷史就是一部作風建設史，良好的作風是我們黨奪取政權和長期執(zhí)政的重要法寶。黨的十八大以來，習近平總書記站在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的高度，推動作風建設取得了扎實成果，群眾紛紛拍手稱贊。但另一方面，我們黨面臨的形勢依然不容樂觀，尤其是作風頑疾難以根除，舊的作風問題改頭換面、反彈回潮，新的作風問題悄悄冒頭，形態(tài)更加多樣化隱蔽化。要想打贏作風建設的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，必須敢于較真碰硬、革舊圖新，讓優(yōu)良作風在新時代發(fā)揚光大。

作風建設要抓常抓細抓長，打贏攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

作風問題具有長期性、頑固性和反復性。習近平總書記強調(diào)“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”“對作風問題任何時候都不能掉以輕心”，這些論述準確抓住了作風問題的特點和解決作風問題的關鍵。黨的十八大以來，習近平總書記以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁狠抓作風建設，但是“四風”問題積習甚深。一些領導干部認為黨中央不可能長期強力糾治“四風”，產(chǎn)生了“點到為止”的僥幸心態(tài)；一些群眾認為八項規(guī)定執(zhí)行起來是“雷陣雨”，產(chǎn)生了“不會長久”的質(zhì)疑心態(tài)。作風建設不是走過場，必須把它作為一項長期的任務，在抓常抓細抓長上下功夫，取得作風建設的持久效果，重塑群眾的信心。

一是堅持抓常的韌勁，就是要經(jīng)常抓，推動作風建設常態(tài)化。作風問題具有反復性，解決作風問題不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，一陣松一陣緊，更不能指望“畢其功于一役”，要將轉(zhuǎn)變思想作風有機融入日常工作，從管人到管事，從管權到管思想，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大事到群眾吃喝拉撒睡的小事，盡可能消滅盲點和死角，實現(xiàn)作風建設的良性循環(huán)。

二是堅持抓細的習慣，就是從小事、細節(jié)抓起，推動作風建設實效化。一些小事、小節(jié)看似不大，其中體現(xiàn)的作風問題不小，一些黨員干部就是在生活方面小事不注意，小洞不補，終釀大錯。所以要秉持作風問題無小事的態(tài)度，從具體問題抓起，比如一張賀卡、一次吃請、一次遲到早退等小問題，做到露頭就打、以點帶面、積小勝為大勝，把作風問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

三是堅持抓長的耐心，就是反復抓，推動作風建設長效化。作風問題就像“滾刀肉”，在高壓之下具有隱蔽性甚至多變性的特點，稍有松懈就會死灰復燃，所以形成良好的作風決非一日之功。抓作風建設就是要有打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的心理準備，發(fā)揚“釘釘子”的韌勁，一個問題接著一個問題解決，一個碉堡接著一個碉堡攻克，不獲全勝決不收兵。今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵之年，作風建設必須再深化再出發(fā)。作風建設只有起點沒有終點，必須久久為功，讓作風建設成為常態(tài)甚至是習慣，不斷鞏固捍衛(wèi)拓展作風建設成效。

作風建設要抓好“關鍵少數(shù)”，形成頭雁效應

全面從嚴治黨，既要靠嚴明的紀律管全黨治全黨，更要抓黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應”。領導干部作為黨員干部中的“關鍵少數(shù)”，他們的作風不僅代表著本人的品性和形象，更是黨風和政治生態(tài)的一面鏡子，我們黨的事業(yè)興衰取決于干部作風，抓住領導干部也就抓住了作風建設的“牛鼻子”。習近平總書記指出：“要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環(huán)境?！?/p>

目前領導干部的作風還存在一些問題，一些領導干部耍官威、搞特權，“一把手”儼然成了“一霸手”，嚴重破壞了政治規(guī)矩；一些領導干部在工作決策部署和貫徹落實中，存在錯位、越位和缺位的現(xiàn)象；一些領導干部對作風建設的新規(guī)定、新要求視而不見，認為吃點喝點收點拿點算不上什么大問題，上升不到紀律問題。根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委通報，2020年查處的享樂主義、奢靡之風問題中，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品742起，違規(guī)收送禮金和其他禮品15746起；違規(guī)公款吃喝7381起，違規(guī)接受管理和服務對象等宴請的3615起。這些現(xiàn)象嚴重損害了社會公平正義，破壞了黨的威信和形象，動搖了黨執(zhí)政的根基。因此，要以“關鍵少數(shù)”為抓手，提出更高更嚴的作風標準，建設一支風清氣正的干部隊伍。

一是帶頭學習馬克思主義基本理論，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想涵養(yǎng)正氣、指導實踐、推動工作。通過理論學習自覺抵制各種非馬克思主義思想侵蝕，做到在大是大非面前旗幟鮮明，堅定共產(chǎn)主義信仰和崇高理想信念不動搖；同時學習馬克思主義的立場觀點和方法，克服“本領恐慌”，提高依法執(zhí)政、駕馭風險和服務群眾的能力。

二是樹立正確的權力觀。各級領導干部必須認識到權力是公器，是黨和人民賦予的，牢記權力姓“公”不姓“私”。領導干部只能代表國家正確行使權力，不能公權私用，比如公款旅游、公車私用、私車公養(yǎng)、公款亂花等，必須依法用權、謹慎用權、廉潔用權，真正把權力作為一種責任和義務，而不是徇私枉法的工具，任何時候都要確保權力在“陽光下”運行。

