淺析水利工程監(jiān)理中存在的問題及解決方法

林嫻靜 劉國典

關鍵詞：水利工程監(jiān)理;存在問題;解決措施

前言

為了滿足社會發(fā)展的需要，國家大規(guī)模發(fā)展水利工程，然而在水利工程的實際建設中，工程監(jiān)理還存在許多問題，影響了水利工程的正常建設，不利于我國基礎設施的和諧建設。影響經(jīng)濟和社會發(fā)展。因此，有必要全面分析水利工程監(jiān)理中存在的問題，采取有效措施。

一、水利工程監(jiān)理方面實際存在的各項問題

1、高素質、高水平的工程監(jiān)理人員不足

在當今社會，隨著我國科學技術水平的不斷提高，對高素質人才的需求也越來越大。目前，我國水利工程監(jiān)理部門雖然引進和招收了水利大學畢業(yè)生，但其他水利工程建設單位和監(jiān)理人員均通過了相關專業(yè)考試。但這些人才不能滿足我國水利工程監(jiān)理對高素質人才的需求。

2、監(jiān)理人員職責不明確，缺乏責任感

目前，我國部分水利單位監(jiān)理人員職責不明確，管理人員對職工崗位配置不重視，導致崗位配置不合理。由于主管職責不明確，員工不了解自己的工作職責，容易導致員工無故缺勤，員工在工作中責任心不足，發(fā)生事故后，監(jiān)理人員要互相推脫責任，明確水利工程監(jiān)理職責，在出現(xiàn)問題時及時采取措施。

3、部分水利工程監(jiān)理體系不夠完善

水利工程建設的各個環(huán)節(jié)離不開工程監(jiān)理，水利工程的建設非常復雜。因此，水利工程建設審計對系統(tǒng)規(guī)范的科學性、嚴密性、特殊性和合理性提出了很高的要求。在具體部分和施工實施上，大多數(shù)水利企業(yè)沒有完善具體的監(jiān)理制度，相關規(guī)范也沒有落實。這些問題是監(jiān)督標準不明確、監(jiān)督體系不完善的結果。

4、監(jiān)理市場秩序不規(guī)范

目前，監(jiān)理市場存在的一些主要問題包括以下：公司的責任不明確，截至本文日期尚未履行。隨機壓縮持續(xù)時間。監(jiān)理人往往無法順利獲得招標要求的監(jiān)理工期;中標水利建設工程招投標監(jiān)理過程進度受資本市場多種因素的驅動影響很大。比如中標建設監(jiān)理人的建設監(jiān)理服務質量不高，不具備建設監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格;水利建設工程監(jiān)理資金投入不完全到位，資金不足運行管理效率低;中標監(jiān)理人在工作中普遍存在重復建設監(jiān)理、多重建設監(jiān)理的不合理建設監(jiān)理工作方式。

5、監(jiān)理服務費過低

在我國水利水電工程建設中，施工仍然始終占據(jù)著行業(yè)主導地位，監(jiān)理工作人員的職業(yè)地位過低，監(jiān)理作為服務者的成本不高。由于財務限制，監(jiān)管目標未能實現(xiàn)。監(jiān)理服務企業(yè)無法得益拿不到支付相應的行業(yè)監(jiān)理監(jiān)管服務費，無法順利實現(xiàn)自身健康發(fā)展，監(jiān)理服務力量明顯不足。行業(yè)監(jiān)管管理人員沒有得到相應的監(jiān)理報酬。對中國監(jiān)管管理行業(yè)發(fā)展失去市場信心致使行業(yè)無法健康成長，優(yōu)秀的行業(yè)監(jiān)管管理人才難以順利進入監(jiān)管商業(yè)銀行。

6、施工方和監(jiān)理方配合程度低

為了防止隱瞞一個建設項目的不合格符合項，建設部項目聘請了不與一名密切工作相關的施工監(jiān)理人員來進行施工監(jiān)督。這些監(jiān)管人員報告中的確存在虛假監(jiān)理報告的違法嫌疑。為使施工方工作不受其他監(jiān)理人員的干擾，施工監(jiān)理程序不符合規(guī)范。建設工程經(jīng)常發(fā)現(xiàn)出錯，施工方與多個監(jiān)理的工作配合緊密程度低，甚至一個施工方與一個監(jiān)理獨立進行工作。

