新時期加強高校附屬醫(yī)院黨建工作的實踐探索

李軍洋 桂雄斌 王德勝 何 昕 林楚樺 陳群干

廣西中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院 廣西南寧 530023

1 加強高校附屬醫(yī)院黨建工作的重要性

黨的十九大報告中指出，“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”“實施健康中國戰(zhàn)略”“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“把黨的政治建設擺在首位”“加強基層組織建設”[1]等重要論述，標志著黨的建設工作在高校附屬醫(yī)院各項工作中起著政治核心作用。高校附屬醫(yī)院作為我國衛(wèi)生醫(yī)療體系的中堅力量承擔了社會醫(yī)療服務和教育體系中培育下一代高素質(zhì)醫(yī)學生的重任[2]。黨中央歷來對教育、衛(wèi)生事業(yè)高度重視，隨著黨的各項事業(yè)進入新的時期，面對新的任務，高校附屬醫(yī)院需要進一步發(fā)揮黨建在各項工作中的引領(lǐng)作用，促進醫(yī)院中心工作和黨建工作有機融合，創(chuàng)新黨建工作方式、方法，提升黨建工作隊伍專業(yè)化水平，構(gòu)建黨建工作科學化考核機制，切實提高高校附屬醫(yī)院黨建工作的實效性。

2 目前高校附屬醫(yī)院黨建工作中存在的問題

2.1 黨建與業(yè)務的“兩張皮”，導致“僵尸”黨支部出現(xiàn)

黨建工作與業(yè)務工作不能很好的融合，出現(xiàn)“兩張皮”，是形式主義在基層黨組織建設中的突出體現(xiàn)，是黨組織建設中的重癥頑疾，從而導致了“僵尸”黨支部的出現(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個方面：①學科特點不同。黨建工作與業(yè)務工作的內(nèi)容、方式、目標和要求都不同，一個是自然科學，一個是政治學，不同的學科性質(zhì)導致了不同的思維方式和工作模式。臨床一線的工作人員大多從事專業(yè)性的醫(yī)療工作，從思維認知上就容易從自然科學的角度考慮問題，對具體的思想政治工作和意識形態(tài)工作從潛意識就存在認知抵觸心理。②思想上不夠重視。部分醫(yī)務工作者和行政管理人員，對黨建工作從思想上就不夠重視，認為黨建工作是虛的[3]，沒有定量的指標，隨便應付一下就可以完成任務。把自己的主要精力用在醫(yī)療、教學和科研上，認為只有完成這些看得見的工作任務，才能體現(xiàn)自身的價值。政府對公立醫(yī)院的投入補償機制尚未健全，這在一定程度上造成了醫(yī)院盲目追逐利潤的趨向[4]。鮮明的價值導向，從趨利性上影響醫(yī)務工作者正確的價值判斷。正是這些認識導致重業(yè)務、輕黨建的“兩張皮”現(xiàn)象在公立醫(yī)院的普遍存在。③工作責任心不強。部分支部書記和支委黨務工作責任心不強、熱情不高，對黨務工作缺少必須的意識，“三會一課”等基本的黨內(nèi)政治生活落實不到位，導致很多基層黨組織軟弱渙散、弱化、邊緣化現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)“僵尸”黨支部。