三是樹立正確政績觀。領導干部要有“功成不必在我、功成必定有我”的格局，抓好打基礎利長遠的工作，把造福人民作為最大政績，堅決反對為了個人形象或者所謂的“政績”，脫離實際、盲目攀比地搞一些勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙汀懊孀庸こ獭保笈d求真務實之風，營造有為、善為、樂為的好風尚。

四是要密切聯(lián)系群眾。領導干部要多深入基層直接和群眾打交道，了解群眾的訴求，解決群眾生活中的困難，多撲下身子抓落實，與群眾心往一處想、勁往一處使。領導干部具有“上行下效”的示范帶動作用，他們的作風轉(zhuǎn)變最終能潛移默化地影響“大多數(shù)”黨員干部。

把作風建設要求融入黨的制度建設，形成治本之策

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性，是作風建設的核心內(nèi)容，是解決作風問題的治本之策。黨的十八大以來，一些不良作風不僅沒有收斂的趨勢，反而愈演愈烈，大有反撲的苗頭，出現(xiàn)這種問題的根源就在于缺乏管長遠、固根本的制度。習近平總書記指出：“走出作風問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，從根本上說還是要靠科學有效的制度?！彼?，在全面從嚴治黨的實踐中，要把制度建設貫穿于作風建設之中，建立系統(tǒng)的完備的剛性的制度，開創(chuàng)黨的建設新局面。

一是堅持完善考核機制，明確考核風向標，樹立正確的用人導向。在選人用人時要重視業(yè)務素質(zhì)，這是干事創(chuàng)業(yè)的基礎，更要重視道德素質(zhì)和政治素質(zhì)，尤其是政治素質(zhì)不合格的，必須“一票否決”，以此規(guī)范干部選拔任用；要完善考核標準，全方位多渠道多要素評價干部；用好政績考核這個“指揮棒”，考核結(jié)果要與獎懲掛鉤，對作風扎實、勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、實績突出的優(yōu)秀干部給予優(yōu)先提拔重用，形成優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人機制，從而鍛造一支高素質(zhì)的干部隊伍。

二是堅持完善監(jiān)督機制。強化監(jiān)督是作風建設的重要利器，要善于運用各種監(jiān)督力量，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持黨內(nèi)談話、干部考察考核、述責述廉、個人事項報告、重大事項記錄、黨員民主監(jiān)督、巡視巡察、紀律監(jiān)督等，實現(xiàn)自上而下的組織監(jiān)督、同級相互監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督。

三是堅持完善制度執(zhí)行機制，制度的生命力和價值在于貫徹落實。各級領導干部要增強制度觀念，自覺學習制度、完善制度、遵守制度，堅決捍衛(wèi)制度的公平性和權威性；同時堅決打破制度執(zhí)行的自由主義，制度一經(jīng)制定，必須嚴格執(zhí)行，任何人在制度面前沒有特權。只有從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，才能切實防止“四風”問題反彈。

堅持集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，擰緊作風的“總開關”

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是作風建設的“總開關”。作風問題本質(zhì)上是黨性問題，如果理想信念出了問題，作風建設就成為空中樓閣。習近平總書記反復強調(diào)理想信念的重要性，但是由于教育的針對性和實效性不強，我們黨內(nèi)還存在作風不實不正不廉等問題。因此，通過集中性教育和經(jīng)常性教育塑造黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀，提升黨性修養(yǎng)，這是我們黨在百年歷史中探索出來的作風建設的成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。

一是堅持集中性教育。集中性教育是馬克思主義政黨的鮮明特色，具有階段性和時效性的特點，所以要抓集中、抓重點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，抓住作風建設這個永恒的課題，全面把握全面從嚴治黨形勢的變化，先后組織開展了多次環(huán)環(huán)緊扣，層層深入的集中性學習教育，尤其是2021年中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，黨史學習教育成為一項重大政治任務，全黨上下都掀起了黨史學習熱潮。黨員干部要通過“我為群眾辦實事”、參觀紅色教育基地、重溫入黨儀式等豐富多彩的活動，學習黨的成功經(jīng)驗、光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風和精神力量，在百年黨史中汲取前進的力量。

二是堅持經(jīng)常性教育。經(jīng)常性教育是黨的建設的基礎性工程，具有長期性、連貫性的特點。黨員干部要自覺深入學習黨章黨規(guī)，做到常學常新，嚴格遵守黨內(nèi)政治生活若干準則，自覺規(guī)范言行，做一名合格的黨員；利用七項組織生活制度開展日常教育；把經(jīng)常性教育融入日常工作，切實保證學習教育立足本職崗位，防止日常工作和學習教育兩張皮，以及教育淪為走形式、走過場。在作風建設中，集中性教育和經(jīng)常性教育相輔相成、缺一不可，集中性教育是猛藥去疴，在一段時間集中精力解決最主要的問題，形成高壓態(tài)勢和威懾力；經(jīng)常性教育更多的是細水長流、防微杜漸，著眼的是可能出現(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的日常問題，注重培養(yǎng)黨員干部自我教育的意識和能力。黨內(nèi)集中性教育最終還是要落到經(jīng)常性教育上，確保重點抓、持續(xù)抓與經(jīng)常抓、全面抓統(tǒng)籌推進，鞏固教育效果，實現(xiàn)黨員教育的常態(tài)化。■