孫芳媛
摘要:我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,為了提升農(nóng)民收入,加強農(nóng)村經(jīng)濟條件,我國施行了一系列的農(nóng)村改革策略。為了進一步提升農(nóng)村的生活水平,我國針對農(nóng)村房地一體進行了確權登記調(diào)查。本文將分析在農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權中存在的問題以及解決措施,希望為農(nóng)村的發(fā)展帶來助力。
關鍵詞:農(nóng)村房地一體;不動產(chǎn)確權;一戶多宅;確權登記
前言:農(nóng)村發(fā)展一直是我國政府的重點內(nèi)容,相比于城市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,在農(nóng)村房地一體確權登記中仍存在一些問題需要解決。畢竟農(nóng)村的環(huán)境與城市有很大區(qū)別,并且由于工作人員的素質(zhì)問題,導致農(nóng)村不動產(chǎn)登記進展緩慢。因此,運用現(xiàn)代化理念,提升農(nóng)村不動產(chǎn)登記質(zhì)量與效率非常重要,也是本文探究所在。
一、當前農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記中存在的問題
(一)很多住戶存在面積超出
農(nóng)村與城市呈現(xiàn)明顯不同的是由于子女眾多,很多房屋都存在嚴重的面積超標現(xiàn)象,并且由于房屋在建造時,審批管理混亂,缺少相應的法律政策相約束。因此,很多農(nóng)村的房屋確權都出現(xiàn)了一定問題。另外,由于監(jiān)管不嚴,很多住宅在建成之后,并未按照要求將原有住宅進行拆除,從而造成“一戶多宅”的現(xiàn)象。除此之外,農(nóng)村村民法律意識淡薄,在住房的買賣上,缺少有效的合同,導致房屋歸屬缺乏應有證明,這些都使得農(nóng)村土地確權充滿難度。
(二)未做好前期準備工作并且缺乏重視
農(nóng)村房屋不動產(chǎn)確權的另一個難題就是村民不夠配合,導致工作進展緩慢,造成這一現(xiàn)象的主要原因是在工作開展之前,相關的主管部門未做好基層的宣傳工作,再加之農(nóng)村人員普遍文化程度不高,對于房地一體不動產(chǎn)確權意識淡薄,在工作人員進行確權時不夠配合[1]。另外,在農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權中,其下發(fā)到村民手中的都為紙質(zhì)資料,但是由于村民意識不足,發(fā)生資料丟失的現(xiàn)象時有出現(xiàn),嚴重阻礙了工作的進展效率。除此之外,農(nóng)村流動人口多,在進行確權時,很多在外務工的人員無法提供本人簽字,也會對相關工作帶來困難。
(三)農(nóng)村房地確權登記工作人員素質(zhì)不足
我國幅員遼闊,農(nóng)村村落分布較為分散,地域差異也很大,這無形中加大了不動產(chǎn)登記的難度。因此,開展不動產(chǎn)確權登記就需要大量的人力、財力。由于農(nóng)村不動產(chǎn)確權需要耗費大量的時間,且工作內(nèi)容繁多、任務量大,這就需要大量的工作人員,但是由于時間緊迫,很多基層部門很難尋找到如此多的專業(yè)人員,只能尋找一些臨時員工,通過老員工的指導進行工作,這些員工由于自身知識有限,在工作時難免出現(xiàn)紕漏,影響工作進展。另外,由于缺乏獎勵機制,很多工作人員工作態(tài)度散漫,缺乏應有的工作熱情,導致工作效率被進一步拉低。
(四)農(nóng)村房屋建設監(jiān)管不嚴且缺乏長遠規(guī)劃
在以往,農(nóng)村的房屋在建造時,往往按照自身的主觀意愿進行建造,對于房屋面積、建設場地、高度等因素并未采取過多的考量,并且由于當時基層管理不足,導致房屋建設布局混亂,對于后續(xù)的農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都有諸多不利。與此同時,很多上級部門對于農(nóng)村宅基地的監(jiān)管不嚴,導致一些房屋未經(jīng)審批就已經(jīng)建成,當進行土地確權時,由于年代久遠、資料不足,進行確權的工作人員無從下手。
