生態(tài)扶貧視域下的中藥材生態(tài)種植論析△

和林，張爽*，楊長福，徐波，蘇楨，黃偉，崔文艷

1.貴州中醫(yī)藥大學(xué)，貴州 貴陽 550000；2.黃平縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，貴州 黔東南苗族侗族自治州 556199

貧困是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)均有待提高的綜合體。目前，生態(tài)貧困已經(jīng)成為我國大部分地區(qū)貧困的主要特征[1-2]。我國的14個(gè)連片特困區(qū)大都存在同重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)交叉重疊的區(qū)域。經(jīng)調(diào)查生態(tài)問題往往是導(dǎo)致貧困的主要原因，貧困影響和制約著貧困地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，貧困問題與生態(tài)問題互為因果、相互交織，因此要將生態(tài)保護(hù)與扶貧脫貧統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)[3]。我國的貧困高發(fā)地多為生態(tài)功能區(qū)，全國范圍內(nèi)存在林地增多、耕地減少的趨勢，生態(tài)已經(jīng)成為扶貧問題的首要考慮因素，且生態(tài)環(huán)境對中藥材的品質(zhì)和產(chǎn)量有著至關(guān)重要的影響。隨著“大生態(tài)·大健康”戰(zhàn)略的推展，人民的健康意識快速增強(qiáng)，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈加蓬勃；受“有病治病，無病養(yǎng)生”的觀念影響，中藥材得到越來越多人的歡迎，在我國應(yīng)用前景廣闊。本文通過對生態(tài)扶貧和中藥材生態(tài)種植相關(guān)論文的梳理，闡明中藥材生態(tài)種植與生態(tài)扶貧工作的關(guān)聯(lián)性，為拓展生態(tài)扶貧渠道和推廣中藥材生態(tài)種植提供參考。

1 生態(tài)扶貧

1.1 生態(tài)扶貧概念

生態(tài)扶貧是指改變貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，使實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為貧困地區(qū)的一種新的扶貧方式[4]。生態(tài)扶貧的主要作用是通過改善或修復(fù)生態(tài)功能，利用可持續(xù)發(fā)展的理念為扶貧工作提供服務(wù)，從而取得扶貧整體成效[5]。生態(tài)扶貧的方式包括扶貧搬遷、開發(fā)生態(tài)旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

1.2 我國生態(tài)扶貧現(xiàn)狀

在1994 年國務(wù)院制定的《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》中，提到貧困縣共同特征是生態(tài)失調(diào)，這是國家層面首次將貧困與生態(tài)一并提出。2001年，《〈中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)〉白皮書》中提到“扶貧開發(fā)與水土保持、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合”，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020 年)》《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》都對在貧困地區(qū)出現(xiàn)的生態(tài)破壞和生態(tài)脆弱問題、如何利用生態(tài)建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償制度等方式改善生態(tài)環(huán)境消除貧困做了大量的說明。我國對于生態(tài)扶貧的關(guān)注與重視在逐年上升。2004 年，中央財(cái)政設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金；2006 年以來，中央財(cái)政投入4611億元構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展保障機(jī)制；2011年起，我國對生態(tài)扶貧進(jìn)行更深層次的實(shí)施設(shè)計(jì)和開發(fā)，國務(wù)院決定中央財(cái)政每年安排資金134億元，在8個(gè)主要草原牧區(qū)省(區(qū))，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，以確保生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入雙保障。

1.3 我國生態(tài)扶貧存在問題

我國扶貧開發(fā)的重要區(qū)域集中在連片特困區(qū)和貧困縣。這些地區(qū)常常有著各不相同的生態(tài)問題，更是需要生態(tài)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域。扶貧工作在推進(jìn)時(shí)，暴露出了一定的問題，如現(xiàn)階段生態(tài)扶貧的力量主要為社會和政府，扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃者和踐行者主體依然是政府。但隨著社會的發(fā)展，政府職能從原來的管理型逐漸走向服務(wù)型，而扶貧作為一項(xiàng)公共服務(wù)，不僅需要政府的力量，還應(yīng)適當(dāng)納入社會力量，共同參與扶貧。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在政府大包大攬的扶貧工作中低質(zhì)、低效的問題普遍存在，出現(xiàn)過當(dāng)?shù)卣當(dāng)D掉或占用國家扶貧資金的問題。綜合因素導(dǎo)致了很多本應(yīng)得到扶持的貧困人口仍然貧困，且扶貧工作中的人情扶貧、關(guān)系扶貧滋生了腐敗，造成了社會的不公。針對此類情況，國家制定了一系列的相關(guān)政策。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020 年)》和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會參與機(jī)制實(shí)施方案》都鼓勵社會力量加入到扶貧開發(fā)工作中來，在改善貧困地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)架構(gòu)過程中，社會組織可作為助力貧困地區(qū)人口脫貧致富的重要力量。以企業(yè)為例，其組成人員大多是專業(yè)技術(shù)人員，擁有自身的專業(yè)優(yōu)勢，有利于幫助解決農(nóng)村生態(tài)脆弱、環(huán)境污染問題。企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)更加簡單和靈活，更善于充分掌握市場脈搏，使產(chǎn)品獲得更大的市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高扶貧效率。綜合調(diào)動社會組織力量與政府力量協(xié)作，可以大大促進(jìn)生態(tài)扶貧落到實(shí)處[5]。

