黨建引領下公立醫(yī)院文化建設發(fā)展戰(zhàn)略分析
——以鄭州大學第一附屬醫(yī)院為案例分析

郭春麗 胡幼紅 闞全程

鄭州大學第一附屬醫(yī)院 河南鄭州 450052

醫(yī)院文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分之一，是社會精神文明的重要體現(xiàn)；醫(yī)院文化建設與醫(yī)院長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標緊密融合、息息相關，舉足輕重；貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》文件精神，加強黨對公立醫(yī)院的領導，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動實施健康中國戰(zhàn)略[1-2]；由此可見，醫(yī)院黨建工作重中之重；如何實現(xiàn)黨建工作與醫(yī)院業(yè)務工作有機結合，達到以黨建引領醫(yī)院高質量發(fā)展的總體目標，這是目前公立醫(yī)院文化建設發(fā)展戰(zhàn)略亟需解決的問題，同時公立醫(yī)院黨政建設也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

1 黨建引領下的醫(yī)院文化建設的內涵

黨建引領就是在黨建精神指導下，醫(yī)院積極有效地發(fā)揮基層黨組織和黨員隊伍的作用，對醫(yī)院的文化建設要起到領導、倡導和引導的作用[3]。公立醫(yī)院黨建工作是醫(yī)院科學發(fā)展的政治保障和強大動力。加強醫(yī)院黨建工作，創(chuàng)建黨建工作方式，可有效提高醫(yī)院黨建工作水平，發(fā)揮黨組織的政治核心和黨員的模范帶頭作用，充分發(fā)揮黨委領導作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，激發(fā)基層黨組織、廣大共產(chǎn)黨及臨床一線工作人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情和工作創(chuàng)造性，積極投身國內一流現(xiàn)代化醫(yī)院創(chuàng)建，進而不斷提升醫(yī)院文化凝聚力、核心戰(zhàn)斗力和品牌影響力。

2 黨建引領公立醫(yī)院文化建設的重要意義

2.1 國家文化建設戰(zhàn)略發(fā)展未來趨勢

十九大會議精神強調新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展及習近平總書記系列重要講話精神；堅定文化自信，發(fā)展中國特色社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展。醫(yī)院文化是社會主義文化的重要組成部分，醫(yī)院文化建設應作為各級醫(yī)院發(fā)展重要戰(zhàn)略規(guī)劃[4]；加強黨的領導是健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要內容和基本特征，加強黨建引領公立醫(yī)院文化建設發(fā)展，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度[5]，不斷提高醫(yī)院質量與安全管理水平，持續(xù)改進醫(yī)療服務質量，保證患者安全，不斷增強人民群眾幸福感及獲得感，為推動實施健康中國戰(zhàn)略奠定基礎。

2.2 黨建引領是深化醫(yī)藥體制改革的迫切需求

積極響應落實黨的十九大會議精神，實施健康中國戰(zhàn)略，加強黨的領導是深化公立醫(yī)院綜合改革的政治保障和方向。黨建工作是醫(yī)院文化建設的基礎，醫(yī)院文化建設必須以黨建指導為方向[6]?，F(xiàn)代公立醫(yī)院建設發(fā)展堅持人民健康為中心、堅持公立醫(yī)院的公益性為導向,公立醫(yī)院黨組織發(fā)揮著引領醫(yī)院文化建設、塑造并傳承醫(yī)院核心價值觀的重要作用，保證醫(yī)院文化建設方向正確、動力提升，這是新時代公立醫(yī)院文化建設的原動力與支撐點。

2.3 黨建引領是公立醫(yī)院文化建設發(fā)展的必然趨勢

黨的建設是我國公立醫(yī)院文化的重要屬性和重要特征。黨指引著醫(yī)院的發(fā)展建設方向，規(guī)約著醫(yī)院文化大局[7],醫(yī)院文化具有導向、約束、凝聚、激勵和輻射作用；醫(yī)院文化建設作為公立醫(yī)院黨組織的重要任務，有助于公立醫(yī)院文化建設的標準化、規(guī)范化和同質化[8]。加強黨的建設對于引領公立醫(yī)院文化發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義與指導意義；只有構建完善醫(yī)院文化建設體系，激發(fā)職工的責任感，以黨建引領醫(yī)院全面發(fā)展，文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力、增強吸引力、提高職工的積極性，才能全面提升醫(yī)院的核心競爭力。