2.2 黨建工作模式僵化，創(chuàng)新性有待提高

黨建工作有著本身的規(guī)律和特點，它的工作方式與方法，是在長期的工作實踐中慢慢總結(jié)形成的，具有科學性和規(guī)范性。因為重業(yè)務、輕黨建的思想存在，目前包括高校附屬醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院的黨建工作模式都比較僵化，主要表現(xiàn)為：①方式方法不夠靈活。開展黨建工作多以“文件落實文件”“會議落實會議”，教條式的按照程序進行，“求穩(wěn)不出錯”的思想嚴重影響黨建工作的創(chuàng)新開展；②工作不夠規(guī)范。基層黨支部不能保證“三會一課”等制度嚴格落實，發(fā)展黨員工作和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作不夠規(guī)范，很多醫(yī)院都是黨辦等黨務部門統(tǒng)籌各項黨務工作，甚至本來是自下至上的工作，程序完全顛倒，出現(xiàn)“頭大腳小”的現(xiàn)象；③工作內(nèi)容不夠豐富。黨員學習教育多是以學習文件和傳達上級精神為主，內(nèi)容局限，不能切實做到理論聯(lián)系實際，與自己的業(yè)務工作相結(jié)合，沒有新意，沒有充分調(diào)動黨員的積極性[5]，黨員多不感興趣，參與性不高；④對黨建工作的主體認識不清晰。黨建工作的主題應該是廣大黨員。部分公立醫(yī)院的黨建工作重點全部放在黨支部的建設上，忽視了黨員才是黨建工作主體這一核心要素，工作全部圍繞支部開展，忽視了黨員在黨建工作中的作用，黨員教育、培訓、管理、監(jiān)督弱化，黨員意識就會淡薄，導致支部各種活動開展的質(zhì)量下降。

2.3 黨務干部隊伍專業(yè)化水平有待提升

目前高校附屬醫(yī)院的黨務干部隊伍結(jié)構(gòu)兼職化現(xiàn)象比較普遍。專職黨務干部相對較少，組織員數(shù)量和質(zhì)量配備嚴重不足。主要表現(xiàn)為：①黨務干部專業(yè)性培訓不夠。專職黨務干部由于經(jīng)過專業(yè)的黨務培訓，對黨建工作規(guī)律和黨的新思想、新理論有系統(tǒng)的學習和深刻的認識，對黨務工作的開展有很強的適應性和創(chuàng)新性。但目前大部分高校附屬醫(yī)院的黨務干部隊伍多為未經(jīng)過專業(yè)培訓的兼職黨務工作者擔任。②部分黨務干部對中央加強公立醫(yī)院黨的建設政策理解不透徹。部分黨務干部包括部分專職黨務干部對“黨委領(lǐng)導下的院長負責制”等明確黨委的政治核心作用的相關(guān)政策把握不到位[6]，導致黨建工作和黨委的意圖在醫(yī)院中心工作上得不到很好的落地。③黨務干部的基礎(chǔ)黨務知識薄弱。目前，大部分公立醫(yī)院都注重黨務干部尤其是支部書記的培訓，但多為對黨的基本理論和中央精神的學習、領(lǐng)會，忽略了對黨支部應知應會的基礎(chǔ)知識的系統(tǒng)培訓，導致基層黨支部書記對最基本的黨務工作要求不甚了解，開展支部工作的基本技能缺失。

3 廣西中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院在黨建工作上的實踐與探索

3.1 以思想建設為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨建工作與業(yè)務工作有機融合

醫(yī)院的黨建工作與中心工作是需要一個統(tǒng)籌謀劃、部署、推進和考核的整體性工作，醫(yī)院黨委通過黨建工作會議、醫(yī)院發(fā)展工作會等會議，對年度黨建工作進行了全面部署。根據(jù)中共中央《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》[7]和《廣西加強公立醫(yī)院黨的建設工作實施辦法》[8]，近年來，醫(yī)院相繼制定印發(fā)了《醫(yī)院黨支部組織生活實施細則(試行)》等文件，逐步探索并試點開展支部所轄科室的重要事項(如選拔干部、政審、評優(yōu)評先等)由支部委員會審簽機制，發(fā)揮黨(總)支部的政治引導、監(jiān)督作用，有力增強了黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性。通過深入開展以重溫入黨誓詞為主要內(nèi)容的“政治生日”活動，強化政治儀式。充分利用黨的光榮歷史和區(qū)內(nèi)紅色資源，扎實推進對黨忠誠教育，深入開展優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育和家風教育，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。以理想信念教育，提升黨務干部黨性修養(yǎng)和思想理論水平，增強黨建工作意識，進一步促進黨建工作與業(yè)務工作的有機融合, 將兩者的融合往實里走、往深里走、往心里走[9]。