2 生態(tài)種植

2.1 生態(tài)種植的定義

生態(tài)種植是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行研究的一門學(xué)科。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)原理為指導(dǎo)建立起來的環(huán)境、資源、效益、效率兼顧的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[6]，在改善、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)工程方法，集約化管理經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，既將“農(nóng)、林、漁、牧、副”綜合起來，又將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綜合起來，可以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。

2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外現(xiàn)狀

生態(tài)農(nóng)業(yè)最初只是由個(gè)別生產(chǎn)者針對局部市場的需求而自發(fā)地對某種產(chǎn)品進(jìn)行的特定栽培，而后逐漸產(chǎn)生了生態(tài)種植概念。經(jīng)過長期探索，國外積累了相對成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成了各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如美國精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)、英國永久農(nóng)業(yè)和德國綠色能源農(nóng)業(yè)。國外學(xué)者在芬蘭選擇了3個(gè)集水區(qū)以證明生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)(ERA)對環(huán)境的影響，其結(jié)果表明，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)具有降低氮損失的潛力[8]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，歐洲國家生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的銷售額達(dá)到18 000億美元。

2014 年，我國以生態(tài)有機(jī)方式管理的農(nóng)地面積達(dá)到2850萬畝(1畝≈666.67 m2)；2015 年，國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》要求“必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重”“走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”[9]；2016年，國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》指出“在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用，是必須破解的現(xiàn)實(shí)難題”。實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境友好的綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用需要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)[10]。我國有機(jī)生態(tài)產(chǎn)品市場增長迅速，2015年銷售額為37.01億歐元，人均消費(fèi)有機(jī)產(chǎn)品約3歐元(約22元人民幣)，約占世界人均消費(fèi)的36%[11]。巨大的市場潛力將進(jìn)一步推動我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3 中藥材生態(tài)種植

3.1 中藥材種植現(xiàn)狀

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是中醫(yī)藥健康產(chǎn)品和臨床用藥的原料。中藥材產(chǎn)品因其“無病養(yǎng)生，有病治病”的特點(diǎn)，逐漸成為保健品行業(yè)的寵兒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2017年，中成藥企業(yè)增加了402家，銷售收入分別從3 378.67億元增加到5 735.80億元，中藥飲片企業(yè)增加了496家，銷售收入從853.72億元增加到2 165.30億元。2018 年，我國中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2.1萬億元[12]。預(yù)計(jì)2020 年末，我國中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)將突破3萬億元[13]。中醫(yī)藥行業(yè)市場需求及規(guī)模在不斷擴(kuò)大，中藥材的市場需求量也在不斷增加。中醫(yī)藥的市場需求量增加促使中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2015年，全國藥材種植總面積約5557萬畝。據(jù)18省區(qū)“十三五”規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國已有規(guī)劃面積達(dá)5 998.5萬畝。其中，云南2020年規(guī)劃藥材種植面積達(dá)1000萬畝，貴州達(dá)700萬畝，陜西和河南達(dá)500萬畝。

3.2 中藥材種植的困境及相關(guān)措施

中藥材種植的源頭是中藥農(nóng)業(yè)。但與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同，中藥材生產(chǎn)中人們更加注重中藥材的品質(zhì)。中藥種植面臨連作障礙、病害多發(fā)等難題，因此，在中藥材生產(chǎn)中大量使用化肥農(nóng)藥成為常態(tài)。但事實(shí)證明，這種做法不但沒有改善中藥材生長狀況，還造成了土壤和藥材中農(nóng)藥殘留及重金屬超標(biāo)，既危害人民用藥安全，又污染生態(tài)環(huán)境[14]，特別是固定產(chǎn)地和單品種機(jī)械化的種植，導(dǎo)致中藥材可持續(xù)種植與環(huán)境(尤其是連作土壤環(huán)境)的矛盾更加突出[9]。

2015年4月，我國頒布首個(gè)關(guān)于中藥材保護(hù)和發(fā)展的國家級規(guī)劃——《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》；2016年2月，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》進(jìn)行中藥材發(fā)展協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)；2016年 12 月，正式出臺《中華人民共和國中醫(yī)藥法》；2018 年 12 月，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委制定了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》，對于藥材基地建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃性指導(dǎo)；2019年10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》發(fā)布，首次以黨中央國務(wù)院的名義發(fā)布促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)的文件，明確要求了中藥材培育方法要綠色科學(xué)，要保持道地藥材的資源量，采用生態(tài)種植實(shí)現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用和藥材的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)不斷健康發(fā)展。