二、針對水利工程監(jiān)理中存在的問題應采取的相關措施

1、注重培養(yǎng)高素質、高水平的工程監(jiān)理人員

高素質、高層次的人才有利于企業(yè)的發(fā)展和社會的進步。針對當前水利工程監(jiān)理工作中存在的不足，為有效提高水利工程建設效益，促進經(jīng)濟發(fā)展，，有關水利單位要規(guī)范內(nèi)部人員的監(jiān)督行為，提高監(jiān)督人員的綜合素質。

2、明確監(jiān)理人員的職責，培養(yǎng)監(jiān)理人員責任感

針對水利工程監(jiān)理職責不明確的問題，有關水利單位應正確認識水利工程監(jiān)理的重要性。重視水利工程監(jiān)理責任意識的培養(yǎng)，明確監(jiān)理職責，細化監(jiān)理職責，合理安排監(jiān)理崗位。從而從內(nèi)部提高水利工程監(jiān)理的效率。明確各監(jiān)理人的工作職責，定期考核監(jiān)理人資質，使各監(jiān)理人相互監(jiān)督，促進各項監(jiān)理工作的深入開展。為保證水利工程建設的順利進行。

3、完善水利工程監(jiān)理體系

水利工程的正常建設離不開工程監(jiān)理，工程監(jiān)理的和諧發(fā)展離不開監(jiān)理制度的完善。有關水利單位要注意發(fā)展和完善工程監(jiān)理制度，采取有效措施，改變企業(yè)內(nèi)部工程監(jiān)理模式，盡快建立合理有效的監(jiān)理機制。在水利工程建設過程中，要加強對日常工作的監(jiān)督。同時，我們也可以隨時采取巡回檢查和抽樣檢查相結合的監(jiān)督方法。確保本單位內(nèi)部紀律，加強對各項工作的監(jiān)督。此外，加強項目監(jiān)理隊伍建設，促進監(jiān)理體系的不斷完善：有關部門還應根據(jù)實際情況采取措施，制定具體、科學的法律法規(guī)。持續(xù)改進以滿足當前的監(jiān)管需求。

4、整頓水利工程的市場秩序

要采取有關政策，規(guī)范和監(jiān)督市場秩序。強化監(jiān)理、建設、施工單位的法律意識，加強水利工程市場建設，規(guī)范水利工程建設活動，通過制度約束監(jiān)理市場的不規(guī)范行為。加強監(jiān)事資格審查。規(guī)范市場準入門檻，嚴肅查處無證監(jiān)管者和假證監(jiān)管者。終止監(jiān)管者不遵守市場來源的行為。項目負責人不僅負責組織和驗收項目的竣工，還負責協(xié)調發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人之間的關系。適當考慮和采納監(jiān)理人員提出的合理化建議，規(guī)范監(jiān)理隊伍開展活動的方式。應采用正常的投標方式，禁止所有與關系相關的商業(yè)方式和后門。

5、規(guī)范監(jiān)理服務價格

審核員與施工方在協(xié)商審計業(yè)務時，應明確審核員的獨立地位，審計費用計入項目預算，審計內(nèi)容明確，運用行政手段對價格進行宏觀調控。

6、提高施工方和監(jiān)理方的配合度

監(jiān)理人應明確監(jiān)理人在工程中的作用，充分發(fā)揮監(jiān)理人的積極作用。監(jiān)理過程中及時尋求承包人和承包人的幫助。即使雙方在監(jiān)督過程中存在分歧，也應明確各自的監(jiān)督立場、職責和義務。項目組應指定專人負責溝通。對于不能協(xié)商的施工問題，應編制書面文件，報上級領導，并得到上級領導的統(tǒng)一指示和協(xié)調。

結束語

水利工程建設在我國居民生活和工業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。針對工程監(jiān)理中存在的問題，水利有關部門要有針對性地采取措施，提高監(jiān)理人員的素質，及時有效地加以處理。只有這樣，才能加強工程監(jiān)理，促進水利工程建設的不斷進步。

參考文獻

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