3.2 以提升組織力為重點，創(chuàng)新黨建工作模式

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責[10]，提升黨支部的組織力是增進醫(yī)院整體黨建工作的重點。①夯實基層黨組織建設。增設專職紀檢委員，加強紀檢“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”，推動從嚴管黨治黨滲透基層一線，以點帶面，充分發(fā)揮黨支部的監(jiān)督職能。②提升基層黨組織管理。以“強基固本”活動為抓手，針對軟弱渙散黨組織，通過集體掛號、逐個摸排、定點督導等方式確保整頓到位，實施黨員積分制管理。用積分記錄黨員學習變化，力求實現(xiàn)“小積分”管好“大隊伍”；針對基層黨組織帶頭人作用發(fā)揮的問題，組織黨務干部全員培訓，創(chuàng)新方式方法，以“學習強國”等平臺為抓手，推進“智慧黨建”建設，全面提升組織戰(zhàn)斗力；充分利用支部建在科室上的優(yōu)勢，并通過全院黨支部組織生活專項檢查、黨(總)支部書記抓黨建工作述職評議、醫(yī)院基層黨支部“創(chuàng)優(yōu)爭星”等工作，壓緊壓實支部書記“第一責任”。③持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。以支部書記十九大精神交叉宣講、全院思想政治工作隊伍學習十九大精神征文等活動為載體，讓“學”的氛圍始終濃郁；以“三亮三比”“五百五心”和黨員下基層義診等活動凸顯醫(yī)院黨員先鋒服務品牌。④規(guī)范化黨組織生活。增強黨組織生機活力，突出思想政治教育，加強黨性鍛煉，嚴格執(zhí)行“三會一課”等基本制度，以問題為導向，以黨支部合格、黨支部書記合格、黨員隊伍合格為目標，通過開展“黨內(nèi)組織生活實景演示”，制作“黨組織生活精品黨課”，舉行“支部品牌品評競演”，全面推行黨支部固定黨日活動，規(guī)范建設黨總支示范主題黨日活動。

3.3 加強專兼職黨務干部隊伍建設，提升專業(yè)化水平

“為政之要，莫先于用人。”習總書記指出: “黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量[11]。”以干部管理為突破口，搭建基層黨組織規(guī)范化建設的人才平臺[12]，不斷提升黨務干部隊伍專業(yè)化水平。①貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，以增強整體功能為著力點，通過“雙培”機制，配齊配強專兼職黨務干部，突出政治標準，選優(yōu)配強基層黨組織班子。在選拔干部工作中，加大對“雙帶頭人”黨支部書記的培養(yǎng)力度，力爭實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。重點關(guān)注既懂黨建又懂業(yè)務的復合型干部，打造一支廣中醫(yī)黨務干部“尖兵班”。②規(guī)范黨務干部、中層干部培訓機制，建立黨支部委員履職培訓制度，分層分類開展黨員教育培訓，重新修訂完善黨支部工作手冊、黨員學習手冊，作為黨員學習教育培訓基礎(chǔ)教材。新任黨(總)支部書記及支委須在任職6個月內(nèi)接受集中培訓。根據(jù)不同需求，通過集中培訓、分類培訓、戶外拓展等途徑，以舉辦全院黨務干部培訓班、“新時代講習所”等方式加強干部培訓。③認真落實干部談心談話和提醒、函詢、誡勉制度，堅持抓早抓小抓預防，確保干部隊伍的忠誠、干凈與擔當。④建立黨支部交流學習制度。定期組織黨支部之間交流學習，建立五星級支部結(jié)對非星級支部機制，不斷提升星級支部的內(nèi)涵建設，形成可復制推廣的黨建特色品牌是深化醫(yī)院黨建文化工作的創(chuàng)新抓手[13]，也是開展黨建工作新格局的要求。