3 公立醫(yī)院黨建文化建設目前存在的問題

黨中央國務院高度重視公立醫(yī)院黨的建設工作，目前醫(yī)院黨的建設方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。通過查閱國內醫(yī)院管理相關文獻了解國內二、三級三甲綜合醫(yī)院文化建設目前存在問題進行調研分析總結以下幾點：①醫(yī)院黨建工作思想認識度不高;②醫(yī)院黨建工作開展的形式缺少生動性；③醫(yī)院黨建工作開展的組織保障力度不足;④醫(yī)院黨建工作缺乏活力與創(chuàng)新力；⑤醫(yī)院文化建設不平衡，與醫(yī)院工作沒有有效結合；⑥醫(yī)院管理者對醫(yī)院文化建設的基本內涵和本質特征認識不足[9]；⑦醫(yī)院黨建工作的管理制度不夠完善；缺乏相對應的醫(yī)院文化政策依據(jù)與法律規(guī)定；⑧醫(yī)院缺乏相應的黨建質量控制體系，缺乏黨建質量控制檢查標準及考核評價機制[10]；⑨黨務干部對黨建工作重視程度不夠，政治站位不高，大局意識不強;⑩黨建工作與業(yè)務工作結合不夠緊密等[11]。

4 黨建引領下的醫(yī)院文化建設的戰(zhàn)略實施與策略

公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體，是黨領導的衛(wèi)生健康的生力軍，應時刻緊密圍繞公立醫(yī)院工作中心，結合公立醫(yī)院實際，創(chuàng)新活動載體[12]；作為公立大型綜合醫(yī)院應責任擔當，堅持公立醫(yī)院公益性，加強公立醫(yī)院黨的建設工作，強化政治導向，以黨的建設引領醫(yī)院全面發(fā)展，認真貫徹落實黨委領導下的院長負責制，醫(yī)院黨委充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、做決策、促改革、保落實”領導核心作用，穩(wěn)步推進黨委領導下的院長負責制，堅持全面從嚴治黨，多措并舉，加強黨建領導醫(yī)院文化建設，以黨建引領醫(yī)院砥礪前行。鄭大一附院關于加強醫(yī)院黨的建設全面工作部署主要有以下幾點策略與建議希望與大家共同探討與交流。

4.1 加強黨員干部黨性理論學習

4.1.1 強化領導班子思想政治建設 習近平總書記強調：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石”。要強化黨性修養(yǎng)，要把黨的政治建設擺在首位，把思想政治建設融入到醫(yī)院改革、發(fā)展管理中。運用黨建創(chuàng)新思維，最有效的辦法是讀原著、學原文、悟原理，把必學文件和必讀書目學深悟透、入心入腦[13]。院領導和副處級干部分別參加全省和學校舉辦的十九大精神專題培訓班，醫(yī)院發(fā)放新《黨章》、《黨的十九大報告》、“黨的十九屆四中全會《決定》學習輔導百問”書籍等；邀請省委黨校領導干部講黨課，舉辦微黨課大賽，推廣應用“智慧黨建”平臺，建立“樣板黨支部”等形式，持續(xù)推進基層黨建。醫(yī)院黨組織在高知群體中發(fā)展黨員57人，認真開展“三嚴三實”專題教育、嚴格執(zhí)行“三會一課”制度、“學習強國”、主題黨日活動等，召開對黨章找差距專題會議，豐富形式學，聯(lián)系實際查，針對問題改、立足崗位做，不斷提升黨員干部理論實踐教育實效。

4.1.2 加強黨對公立醫(yī)院工作的全面領導 認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持全面從嚴治黨與醫(yī)院發(fā)展相統(tǒng)一。醫(yī)院黨委一直致力于將黨的建設與日常工作相融合，以黨建促發(fā)展，堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常。修訂了《鄭州大學第一附屬醫(yī)院黨委會議議事規(guī)則》、《鄭州大學第一附屬醫(yī)院“三重一大”決策制度》等，規(guī)定重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用必須經(jīng)過黨委會討論作出決定，合理界定院長辦公會和黨委常委會職責及流程，做到黨政分工不分家，牢牢樹立黨委在醫(yī)院領導中的核心地位，實現(xiàn)醫(yī)院領導班子決策科學化、規(guī)范化、制度化。

4.1.3 堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化 醫(yī)院堅持把“不忘初心、牢記使命”主體教育與“亮出形象正當風，醫(yī)德建設爭先鋒”活動相結合，要求全體黨員佩戴黨徽上崗，全院設立黨員責任區(qū)199個，尤其在門診藥房、收費處等服務窗口設置共產(chǎn)黨崗517個，激勵共產(chǎn)黨員在各個崗位發(fā)揮先鋒模范作用。

4.1.4 開展“不忘初心、牢記使命”主題教育 積極響應落實《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中認真學習貫徹習近平總書記考察調研河南時重要講話精神的通知》，嚴格依照《鄭州大學第一附屬醫(yī)院關于在全院黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主體教育實施方案的通知》要求，成立“不忘初心、牢記使命”主題教育辦公室、領導小組和巡回指導組，邀請專家開展主題教育輔導，院周會上院長定期對全院副科級以上干部進行主題教育專題黨課教育培訓，把開展主題教育作為黨建工作夯實基礎、完善機制、提升質量、補齊短板的重要契機，督促全院廣大黨員干部要圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，抓好學習教育，當好模范和表率。

