煤炭保供階段性告捷

本刊評論員

煤炭保供之戰(zhàn)，取得階段性成果，但戰(zhàn)斗遠(yuǎn)未結(jié)束。

國家發(fā)展改革委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月10日，煤炭調(diào)度日產(chǎn)量達(dá)到1205萬噸，創(chuàng)歷史新高，為全國能源保供穩(wěn)價工作奠定更為牢固的基礎(chǔ)。同日，全國電廠供煤再次超過800萬噸，供煤大于耗煤超過200萬噸，電廠存煤達(dá)到1.23億噸，可用天數(shù)超過21天，較9月底增加8天。11月11日，北方主要港口存煤2400萬噸，較月初增加超過400萬噸。

煤炭價格方面呈現(xiàn)大幅回落之勢。據(jù)官方發(fā)布信息，繼內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)、蒙泰集團(tuán)、匯能集團(tuán)和興隆集團(tuán)等多家民營企業(yè)下調(diào)坑口煤售價后，國家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)等國有企業(yè)也相繼下調(diào)煤價。在中國煤炭運銷協(xié)會召開的相關(guān)會議上，全國10多家主要煤炭企業(yè)紛紛表態(tài)跟進(jìn)，將主產(chǎn)地5500大卡動力煤坑口價格降至每噸1000元以下。秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸。

本輪煤炭保供戰(zhàn)大規(guī)模進(jìn)入公眾視野，始于9月底部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重電力緊張、個別地區(qū)甚至影響及居民用電。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時，就今冬明春采暖季保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)提出六大措施，一是在確保安全的前提下全力增產(chǎn)增供，二是進(jìn)一步核增和投產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，三是適度增加煤炭進(jìn)口，四是著力提升存煤水平，五是重點保障發(fā)電供熱用煤需要，六是規(guī)范市場運行秩序。

其實，在此之前，煤炭保供穩(wěn)價的行動已經(jīng)開始。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合派出督導(dǎo)組，赴相關(guān)重點省份和企業(yè)、港口開展能源保供穩(wěn)價工作督導(dǎo)。9月24日，督導(dǎo)組在河北省秦皇島港開展現(xiàn)場督導(dǎo)，國家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)分別降低在秦皇島港口的煤炭銷售價格20元/噸、10元/噸，內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)等則承諾在秦皇島港辦船的煤炭低于市場價格銷售。

繼9月22日強(qiáng)調(diào)“保障冬季電力、天然氣等供給”之后，10月8日的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。煤炭保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)升溫，效果逐步顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份全國煤炭日均總產(chǎn)量1152萬噸，環(huán)比上月提高38萬噸，單月總產(chǎn)量增速為今年3月以來最高；當(dāng)月進(jìn)口煤炭2694萬噸，同比幾近翻番。

我們有理由為煤炭保供的戰(zhàn)績歡欣鼓舞，但我們絕不能掉以輕心，就此松口氣、歇歇腳，畢竟當(dāng)前面臨“舊疾未愈、新患又起”之境況。

一是煤炭保供還需繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)斗。盡管東北地區(qū)早已進(jìn)入供暖季，北京今年也已提前供暖，但總體上我們還未進(jìn)入最寒冷的時節(jié)。加之拉尼娜事件影響，今冬可能出現(xiàn)極端寒冷天氣，我們面臨的能源保供環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。新能源發(fā)電如果再現(xiàn)年初出力極低的情況，煤炭的保供壓力可能進(jìn)一步加大。為保煤炭供應(yīng)無虞，并有效發(fā)揮兜底保障作用，各方仍需勠力同心繼續(xù)打好煤炭保衛(wèi)戰(zhàn)。

二是煤炭價格尚未回歸合理區(qū)間。通過釋放產(chǎn)能、價格治理等多重舉措，煤炭價格出現(xiàn)了明顯松動，5500大卡動力煤坑口價格降至每噸1000元以下。但此價格依然居于高位，是煤電難以承受之重。中電聯(lián)分析指出，當(dāng)前煤價下行并維持震蕩態(tài)勢，煤價尚未回歸合理區(qū)間，仍遠(yuǎn)高于合理水平和發(fā)電企業(yè)承受能力。有必要促進(jìn)煤炭價格進(jìn)一步回歸理性，為煤電形成持續(xù)保障能力打好基礎(chǔ)。

三是本輪釋放的產(chǎn)能后續(xù)待消化。煤炭產(chǎn)量的變化往往與產(chǎn)能增減相伴相隨，此前我國曾推行了一波大范圍的煤炭去產(chǎn)能，這次煤炭保衛(wèi)戰(zhàn)則包含了先進(jìn)產(chǎn)能的釋放。全過程所釋放出的先進(jìn)產(chǎn)能總量尚不得而知，但據(jù)10月13日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會透露的消息，已有153處符合安全保供條件的煤礦通過審核，大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年。其未來何去何從，保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵時刻可能還無暇顧及，但確有必要更加清晰地審視煤炭的現(xiàn)實地位和作用。

大考已至，未來已來。煤炭仍是我國目前的主體能源，在國家能源供應(yīng)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)和兜底保障作用，去之過急、去之務(wù)盡非負(fù)責(zé)任之選，但煤炭作為高碳能源品種，在“碳達(dá)峰、碳中和”大背景下亦不可能回歸往日的輝煌、不會是能源保供的長青樹?？茖W(xué)處理長期目標(biāo)和短期任務(wù)之間的關(guān)系，需要高瞻遠(yuǎn)矚的眼光和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的智慧。

與之緊密相關(guān)的煤電，既是本次煤炭保供的重點，也是“碳達(dá)峰、碳中和”的關(guān)鍵。著眼現(xiàn)實與未來，我國已明確既要堅持嚴(yán)控煤電項目，也要根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電。期待科學(xué)落地?！?/p>