高校附屬醫(yī)院開(kāi)展黨員評(píng)星定級(jí)管理實(shí)證研究

吳斯媛 劉成軍 莊賢文 艾毅龍

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院//佛山市口腔醫(yī)院 廣東佛山 528000

高校附屬醫(yī)院黨員有其特殊性，既要承擔(dān)臨床任務(wù)，又有教學(xué)任務(wù)，對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)涉及醫(yī)教研各方面，但目前我院黨員隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)體系并不完善，主要通過(guò)民主評(píng)議對(duì)黨員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，沒(méi)有定量定性的指標(biāo)。2019年3月29日《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》指出，黨員教育管理工作要堅(jiān)持精細(xì)化[1]。為切實(shí)有效提升新時(shí)代黨員教育管理規(guī)范化、精細(xì)化水平，需量化細(xì)化各領(lǐng)域黨員踐行“四個(gè)合格”具體要求[2]，近期在醫(yī)院內(nèi)部開(kāi)展了黨員評(píng)星定級(jí)考評(píng)管理工作，具有較好的效果。

1 構(gòu)建醫(yī)院黨員評(píng)星定級(jí)管理實(shí)踐體系的意義

我院作為高校的一個(gè)重要組成部分，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，而如何激發(fā)黨員內(nèi)在的動(dòng)力是建設(shè)的首要重點(diǎn)[3]。黨的十九大報(bào)告指出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點(diǎn)”[4]，這也給醫(yī)院的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向和任務(wù)。作為黨的基礎(chǔ)組織，提升組織力意味著提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，而如何提升凝聚力和戰(zhàn)斗力以發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的作用，重點(diǎn)就在于提升黨員的內(nèi)在動(dòng)力，需要有一定的監(jiān)督及激勵(lì)措施，才可能使黨員完成從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，而評(píng)星定級(jí)管理實(shí)踐體系的建立恰恰是希望能夠盡量有針對(duì)性的，定量的去監(jiān)督黨員，激勵(lì)黨員，教育黨員[5]。構(gòu)建醫(yī)院黨員評(píng)星定級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)按月記錄、季度公示、年度總結(jié)，能夠時(shí)刻鞭策黨員自覺(jué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，而非年終突擊[6]。評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括基礎(chǔ)項(xiàng)目、自選項(xiàng)目、先鋒示范項(xiàng)目及一票否決項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在價(jià)值觀、理想信念等方面均作出了明確的要求，按規(guī)則打分，可以避免 “印象分”“人情分”，能夠客觀評(píng)價(jià)黨員。同時(shí)在這種評(píng)價(jià)體系下，黨員可以發(fā)現(xiàn)自己存在的不足與成長(zhǎng)需要的方向[7]。通過(guò)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)或糾正黨員發(fā)展方向，引導(dǎo)其堅(jiān)定馬克思主義信仰、提高共產(chǎn)主義覺(jué)悟和樹(shù)立堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義信念[8]。

2 黨員考核體系存在的問(wèn)題

過(guò)去我院對(duì)黨員的評(píng)價(jià)一般是集中在每年年底，由各黨支部開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)投票選出優(yōu)秀黨員，一般都以個(gè)人印象來(lái)進(jìn)行評(píng)判，與該黨員當(dāng)年所獲得的職稱，參加比賽獲得的榮譽(yù)等方面較為相關(guān)，與日常工作生活中的黨性覺(jué)悟、積極程度等關(guān)系不大，民主評(píng)議雖有批評(píng)與自我批評(píng)，但流于形式，并沒(méi)有真正指出問(wèn)題。而在平時(shí)對(duì)于黨員的理想信念是否堅(jiān)定，有無(wú)發(fā)揮先鋒模范作用等鮮少評(píng)價(jià)，亦無(wú)特定的指標(biāo)，這導(dǎo)致一部分黨員出現(xiàn)宗教意識(shí)淡薄的問(wèn)題，組織紀(jì)律，作風(fēng)不良等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，給黨帶來(lái)不良影響，面對(duì)這一系列問(wèn)題，必須建立一套完善的黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，務(wù)求實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院黨員的精細(xì)化管理[9]。