4.1.5 強化全院黨員宗旨意識 醫(yī)院發(fā)展要把人民對健康的需求作為奮斗目標，要千方百計為患者做好事、辦實事、解難事。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，倡導先進典型引領黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神每年“七一”評選出優(yōu)秀黨員示范崗；赴鞏義市參觀豫西抗日活動紀念館，組織支部黨員觀看《我和我的祖國》、《榜樣》等；定期組織黨員召開黨員專題會議，做好檢視反思，“初心使命四問”主題當日活動等；每周2次組織醫(yī)院職工“專家教授故鄉(xiāng)行”志愿服務活動、團委積極組織各支部慶祝建黨100周年舞蹈展演、組織全院職工公益獻血等，引導黨員立足崗位、創(chuàng)先爭先，樹立黨員意識、增強黨員的榮譽感和責任感。

4.2 加強黨風廉政和行風建設

4.2.1 加強理想信念教育 全面貫徹落實黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。堅定執(zhí)行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,尊崇黨章，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，緊盯全院各級黨組織黨內政治狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項制度執(zhí)行情況，采用視頻匯報、量化考核打分方式，嚴格中層干部考評，確保黨的路線、方針、政策得到堅決貫徹落實。

4.2.2 保持正風肅紀高壓態(tài)勢 醫(yī)院各級領導認真履行“一崗雙責”，開展黨員干部廉潔行醫(yī)教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，以身作則，率先垂范。醫(yī)院組織處定期派中層干部赴河南省女子監(jiān)獄接受警示教育，觀看《無路可逃》、《沉淪》、《高回扣下的高藥價》等警示教育片；編印發(fā)放《反腐敗倡廉 學思踐悟》學習讀本12期，增強廉潔自律意識和拒腐防變能力；全院副科級以上干部發(fā)放“黨的十九屆四中全會《決定》學習輔導百問”；黨辦利用醫(yī)院內部信息化管理平臺發(fā)放黨史知識問卷，要求全院職工答卷并進行等級評分表彰嘉獎、每年評選優(yōu)秀黨員給予激勵獎勵；醫(yī)院積極組織支部全體人員充分利用醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號、微信群、短信平臺等新媒體，結合院報、院刊、道德講堂等途徑開展廉潔教育并加強對物資采購、人員招聘、招生考試等工作的全過程監(jiān)督，營造風清氣正的醫(yī)院文化良好氛圍。

4.3 持之以恒抓好行風建設

醫(yī)院組織醫(yī)務人員學習黨中央、國務院、衛(wèi)健委有關糾正行業(yè)不正之風的指示決定，召開行風建設工作推進會，成立行風建設領導小組，建立長效考核評價體系，落實領導責任，完善制度流程，強化監(jiān)督檢查；積極響應國家及省衛(wèi)健委文件要求進一步改善醫(yī)療服務質量，醫(yī)院開展實施“患者滿意提升工程”，強化服務意識，提高服務質量，提升群眾滿意度。全面貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”，加強七五普法宣傳教育，確保全員知曉率100%，杜絕“吃、拿、卡、要”等行為，堅決查處收受“紅包”、“回扣”等違反行業(yè)“九不準”的行為；持續(xù)推進“三合理一規(guī)范”專項活動，全年糾風辦處理投訴建議167件，談話提醒醫(yī)務人員14人次，規(guī)范接受公益事業(yè)捐贈及學術會議管理，扎實開展耗材專項整治活動，共有5906個品規(guī)的醫(yī)療耗材重新招標或議價，試劑平均降價16.08%，耗材平均降價15.58%，切實維護群眾利益。2020年全國三級公立醫(yī)院績效考核國家監(jiān)測分析結果顯示門診患者、住院患者、職工滿意度逐步提高，醫(yī)院順利通過省衛(wèi)健委行風評議群眾滿意醫(yī)院考核檢查。

4.4 加強醫(yī)院文化建設

4.4.1 傳承醫(yī)院厚重文化 傳承與創(chuàng)新醫(yī)院文化，是醫(yī)院自身發(fā)展的需要，集中體現(xiàn)了醫(yī)院整體面貌和綜合實力[14]。醫(yī)院創(chuàng)建院史館、文化長廊集中展示醫(yī)院艱苦創(chuàng)業(yè)、遷鄭發(fā)展、改革壯大、做大做強、做細做優(yōu)五個階段的光輝歷史，呈現(xiàn)一幅近代醫(yī)院發(fā)展變遷史及未來發(fā)展藍圖；體現(xiàn)了醫(yī)院深厚的人文底蘊和文化傳承。組織醫(yī)院文化征文活動、開展道德講堂、河醫(yī)大講堂等，不斷挖掘醫(yī)院厚重歷史，傳承醫(yī)院優(yōu)秀文化精神。