3.4 以醫(yī)院文化建設為抓手，豐富醫(yī)院黨建工作內(nèi)容

黨建與醫(yī)院文化是密不可分。以黨建促文化，醫(yī)院文化才能永葆先進性；以文化促黨建，才能進一步激發(fā)黨建新活力[14]。公立醫(yī)院的黨建工作對于引領(lǐng)醫(yī)院文化建設，塑造并傳承醫(yī)院核心價值觀具有重要作用[15]。以文化建設為抓手，豐富促進黨建文化的建設。①繁榮醫(yī)院文化和中醫(yī)藥文化建設。通過開展“舌尖上的廣中醫(yī)”中醫(yī)藥膳制作比賽、“廣中醫(yī)青年對話論壇”等活動，加大職工參與醫(yī)院文化建設的力度，加速醫(yī)院文化的落地。②充分發(fā)揮作為廣西高校黨員教育示范點的示范引領(lǐng)作用。堅持宣傳、教育、實踐“三位一體”，建立完善理想信念教育與實踐相結(jié)合的知、信、行的教育體系，將醫(yī)院文化建設融入思政建設，在全院黨員干部職工中倡導向上、向善、向真、向內(nèi)、向美的“五向人文”，利用醫(yī)院、學校的平臺和醫(yī)療、教學資源，廣泛宣揚社會主義核心價值觀，不斷增強全院黨員干部職工的政治意識、大局意思、核心意識、看齊意識。③堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推動實施“三全育人”工作質(zhì)量提升工程。實施“黨建+”引領(lǐng)工程，以黨建文化引領(lǐng)醫(yī)院改革發(fā)展。將廉潔教育與文化建設相結(jié)合，構(gòu)筑“廉政防火墻”。④加強黨建引領(lǐng)科室文化建設?？剖椅幕羌瘜W科專業(yè)性質(zhì)、科室職工醫(yī)學人文素養(yǎng)和個人綜合素質(zhì)等眾多元素為一體的集體價值取向，是價值觀、人生觀的集中體現(xiàn)[16]，是醫(yī)院文化的重要組成部分。黨支部建在科室上，黨建引領(lǐng)科室文化，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動科室傳承創(chuàng)新[14]。開展紅色陣地文化建設，建立“立體化”“規(guī)范化”“特色化”紅色文化教育長效機制，深化醫(yī)院黨建紅色文化內(nèi)涵式發(fā)展。

4 結(jié)論

醫(yī)院黨委制定印發(fā)了《“黨建引領(lǐng)、醫(yī)路前行”黨建質(zhì)量提升工作計劃(2019—2021)》，并以此作為未來三年黨建工作的指導性文件。2019年以規(guī)范化建設為主題。重點加強黨支部規(guī)范化建設，以支部創(chuàng)優(yōu)爭星、黨員積分制管理、黨建月報告制度、黨支部書記履行黨建工作職責考核等工作為抓手逐步推進。2020年以提升組織力為主題。重點提升黨組織組織力，突出黨的政治領(lǐng)導，加強組織體系建設，發(fā)揮凝心聚力作用，強化黨建責任意識。以黨委書記接待日，紅旗支部創(chuàng)建、星級黨員評選工作為重點，著力提升政治領(lǐng)導力，提升組織覆蓋力，提升發(fā)展推動力，提升凝聚號召力，提升自我革新力。2021年以全面提質(zhì)增效為主題。重點加強宣傳示范，強化基層黨組織政治功能和服務功能，以支部品牌競演、書記講堂、黨員先鋒擂臺活動為依托，重點推進黨建文化陣地建設、星級支部帶動非星級支部機制、提煉總結(jié)一批黨建示范成功經(jīng)驗。經(jīng)過三年的工作，以期達到黨建工作與醫(yī)院中心工作的深度融合，黨組織政治引領(lǐng)作用更加突出，黨建管理體制機制更加科學，黨支部建設更加規(guī)范，黨員教育、培訓、管理、監(jiān)督更加科學。