3 構(gòu)建醫(yī)院黨員評(píng)星定級(jí)管理實(shí)踐體系

3.1 構(gòu)建評(píng)星定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的原則

結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化，將開(kāi)展附屬醫(yī)院黨員評(píng)星定級(jí)管理作為踐行新時(shí)代黨的組織路線的一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作[10]。我院為佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院，作為學(xué)校的二級(jí)黨委，下設(shè)7個(gè)黨支部，具體由黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)開(kāi)展評(píng)星定級(jí)管理工作，黨支部委員會(huì)要完善黨員基礎(chǔ)信息、建立黨員名冊(cè)，確保積分管理工作對(duì)象精準(zhǔn)。安排黨支部組織委員擔(dān)任積分記錄員，建立《黨員積分管理臺(tái)賬》，動(dòng)態(tài)記錄黨員積分變化情況，以及得分項(xiàng)目、扣分原因等，落實(shí)按月記錄、季度公示、年度綜合等工作。黨支部紀(jì)律檢查委員負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)星定級(jí)工作進(jìn)行監(jiān)督，受理黨員對(duì)積分的申訴，確保公平、公正、公開(kāi)。

3.2 醫(yī)院黨員評(píng)星定級(jí)具體內(nèi)容

3.2.1 基礎(chǔ)項(xiàng)目 主要是履行黨員基本義務(wù)，發(fā)揮黨員作用等方面內(nèi)容，包括思想政治表現(xiàn)、組織生活、交納黨費(fèi)、服務(wù)群眾、先鋒示范、工作實(shí)績(jī)、遵紀(jì)守法等。

3.2.2 自選項(xiàng)目 主要考察黨員在推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)深度融合，立足本職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面的實(shí)際成效和發(fā)揮黨員作用等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

3.2.3 先鋒示范項(xiàng)目 對(duì)黨員在學(xué)習(xí)工作中表現(xiàn)突出，見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)等予以加分。對(duì)同一項(xiàng)工作，以最高等級(jí)加分為準(zhǔn)，不重復(fù)加分。

3.2.4 一票否決項(xiàng)目 存在以下情況之一的，實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年度直接評(píng)定為不合格等次：①理想信念缺失，政治立場(chǎng)動(dòng)搖，已經(jīng)喪失黨員條件；②信仰宗教，經(jīng)黨組織幫助教育仍沒(méi)有轉(zhuǎn)變；③因思想蛻化提出退黨，經(jīng)教育后仍然堅(jiān)持退黨；④違反國(guó)家法律法規(guī)，受到行政拘留處罰，或被判處管制及以上刑罰；⑤信仰宗教，參加非法組織或非法活動(dòng)；⑥違反信訪、社會(huì)穩(wěn)定等政策規(guī)定，存在越級(jí)上訪、纏訪、鬧訪等行為；⑦沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作。

3.3 醫(yī)院黨員評(píng)星定級(jí)管理制度

3.3.1 積分按月記錄 采取黨員個(gè)人申報(bào)和黨支部審核相結(jié)合的方式。黨支部積分記錄員要每月記錄黨員扣分、加分情況。基礎(chǔ)項(xiàng)目、自選項(xiàng)目、“一票否決”項(xiàng)目扣減由黨支部根據(jù)平時(shí)掌握黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況研究認(rèn)定。先鋒示范項(xiàng)目可由黨員本人申報(bào)，經(jīng)支委會(huì)研究后認(rèn)定。

3.3.2 積分季度公示 黨支部要在每季度結(jié)束后，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、黨員會(huì)議等公示當(dāng)季黨員扣分、加分情況，黨員存在異議的，要及時(shí)向黨支部提出復(fù)核，并提交有關(guān)佐證資料。經(jīng)核發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)記、漏記的，黨支部要及時(shí)校正。