4.4.2 堅持正確輿論導向 強化宣傳文化陣地建設，開通醫(yī)院抖音共眾號，對院內媒體二、三級平臺進行規(guī)范管理，充分利用自媒體加強宣傳工作。全院外發(fā)稿件及各地各類媒體宣傳報道的稿件數(shù)量1 251篇，出版院報25期，編發(fā)簡報403期，編發(fā)微信新聞602條，配合各新聞媒體院內采訪1 095次，其中中央報道我院8次，《院報》榮獲全國優(yōu)秀報刊，醫(yī)院順利通過全國文明單位創(chuàng)收，為醫(yī)院改革發(fā)展和穩(wěn)定提供良好的輿論支撐。

4.4.3 強化醫(yī)德醫(yī)風建設 ①抓好理想信念教育 著力抓好理想信念教育，培育和踐行核心價值觀。全院醫(yī)務人員堅持“以人為本，患者至上；至善至美，服務社會”的服務宗旨，視病人如親人的服務理念；以正確地輿論引導全院宣傳學習“全國最美醫(yī)生張效房”教授，傳承“大醫(yī)精誠，生命至上”的行業(yè)精神，學習“河南省最美護士王愛霞”，引導醫(yī)務人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。

②健全監(jiān)控考核機制 加強全院醫(yī)德醫(yī)風建設，建立黨建引領下院領導齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風長效管理機制，完善健全醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風檔案及考評制度，自查自糾制度；運用信息化與第三方建立患者滿意度監(jiān)測平臺[15]；樹立先進典型，每年評選出工作積極、思想端正的“黨員標兵”或“十佳護士”給予標榜嘉獎，將醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)與醫(yī)務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。

5 加強黨建引領，彰顯抗疫風采

5.1 黨旗飄揚在疫情防控第一線

滄海橫流，方顯英雄本色。為深入貫徹落實黨中央和河南省委有關疫情防控相關指示精神，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘及廣大黨員先鋒模范作用，院黨委下發(fā)了《關于成立鄭州大學第一附屬醫(yī)院新型冠狀病毒救治團隊臨時支部委員會的通知》，分別成立了“醫(yī)院援鄂緊急醫(yī)學救援隊臨時支部委員會、新型冠狀病毒救治團隊臨時黨支部”，統(tǒng)籌部署領導一線工作，帶領團結工作在抗疫一線的干部職工共同打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線飄揚。

5.2 發(fā)揮醫(yī)院基層黨組織優(yōu)勢

黨建引領，黨員沖鋒在前。我院派遣援鄂抗疫醫(yī)療隊，副院長趙松首批帶領河南省唯一一支國家緊急醫(yī)學救援隊，由46名人員組建國家援鄂醫(yī)療隊，自帶救護車和抗疫物資，馳援武漢對口支援江漢方艙醫(yī)院，分管武漢江漢方艙醫(yī)院東區(qū)床位430張。全體隊員在趙松隊長的指揮下，團結一致、努力拼搏、眾志成城，圓滿完成任務，累計共收治患者523人，治愈出艙患者401人，重癥轉出患者122人，實現(xiàn)了醫(yī)護人員零感染，患者零死亡，零出院返艙，為方艙醫(yī)院新冠狀患者的救治工作做出了積極貢獻。

同時抽調專家對口支援重點疫區(qū)，醫(yī)院先后調遣呼吸重癥專家及感染科專家及醫(yī)療團隊30余人支援河南信陽、駐馬店、平頂山等重點疫區(qū)實施精準對口幫扶，共指導救治患者100余人，持續(xù)強化全省重點地區(qū)新冠肺炎醫(yī)療救治工作并圓滿完成沙特疫情防控援外工作及機場境外返人員核酸檢測等；在全國抗疫英雄表彰大會上，闞全程、趙松、張國俊分別榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”、趙松榮獲“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨”等榮譽稱號。

6 思考與展望

醫(yī)院黨建是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，落實黨和政府對人民群眾關心、愛護的重要載體。醫(yī)院黨建工作是醫(yī)院文化建設發(fā)展的重要組成部分與醫(yī)院長久持續(xù)性發(fā)展息息相關，任重而道遠。面對國內新形勢下時代特點，唯有不斷加強和改進黨建工作、提升黨建隊伍干部素質[16]，創(chuàng)新黨建管理模式，持續(xù)深化黨建內涵，拓展豐富黨建形式，科學運用黨建引領下新思路、新理念、新方法，逐步深入人心及落實到工作實際，不斷提高醫(yī)院文化建設發(fā)展，為中原增彩推動“健康中原”建設及實施健康中國戰(zhàn)略奠定基礎。