試論公共文化服務(wù)體系建設(shè)

陳泉

摘 要：公共文化服務(wù)在提高全社會(huì)文化素養(yǎng)及文化生活質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系既是當(dāng)前我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，也對(duì)提高人民的生活質(zhì)量具有重要意義。本文分析了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要作用和意義，闡述了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的路徑及公共文化服務(wù)的未來發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；意義；構(gòu)建；發(fā)展趨勢(shì)

黨的十八大召開以來，各界人士對(duì)于時(shí)代的認(rèn)知都發(fā)生了顯著變化。特別是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在時(shí)代新高度，對(duì)現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的建設(shè)做出了一系列重要部署。在黨中央作出的最新部署中，將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為全面建設(shè)小康的重要內(nèi)容，并且確立了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年“公共文化服務(wù)體系基本完成”。黨的十八屆三中全會(huì)將構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)均等，化作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。[1]各地、各級(jí)文化部門應(yīng)以“四個(gè)全面”作為指導(dǎo)，盡快完成城鄉(xiāng)覆蓋，建設(shè)高效、便捷、實(shí)用、可行的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，這是各部門重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

1 公共文化服務(wù)體系建設(shè)

在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，一定要注意保證人民群眾的文化權(quán)益，而保護(hù)人民群眾文化權(quán)益的最重要途徑，即為發(fā)展公益性事業(yè)。除此之外，我們還可以通過加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，來保護(hù)人民群眾的文化權(quán)益。其重要作用和實(shí)際意義主要體現(xiàn)在如下的幾個(gè)方面[2]：（1）公共文化服務(wù)體系的概念和特征。公共文化服務(wù)體系的概念相對(duì)復(fù)雜，主要是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的普及基礎(chǔ)文化知識(shí)、宣傳先進(jìn)文化、滿足人們精神文化需求，保證人民群眾文化權(quán)益的各項(xiàng)文化機(jī)構(gòu)以及組織的總稱。它的內(nèi)容十分豐富，譬如組織機(jī)構(gòu)、政策措施、基礎(chǔ)文化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)與人才隊(duì)伍等。與普通的市場(chǎng)化文化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)相比，公共文化服務(wù)體系主要有便利性、公平性、公益性、均等性、多樣性、易普及性六個(gè)特征。公共文化服務(wù)體系的主要目的并非盈利，而是利用便利的社會(huì)資源提高人民綜合素質(zhì)，滿足人民群眾日漸增長(zhǎng)的精神文化需求。（2）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義。公共文化體系建設(shè)是一項(xiàng)重大的利民舉措，保證了公民的基本權(quán)利，滿足了人民群眾的文化需要。并且充分利用了社會(huì)資源，提高全民文化素質(zhì)水平，促進(jìn)人民群眾的健康全面發(fā)展，在一定程度上滿足了社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的需要，并且對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也有不可忽視的積極作用。

2 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的路徑

2.1 創(chuàng)建文化體制，建立健全文化發(fā)展機(jī)制

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要在體制的作用下才能更完善。因此，一方面要繼續(xù)深化文化體制改革，對(duì)公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新；另一方面要提高公共文化服務(wù)水平和能力。同時(shí)，不斷完善公益性設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益性文化事業(yè)，創(chuàng)立一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)文化項(xiàng)目，推出富有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。并在政策上對(duì)這些品牌進(jìn)行鼓勵(lì)，促使這些文化產(chǎn)業(yè)品牌不斷發(fā)展，帶動(dòng)全民文化水平的發(fā)展。所以，應(yīng)動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，共同推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2.2 明確政府責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)布局

政府要以全面性、戰(zhàn)略性的眼光完成公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中，并使公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一起部署，共同實(shí)施。同時(shí)，不斷完善相關(guān)政策，在政策上給予鼓勵(lì)，不斷加大投入力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真實(shí)施公共文化服務(wù)工程。并積極推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開、政企分開和政資分開，務(wù)必將政府的職能從發(fā)展文化轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)和社會(huì)管理上來。要以現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共文化權(quán)益的保障、滿足人民群眾的基礎(chǔ)文化知識(shí)需求，保障公民的基本文化權(quán)益。并以現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為出發(fā)點(diǎn)，兼顧城鄉(xiāng)、地區(qū)差異因素，合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，促使其協(xié)調(diào)發(fā)展，形成高效、實(shí)用、便捷的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。[3]