3.3.3 積分年度綜合 對(duì)黨員本年度量化積分情況進(jìn)行一次匯總、排名和公示。

3.3.4 評(píng)星定級(jí) ①年度積分公示結(jié)束后，黨支部結(jié)合年度民主評(píng)議黨員，開(kāi)展一次評(píng)星定級(jí)活動(dòng)。年度積分達(dá)到92分以上的為“五星級(jí)”黨員；80～91分的為“四星級(jí)”黨員；70～79分的為“三星級(jí)”黨員；60～69分的為“二星級(jí)”黨員；低于60分的為“一星級(jí)”黨員。評(píng)為“五星級(jí)”黨員人數(shù)一般不超過(guò)支部黨員人數(shù)的10%；②評(píng)星定級(jí)結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公示。公示后，黨支部要及時(shí)將評(píng)星定級(jí)情況報(bào)上級(jí)黨組織備案，并在《民主評(píng)議黨員表》上對(duì)黨員年度積分及評(píng)星定級(jí)情況進(jìn)行記錄；③黨員組織關(guān)系從市外轉(zhuǎn)入時(shí)間不夠一個(gè)季度的黨員，參加量化積分活動(dòng)，但不參與本年度評(píng)星定級(jí)工作。

3.4 醫(yī)院黨員評(píng)星定級(jí)應(yīng)用

對(duì)評(píng)定為“五星級(jí)”黨員，優(yōu)先納入學(xué)校優(yōu)秀黨員表彰對(duì)象。評(píng)定為“四星級(jí)”黨員納入醫(yī)院優(yōu)秀黨員表彰對(duì)象。對(duì)評(píng)定為“二星級(jí)”“一星級(jí)”的黨員，在民主評(píng)議黨員中均評(píng)定為“基本合格”等次。黨員年度“基礎(chǔ)項(xiàng)目”和“自選項(xiàng)目”積分合計(jì)低于60分的，所在黨支部應(yīng)及時(shí)對(duì)其提醒談話。被評(píng)定為“二星級(jí)”的黨員，由附屬醫(yī)院黨委進(jìn)行談話；被評(píng)定為“一星級(jí)”的黨員，由學(xué)校黨委組織部報(bào)備黨支部給予6個(gè)月結(jié)對(duì)幫扶限期改正的具體安排。存在“一票否決”情況，被認(rèn)定為“不合格黨員”的不參與評(píng)星定級(jí)，按不合格黨員組織處置有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)處置程序，有關(guān)情況記錄在《民主評(píng)議黨員表》上。

4 醫(yī)院黨員評(píng)星定級(jí)結(jié)果

在2020年1月1日—12月31日我院實(shí)行了為期一年的評(píng)星定級(jí)管理實(shí)踐，最終成績(jī)由各支部上報(bào)醫(yī)院黨委后進(jìn)行匯總，排名及公示。全院參加評(píng)星定級(jí)管理的黨員總共有96名，平均得分為79.06分。其中，年度積分達(dá)到92分以上的 “五星級(jí)”黨員共有6名，80～91分的 “四星級(jí)”黨員共29名；70～79分的 “三星級(jí)”黨員共59名；60～69分的“二星級(jí)”黨員為2名；沒(méi)有低于60分的 “一星級(jí)”黨員。

數(shù)據(jù)顯示黨員積分主要集中在“三星級(jí)”，“五星級(jí)”黨員人數(shù)僅為6名，低于總?cè)藬?shù)的10%，分析具體項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)黨員在基礎(chǔ)項(xiàng)目中基本都能做到滿分，但在自選項(xiàng)目和先鋒示范項(xiàng)目模塊中，特別是先鋒示范項(xiàng)目中仍有較多進(jìn)步的空間。有2名黨員的分?jǐn)?shù)較低，主要問(wèn)題在于政治覺(jué)悟不高，在繳納黨費(fèi)、進(jìn)社區(qū)服務(wù)等方面較為落后。