二、解決農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記的有效策略
(一)規(guī)范基層管理,合理合法處理既定事實
在進行不動產(chǎn)確權登記時,一定要按照嚴格的政策以及法律辦事,對于出現(xiàn)含糊不清的情況,進行記錄。對于發(fā)生在政策實施后的農(nóng)戶建房情況,需要依據(jù)使用宅基地有關批準文件中的情況辦理不動產(chǎn)權證書;對于一戶多宅問題,按照管理規(guī)定進行資料補辦,如果補辦之后仍然有不符合規(guī)定的部分,需要依法拆除。由于繼承關系或者房屋交易出現(xiàn)的住宅情況,需要按照《土地管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等相關法律,進行處理。
(二)做好準備工作,落實統(tǒng)籌責任
房地一體化確權關系到農(nóng)民的自身利益,政府部門需要在工作開展之前,做好宣傳工作,引導農(nóng)民積極參與,與此同時,落實主體責任,將責任落實到每一位工作人員手中,以便工作可以有序開展。在進行宣傳工作時,有關部門不能只將相關內(nèi)容下發(fā)到村官手中,而是需要通過廣播、電視、報紙等媒體手段,讓農(nóng)民獲得更多的資料。對于外出務工不能及時返鄉(xiāng)的人員,可以采取微信、錄音等方式進行委托或者代辦。對于態(tài)度不好、不愿配合的人員,需要耐心做好講解工作,讓農(nóng)民認識到一體化確權的重要意義,從多方面推動農(nóng)戶的參與積極性,保障工程進展。
(三)提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
農(nóng)村房地一體確權中涉及眾多的信息以及繁雜的工作任務,需要專業(yè)的人員進行處理,因此提升相關工作人員的業(yè)務能力與專業(yè)素養(yǎng)非常重要。在工作開展之前,需要對于相關工作人員做好培訓工作,使其明確任務內(nèi)容以及本地區(qū)的鄉(xiāng)土民情。同時,加強駕??己瞬⒔ⅹ剳椭贫龋瑢τ诒憩F(xiàn)優(yōu)異的工作人員,給予獎勵,以激發(fā)其他人員的工作熱情,如果出現(xiàn)違反規(guī)定或者工作態(tài)度惡劣的人員,及時指出,并令其改正,確保打造一支專業(yè)能力強、 道德素養(yǎng)高的隊伍。
(四)完善管理機制、提升監(jiān)管效果
由于以往農(nóng)村在住房建設中缺少統(tǒng)一的規(guī)劃,再加之監(jiān)管部門的監(jiān)管不力等原因,導致農(nóng)村的房屋建造呈現(xiàn)混亂的局面,為了改善這類狀況,在以后的工作中,需要加強管理機制,用長遠的、發(fā)展的眼光合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。同時,政策一定要落實到位,如果缺乏政策的支持,后續(xù)工作將很難開展。另外,依法設立專門的監(jiān)管機構,并配備責任心強、專業(yè)素質(zhì)過硬的監(jiān)管隊伍。此外,發(fā)揮群眾監(jiān)督功能尤為重要,政府部門可以開通監(jiān)管熱線,以便群眾可以與有關部門進行及時溝通,要知道,群眾監(jiān)督可以節(jié)省很大的人力資源,并提升監(jiān)管效率[2]。除此之外,為了推動鄉(xiāng)村振興,需要結合農(nóng)村房地的復雜性與特殊性,制定行之有效的應對措施,嚴格規(guī)范確權流程,保證收集數(shù)據(jù)的準確性,為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。
結論:綜上所述,在進行農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記工作時,一定要做好工作前的準備工作,大力宣傳此項工作對于農(nóng)村住戶的重要意義,并配備專業(yè)的工作人員,提升服務質(zhì)量。同時,完善管理機制,發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量,提升監(jiān)管效果,從多方面提升農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)的工作質(zhì)量。
參考文獻:
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