2.3 豐富公共文化產(chǎn)品服務(wù)和供給

要始終以人民群眾的基本文化需求為風(fēng)向標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)，篩選精品文藝作品，提高公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，要積極利用各方面力量，對(duì)文化作品進(jìn)行創(chuàng)作生產(chǎn)以及供給。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)群眾的文化需求建設(shè)切實(shí)可行的公共文化服務(wù)體系，對(duì)人民群眾開展訂單式、菜單式服務(wù)，盡力滿足人民群眾對(duì)公共文化的一切需求。努力使人民群眾喜歡文化，進(jìn)而參與文化，最后創(chuàng)造文化。

2.4 切實(shí)提高基層公共文化服務(wù)能力

構(gòu)建現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的關(guān)鍵點(diǎn)是促使基層的公共文化設(shè)施進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)多功能、全方位，集黨員教育、宣傳文化、科學(xué)普及、體育健身、普法教育等多功能于一體的基層文化服務(wù)中心。[4]并始終堅(jiān)持建管共用，提高服務(wù)職能，最大化發(fā)揮綜合效益。并不斷豐富基層文化，將高素質(zhì)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)，深入實(shí)施人才興文戰(zhàn)略。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的技能，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。

3 公共文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 突出文化的傳承

文化的出現(xiàn)都是隨著經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的變革不斷演變的，文化隨著世世代代人民的生活不斷發(fā)展。因此，傳承文化的責(zé)任不應(yīng)有地區(qū)差異，將前人優(yōu)秀的文化理念、文化因素傳承下來，并加以傳播與改進(jìn)是每一個(gè)人肩頭的重?fù)?dān)。建設(shè)公共文化服務(wù)體系必須要繼承傳統(tǒng)文化。例如，作為粵劇之鄉(xiāng)、龍舟之鄉(xiāng)的東莞，僅僅重視現(xiàn)代文化的宣傳而摒棄了傳統(tǒng)文化，最終使得東莞整體文化失去了原有的特色。因此，在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)更應(yīng)該突出對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承。

3.2 重視文化的融合

文化融合是歷史的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致人口流動(dòng)，建設(shè)公共文化服務(wù)體系應(yīng)注重研究不同地區(qū)的文化特征，以便為“新城市人口”提供人性化的文化服務(wù)，同時(shí)注意吸收外來文化的優(yōu)秀之處，豐富自身。[5]另外，文化交流要重視文化差異，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為文化背景不同的公民提供有針對(duì)性的文化服務(wù)。

3.3 促進(jìn)民主的“自主建設(shè)”

公共文化服務(wù)體系的最終對(duì)象是公民，因此在建設(shè)公共文化服務(wù)體系時(shí)，要站在公民自身素質(zhì)發(fā)展的角度上思考，切合實(shí)際進(jìn)行建設(shè)，滿足公民的切實(shí)所需。這不僅僅是單純的政府行為，而是要自始至終尊重公民的自主意識(shí)與權(quán)力，鼓勵(lì)公民踴躍參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中。政府部門應(yīng)當(dāng)考慮如何促進(jìn)公民“自主建設(shè)”的問題，如此才能面對(duì)并更好地解決未來發(fā)展中的種種問題。

總之，公共文化服務(wù)是當(dāng)今社會(huì)惠及全民的一項(xiàng)具有公益性質(zhì)的重要文化事業(yè)。建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是造福全社會(huì)的一項(xiàng)重大工程，這項(xiàng)偉大工程需要政府、文化部門、企業(yè)，乃至全社會(huì)人民的共同配合來完成。作為惠及全民的文化事業(yè)，只有通過各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的通力協(xié)作，才能發(fā)揮我國公共文化服務(wù)體系為人民群眾服務(wù)的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 高淑蓮，劉孝文，史瑞軍.面向公共文化服務(wù)體系的文化資源整合研究[J].文化學(xué)刊，2016（1）.

[4] 李南.協(xié)同創(chuàng)新視角下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）.

[5] 路海玲.大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 豐富基層人民群眾精神生活[J].當(dāng)代圖書館，2015（04）.