3.3 中藥材生態(tài)種植概念

中藥材生態(tài)種植的相關(guān)概念最早于1997年的中國自然資源學(xué)會全國第二屆天然藥物資源學(xué)術(shù)研討會提出，后逐步形成體系。中藥材生態(tài)種植是指應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生原理，結(jié)合系統(tǒng)工程方法設(shè)計(jì)，綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，充分應(yīng)用能量的多級利用和物質(zhì)的循環(huán)再生原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的中藥材種植方式。目前，已形成多種成熟的種植模式，如“半夏的一種多收生態(tài)種植模式”“重樓林下種植模式”“黃芪-馬鈴薯-畜牧業(yè)生態(tài)種養(yǎng)模式”“西紅花-水稻水旱輪作模式”等[15]。

4 中藥生態(tài)種植對生態(tài)扶貧的影響

4.1 對扶貧地區(qū)的影響

貧困發(fā)生地具有地域特征，如山地型貧困區(qū)、高原型貧困區(qū)、內(nèi)陸干旱型貧困區(qū)、農(nóng)牧業(yè)交錯地帶型貧困區(qū)[16]。中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)鼓勵推行模擬藥用植物原始生活環(huán)境的“擬境栽培”“仿野生栽培”，利用林間地、坡地等農(nóng)耕不便的地區(qū)開展種植，減少了占用的耕地面積、增加了原先無用林間草地的價(jià)值、減少了大田栽培的前期投入并暗合“逆境出質(zhì)量”的中藥材生長特性。雖然藥材產(chǎn)量略有降低，但該問題可以通過質(zhì)量帶來的增值得到抵消[17]。通過因地制宜地合理開發(fā)利用土地資源、遵循藥用植物自身的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行特色道地中藥材栽培、減少不必要的人為干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)中藥農(nóng)業(yè)“有序、有效、安全”生產(chǎn)[15]。地方政府應(yīng)挖掘自身特點(diǎn)，構(gòu)建“資源調(diào)查發(fā)掘+企業(yè)入駐+基地+扶貧帶動”或“技術(shù)支持+生產(chǎn)+加工+銷售”的多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，增加崗位數(shù)量，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。以云南省臨滄縣為例，該縣耀陽生物藥業(yè)科技有限公司中藥材種植面積達(dá)91萬畝，遍及7個(gè)地州、31個(gè)縣，種植農(nóng)戶逾17萬戶，約68萬人口(其中建檔立卡貧困戶31 268戶，約12萬人)。中藥材生態(tài)種植既可以起到精準(zhǔn)扶貧、消減貧困的作用，又可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)社會效益與生態(tài)效益的雙豐收。

4.2 對扶貧對象的影響

為了解中藥材種植戶對中藥材生態(tài)種植理念的理解和該理念對種植戶增收致富的影響，本課題組通過問卷形式在貴州省中藥材種植大縣黃平、赫章等地開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，98.86%的種植戶接受過相關(guān)培訓(xùn)；49.43%的種植戶了解一些生態(tài)種植具體操作內(nèi)容，但仍處于觀望狀態(tài)，尚未在生產(chǎn)中使用過生態(tài)種植模式；37.5%種植戶已將一些中藥材生態(tài)種植技術(shù)用于生產(chǎn)，其中，33.3%的中藥材種植戶表示使用過幾年生態(tài)種植技術(shù)后，病蟲和藥害發(fā)生率明顯減少，對生態(tài)種植比較認(rèn)可；35.0%的中藥材種植戶認(rèn)為因使用生態(tài)種植技術(shù)，土地和產(chǎn)品質(zhì)量都得到了較大的改善，已建立了中藥材生態(tài)種植模式生產(chǎn)理念。通過對整體數(shù)據(jù)結(jié)果的分析表明，植戶觀念已逐步向生態(tài)種植模式轉(zhuǎn)變。

5 展望

依托優(yōu)質(zhì)中藥資源、打造特色品牌、因地制宜地找到新的經(jīng)濟(jì)刺激點(diǎn)，將成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止脫貧人口再次返貧、增加收入來源、“輸血式”扶貧改造為“造血式”扶貧的重要抓手?？茖W(xué)合理利用荒灘、山坡、林地開展“仿野生”種植，可以保證藥材質(zhì)量、避免對原有耕地的占用，最大程度減免環(huán)境傷害、保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，使生態(tài)扶貧與中藥材生態(tài)種植互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)中藥材生態(tài)種植理念建設(shè)工程，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、儲備“鄉(xiāng)村振興”后續(xù)力量具有重要意義。