醫(yī)院黨員同志在評(píng)星定級(jí)的活動(dòng)中轉(zhuǎn)變了思想觀念，組織紀(jì)律性增強(qiáng)，工作能力顯著提高，大力推動(dòng)了醫(yī)院的發(fā)展。我院口腔醫(yī)療水平不斷提高，躋身廣東省前列，醫(yī)院黨員發(fā)表多篇SCI，申請(qǐng)多項(xiàng)省級(jí)課題，科研工作進(jìn)步有目共睹，同時(shí)教學(xué)水平不斷提高，2020年新生中口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線為全校第一。

5 反思與總結(jié)

在評(píng)星定級(jí)的管理實(shí)踐過(guò)程中存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化，黨員評(píng)星定級(jí)活動(dòng)的開(kāi)展才更具有意義，才更有利于黨組織的建設(shè)、黨員的進(jìn)步與發(fā)展[11]。存在的一些問(wèn)題如下：

5.1 “五星級(jí)”黨員人數(shù)較少

“五星級(jí)”黨員人數(shù)偏少， 主要原因在于先鋒示范項(xiàng)目中獲得加分的黨員較少，雖然我院在過(guò)去的一年中黨員同志發(fā)揮先鋒模范作用，在醫(yī)教研方面均獲得一定的進(jìn)步，但獲得省級(jí)以上榮譽(yù)的仍然不多，獲評(píng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等黨內(nèi)表彰或工人先鋒號(hào)、杰出青年等榮譽(yù)的黨員鳳毛麟角，仍然需要進(jìn)一步激發(fā)黨員的積極性以獲得更多的榮譽(yù)。

5.2 考評(píng)者的主體責(zé)任未完全落實(shí)到位

在醫(yī)院的評(píng)星定級(jí)過(guò)程中具體由黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)開(kāi)展評(píng)星定級(jí)管理工作，《黨員積分管理臺(tái)賬》則由組織委員動(dòng)態(tài)記錄黨員積分變化情況，同時(shí)還規(guī)定了紀(jì)律委員進(jìn)行監(jiān)督巡查，接受黨員的申訴等。但在具體實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)一些職責(zé)分工不太明確，重復(fù)考核或懈怠考核的情況，從而導(dǎo)致積分檔案信息落實(shí)存在滯后性，而且由于有個(gè)別積分考核指標(biāo)存在分值設(shè)定較模糊的情況，具體分值僅由考評(píng)者個(gè)人決定，缺乏監(jiān)督機(jī)制。

因此，在今后的評(píng)星定級(jí)活動(dòng)中，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)考核評(píng)價(jià)主體的責(zé)任。對(duì)考核主體者一定要落實(shí)職責(zé)分工，同時(shí)，對(duì)評(píng)星定級(jí)管理體系中的具體分值進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，以便能夠更加公平公正的進(jìn)行定量評(píng)分?？紤]對(duì)考核評(píng)價(jià)主體建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制, 借助黨員民主評(píng)議、自我評(píng)議、組織考核測(cè)評(píng)等活動(dòng)更好地起到相互監(jiān)督的作用[12]。

5.3 考核評(píng)價(jià)體系過(guò)程中教育的重要性未完全體現(xiàn)

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)[13]。評(píng)星定級(jí)管理體系除了更加精細(xì)化評(píng)價(jià)黨員之外，更重要的是對(duì)黨員的發(fā)展方向起指導(dǎo)作用[14]。在評(píng)星定級(jí)的過(guò)程中要隨時(shí)對(duì)黨員不正確、不正當(dāng)、過(guò)激的言行等行為進(jìn)行監(jiān)督與糾正，隨時(shí)注意支部成員的發(fā)展情況，為黨員的成長(zhǎng)和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)黨員同志發(fā)揮先鋒模范作用才是評(píng)星定級(jí)管理體系的最終目的[15]。同時(shí)，對(duì)受到處分處置的黨員，黨支部書(shū)記也應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地做好思想政治工作[16]。但在具體實(shí)施過(guò)程中，有個(gè)別黨支部可能流于形式，僅在每月登記積分，而日常工作生活照舊，沒(méi)有及時(shí)糾正一些錯(cuò)誤的行為，并未將評(píng)價(jià)考核與教育引導(dǎo)并重。